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1、劳动保障工作人员业务培训,1,就业服务管理工作业务知识,小汉坝社区科普大学,永定镇小汉坝社区科普大学培训讲稿社区劳动力就业培训培训教师：永仁县人力资源和社会保障局 黄金春培训时间：2017年3月24日,主要内容,3,一、劳动就业概述 二、劳动就业法律法规政策 三、劳动就业操作实务,就业与失业就业服务我国的就业方针和就业优先战略,4,一、劳动就业概述,就业的概念 就业是指在法定劳动年龄内，具有劳动能力的人员，依法从事获得相应的劳动报酬或经营收入的社会经济活动。 就业人员是指在法定劳动年龄内从事一定的社会经济活动，并取得劳动报酬或营业收入的人员。,5,一、劳动就业概述,具有下列情况之一的都属就业：
2、 1、在规定的时间内从事有报酬的劳动。 2、有职业而临时由于疾病、事故、劳动争议、休假、旷工或气候不良、设备损坏临时停工等原因而没有工作。 3、雇主和自谋职业人员，包括协助家庭经营企业或工厂，从事正常工作时间的1/3以上，即使没有拿报酬，也属就业。 注意：而童工、不以获得报酬或营利为目的的公益劳动、家务劳动等情况不属于就业范畴。,6,一、劳动就业概述,就业的特征（1）劳动者必须在法定年龄阶段内就业。我国目前的法定劳动年龄范围是：男16周岁至60周岁，女16周岁至55周岁（其中：女职工16周岁至50周岁）。（2）劳动者必须以获得经营收入或工资报酬为直接目的。（3）劳动者必须愿意而且有能力完成一定
3、的社会经济工作，而不是义务劳动，并能够取得相应的报酬。（4）劳动者可以向雇主出售自己的劳动，也可以直接自我雇用。（5）劳动者的工作行为，必须是合法的行为。即这种劳动是得到社会承认的职业，并且是合法的劳动。（6）劳动报酬不低于最低生活保障标准，否则视同失业。,7,一、劳动就业概述,就业的形式 ：1、按照劳动关系的不同：正规就业、非正规就业2、按照劳动时间的不同：全日制就业、非全日制就业 3、按照就业的组织和管理形式：灵活就业、弹性就业、自谋职业和境外就业等,8,一、劳动就业概述,失业的概念 失业是指在法定劳动年龄内的劳动者有劳动能力和就业要求，目前没有工作的一种状态。 一般来说，我国的失业人员指
4、的是登记失业人员。即在法定劳动年龄内，有劳动能力、有就业要求、处于失业状态进行了失业登记的城镇常住人员。主要包括初次失业人员（从未就业正在寻找工作的失业人员）和就业转失业人员（原已就业又失去工作的失业人员）两类。,9,一、劳动就业概述,失业的特征 ：劳动者要在法定劳动年龄内。劳动者要有劳动能力。劳动者要有就业要求。虽然劳动者从事一定的社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，按照我国的现行规定视同失业。,10,一、劳动就业概述,失业的主要类型1、非自愿失业：摩擦性失业（如：高校毕业生）。结构性失业（如：农村剩余劳动力）。季节性失业（如：农业、建筑、渔业等行业）。周期性失业（如：经
5、济周期萧条阶段厂商大量裁减雇员 ）。隐性失业（如经济衰退期企业开工不足，员工不能获得正常收入。又名亚失业 ）。 2、自愿失业（自愿放弃就业机会）,11,一、劳动就业概述,失业率失业人数（从业人数+失业人数）100% 城镇登记失业率城镇登记失业人数（城镇从业人数城镇登记失业人数）100%,12,一、劳动就业概述,失业调控 ：1、建立失业预警机制。2、实施预防失业和稳定就业政策。3、完善企业用工监测制度。4、进一步规范企业裁员行为，避免将失业员工集中推向社会。5、做好关闭破产企业职工安置工作。,13,一、劳动就业概述,就业服务的概念 就业服务是指由特定的机构提供一系列服务措施，以满足劳动者求职就业
6、或用人单位招用人员需要的行为 就业服务的种类 按照提供服务主体的不同，就业服务可分为两类：一类是由公共就业服务机构提供的公益性就业服务；另一类是由职业中介机构提供的经营性为主的就业服务。,14,一、劳动就业概述,公共就业服务的概念 公共就业服务：是指政府为促进就业，运用经济、财政、税收、金融等政策，为城乡劳动者提供公益性就业服务的公共体系，包括职业介绍、职业培训、职业指导、社区就业岗位开发和其他服务项目。,一、劳动就业概述,公共就业服务机构；,街道、乡镇、社区基层公共就业服务工作平台；,人力资源市场（服务场所）；,公共就业服务制度：免费服务制度、统筹管理制度、就业与失业登记管理制度、就业援助制
