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1、什么是签证： 工程签证是工程承发包双方在施工过程中按合同约定对支付各种 费用、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协 议，互相书面确认的签证即成为工程结算或最终结算增减工程造 价的凭据。 (1)工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为； (2)工程签证涉及的利益已经确定，可直接作为工程结算的凭据； (3)工程签证是施工过程中的例行工作,一般不依赖于证据。 工程签证按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及 合同价 款之外的责任事件所作的签认证明 （注：目前一般以技术核定单和业务联 系单的形式反映者居多）。 工程签证以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，直接关系到业
2、主 与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。 特别是对一些投标报价 包死的工程，结算时更是要对设计变更和现场签证进行调整 。现场签证是 记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔 事件的处理提供依据，并据以正确地计算索赔费用。 分类： 1、现场经济签证，包括： （1）零星用工。施工现场发生的与主体工程施工无关的用工，如定额 费用以外的搬运拆除用工等。 （2）零星工程。 （3）临时设施增补项目。 （4）隐蔽工程签证。 （5）窝工、非施工单位原因停工造成的人员、机械经济损失。如停水、 停电，业主材料不足或不及时，设计图纸修改等。 （6）议价材料价格认价单。结算资料汇编规
3、定允许计取议价材差的材 料，需要在施工前确定材料价格。 （7）其它需要签证的费用。 2、工期签证包括：停水、停电签证；非施工单位原因停工造成的工期 拖延。 办理工程签证的注意事项 及时办理现场签证。凡涉及经济费用支出的 停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表核 实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。 并且要马上向你的领导汇报办理情况。 不适合以签证形式出现的如议价项 目、材料价格等，应在合同中约定而合同中没约定的，应由有关管理人员以 补充协议的形式约定。工程签证出处 工程签证的概念，在中国建设工程造价管理协会于 2002 年发布的工程造价
4、咨询业务操作指导规程中，被解释和定义为：“按承发包合同约定，一般由承 发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。”工程签证与施工发承包合同价款之间的关系及其作用。在建设工程合同示 范文本中，对合同价款是指“发包人、承包人在协议书中约定，发包人用以支付 承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担保修责任的款项”。合同价 款是发包人、承包人两个法人在协议书中的“约定”，且是用以“支付”完成承包工 程并承担保修责任的款项。工程签证是按发承包合同“约定”，由发包人、承包 人两个法人代表的委托代理人，就合同价款之外的责任事件所作的签认证明， 涉及合同价款之外的款项，是法人代表
5、授权行为的具体实施与体现。上述两项 一个是法人行为，一个是法人代表委托的代理人的行为，前者明确的是合同价 款，后者涉及合同价款之外的款项（即合同价款的调整项），是不同的。在这 委托代理人的行为，是通过合同约定明确委托事宜和权限的，他的行为不能覆 盖法人之间的合同约定，其行为并受到合同约定之约束。也由于工程签证行为的这些特点，它可以在委托代理人平台上通过签认证明 的形式，高效解决施工过程中在限额范围内各种行为的涉款事件，促进了各种 不同的有争议施工行为的高效协调和快速解决。工程签证单的作用 工程项目在实施过程中，承包合同价等于中标价加签证变更费用及合同规定 允许调整的有关费用。工程预结算人员应熟
6、悉合同规定，及时办理签证，增 加工程收入。影响单位工程造价的有设计变更、现场签证、技术措施、材料 代用等四个部分。其中“现场签证”的漏洞最多，管理比较困难，人为因素多， 可能引起的争议也大，直接影响工程造价的确定与控制。现场签证是在施工 现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制 工程造价的重要环节。一、目前现场签证存在的问题 在所接触过的所有工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有 以下几个方面： 应当签证的未签证。有一些签证，如零星工程、零星用工等，发生 的时候就应当及时办理。有很多业主在施工过
7、程中随意性较强，施工中经常 改动一些部位，既无设计变更，也不办现场签证，到结算时往往发生补签证 困难，引起纠纷。还有一些施工单位不清楚哪些费用需要签证，缺乏签证的 意识。 不规范的签证。现场签证一般情况下需要业主、监理、施工单位三 方共同签字。盖章才能生效。缺少任何一方都不属于不规范的签证，不能作 为结算的依据。 违反规定的签证。有些业主没有配备专业工程投资控制人员，不了 解工程造价方面的有关规定，个别施工单位就采取欺骗的手段，获得一些违 反规定的签证。这类的签证也是不能被认可的。 二、现场签证应注意的问题 现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造 价管理中存在着“三超”
8、的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把 现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题： 现场签证必须是书面形式，手续要齐全。 凡预算定额内有规定的项目不得签证。 现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。 现场签证要及时，在施工中随发生随进行签证，应当做到一次一签 证，一事一签证，及时处理。 甲、乙双方代表应认真对待现场签证工作，提高责任感，遇到问题 双方协商解决，及时签证，及时处理。 三、加强施工阶段的现场签证 现场签证是施工生产活动中用以证实在施工中遇到的某些特殊情况的一 种书面资料。因此，除设计变更通知书、工程更改证书或纪要、材料代用证 书、施工组织设计的技术措施方
9、案、定额中明确规定的有关问题，以及应具 备有技术文件、通知单证明书。甲乙双方协调的会议纪要等项目不应签证以 外，应严格控制现场签证范围。 土方开挖时的签证：地下障碍物的处理，开挖地基后，如发现古墓、 管道、电缆、防空洞等障碍物时，将会同甲方、监理工程师的处理结果做好 签证，如果能画图表示的尽量绘图，否则，用书面表示清楚；地基开挖时， 如果地下水位过高，排地下水所需的人工、机械及材料必须签证；地基如出 现软弱地基处理时所用的人工、材料、机械的签证并做好验槽记录；现场土 方如为杂土，不能用于基坑回填时，土方的调配方案，如现场土方外运的运 距，回填土方的购置及其回运运距；大型土方的机械合理的进出场费
10、次数。 工程开工后，工程设计变更给施工单位造成的损失，如施工图纸有 误，或开工后设计变更，而施工单位己开工或下料造成的人工、材料、机械 费用的损失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、机械的签证。 停工损失：由于甲方责任造成的停水、停电超过定额规定的范围。 在此期间工地所使用的机械停滞台班、人工停窝工、以及周转材料的使用量都要签证清楚。 甲方供料时，供料不及时或不合格给施工方造成的损失。施工单位 在包工包料工程施工中，由于甲方指定采购的材料不符合要求，必须进行二 次加工的签证以及设计要求而定额中未包括的材料加工内容的签证。甲方直 接分包的工程项目所须的配合费用。 材料、设备、构件超过定额规定运
11、距的场外运输，待签证后按有关 规定结算；特殊情况的场内二次搬运，经甲方驻工地代表确认后的签证。 续建工程的加工修理：甲方原发包施工的未完工程，委托另一施工 单位续建时，对原建工程不符合要求的部分进行修理或返工的签证。 工程项目以外的签证：甲方在施工现场临时委托施工单位进行工程 以外的项目的签证。 四、加强工程价款结算 工程价款结算是指承包商在工程实施过程中，依据承包合同中关于付款条款 的规定和己完成的工作量，按照规定的程序向建设单位收取工程价款的一项 经济活动，是工程造价管理的最终结果，所以施工企业必须加强工程结算管 理工作。 核对合同条款。按合同的约定结算方式、执行的定额、取费的标准、 主要
12、材料约定的价格等，对工程进行竣工结算。 检查隐蔽工程验收记录。例如土方的验槽记录以及钢筋砼等隐蔽工 程施工记录和验收签证，均需两人以上签字，手续必须完整，工程量与竣工 图一致方可列入竣工结算。 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设 计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算。 竣工结算的工程量应依据竣工图纸、设计变更单和现场签证等进行 计算，并按定额的计算规则计算工程量。并套用合同规定的定额单价或甲乙 双方商定单价，计取合同规定的取费标准。 工程结算子目多，工程量大，往往有计算误差，在计算时应认真核 算，防止多计与少算的情况发生。 总之，施工企业对工程造价
13、的控制是在施工阶段中，由设计向现实转变 的过程中实现的，是在特定的技术、质量、进度和预期成本等的前提下进行 的，这一阶段的造价控制，其技术难度的复杂程度很高，对施工企业的发展 很关键，所以要求施工企业的造价管理人员要不断提高整体素质，在工作中 坚持“守法、诚信、公正、科学”的准则，认真做好每一份签证，在实践中不 断积累经验、积累资料、收集信息及不断地提高专业技能，来适应施工企业 造价管理工作的需要。设计变更单、工程联系单、签证单联系 设计变更单、工程联系单与工程签证单是工程实施过程中常用的 三种联系方式，三者并不是孤立存在的，有区别又有联系。 1.设计变更单是设计单位就工程设计变更有关事项的说
14、明文件，任何单位如果有关于设计变更有关的事项进行协商时，必须与之 相符，除非要求对变更内容进行合理修改的建议除外。 2.工程联系单是可用于参建各方之间的联系方式，可以就工程建 设有关问题进行协商，但是协商意见以议定的纪录为准。 3.工程签证如果与工程变更有关，就必须与之对应，不能随意修 改变更意图。所以三者发生矛盾时，应该是：签证不能与设计变更单矛盾 （只有设计单位有资格进行设计变更） ，工程联系单内容与设计 变更单矛盾时，应该以联系单生效后的变更单为准。如果没有再 变更，应该以原变更为准。当联系单与签证单矛盾时，应该看与 联系单的议定纪录是否矛盾，有矛盾时，一方面看两者生效日期， 以后生效的为准；一方面看实际发生情况，以发生事实为准。