7、度和专项服务制度等各类制度。,公共就业服务信息网络；,一、劳动就业概述,公共就业服务体系的构成,公共就业服务体系的职能实施就业政策和人才政策。对城乡所有劳动者提供公益性就业服务。对就业困难群体提供就业援助。对用人单位用人提供招聘服务。对就业与失业进行社会化管理。对用人单位和劳动者提供基本人力社会保障事务代理。,17,一、劳动就业概述,公共就业服务机构的主要服务内容 ： 1、向劳动者提供免费就业服务：就业政策咨询、就业与培训信息发布、职业指导和职业介绍服务、实施就业援助、办理就业与失业登记事务、其他公共就业服务。 2、向用人单位提供的服务：招聘用人指导服务、代理招聘服务、跨地区人员招聘服务、企业
8、人力资源管理咨询等专业服务、劳动保障事务代理服务、为满足用人单位需求开发的其他就业服务项目。,18,一、劳动就业概述,负责组织开展就业法规政策的宣传和咨询;负责组织开展辖区的人力资源调查统计、动态管理工作;负责审核、上报就业登记、失业登记相关资料，组织开展登记失业人员日常管理工作;负责收集、发布就业信息，提供职业指导、职业介绍、农村劳动力转移就业等就业服务; 组织辖区相关人员参加职业培训、创业培训和职业技能鉴定；负责社区就业岗位开发，做好公益性岗位开发管理工作，开展创建充分就业社区活动；负责审核、上报就业困难人员认定资料，组织开展就业援助工作，协助落实就业 政策；做好项目推荐、开业指导、小额担
9、保贷款、跟踪服务等创业服务工作，指导开展信用社区创建工作；负责审核、上报灵活就业人员的就业情况，协助落实社会保险补贴政策；承担上级部门安排的其他就业服务工作。,人力资源和社会保障公共就业服务平台的职责,一、劳动就业概述,就业的主要矛盾：我国就业的主要矛盾是当前劳动者充分就业的需求劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾，即就业总量压力和就业结构矛盾同时并存。 就业方针：劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业,20,一、劳动就业概述,就业优先战略： 党的十八报告提出：推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加
10、积极的就业政策。引导劳动者转变劳动观念，鼓励多渠道多形式就业，鼓励创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。,21,一、劳动就业概述,（一）就业登记（二）失业登记（三）就业困难对象认定（四）用人单位招工登记（五）劳动者个人求职登记（六）高校毕业生创业资助补贴申办（七）高校毕业生就业见习办理（八）小额担保贷款办理（九）劳动密集型企业
11、认定（十）灵活就业社保补贴申办（十一）公益性岗位设定及补贴申领（十二）失业保险参保登记（十三）失业保险待遇申领（十四）四川省就业服务管理系统操作指南,22,二、劳动就业操作实务,四川省就业服务管理系统操作指南,23,二、劳动就业操作实务,就业失业登记,1、就业登记2、失业登记,就业援助,1、就业困难对象认定 ；2、小额担保贷款办理3、劳动密集型企业认定 ；4、灵活就业社保补贴申办5、公益性岗位设定及补贴申领,职业介绍,1、用人单位招工登记；2、劳动者个人求职登记3、高校毕业生创业资助补贴申办4、高校毕业生就业见习办理,失业保险,1、失业保险参保登记2、失业保险待遇申领,二、劳动就业操作实务,四
12、川省就业服务管理信息系统是全省统一的就业工作网上办公软件，系统设置了单位个人基本信息、就失业登记、失业保险、职业培训、劳动保障事务代理、就业专项资金管理、农村劳动力转移、就业援助服务、职业介绍服务、创业公共服务、大学生就业创业11个业务模块，是就业工作的一项基础性工作。 登陆网址： http:/125.67.61.89:7001/,四川省就业服务管理信息系统,25,二、劳动就业操作实务,26,二、劳动就业操作实务,各乡镇及社区登陆账号密码：,二、劳动就业操作实务,四川省就业服务管理信息系统,二、劳动就业操作实务,四川省就业服务管理信息系统,（一）就业失业登记证的作用, 就业失业登记证是记载劳动
13、者就业与失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策的重要凭证。就业失业登记证中的记载信息在全国范围内有效，劳动者可凭就业失业登记证跨地区享受国家统一规定的相关就业扶持政策。,二、劳动就业操作实务,就业失业登记, 在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求且处于失业状态的人员可以办理失业登记，领取登记证。, 在法定劳动年龄内，通过各种形式参加社会经济活动且获得的合法劳动收入不低于当地最低工资标准的人员均应办理就业登记，领取登记证。,（二）办理就业登记的对象,（三）办理失业登记的对象,二、劳动就业操作实务,31,二、劳动就业操作实务,32,
14、二、劳动就业操作实务, 就业援助的概念, 就业援助的主要内容, 就业援助的主要对象范围,就业援助,二、劳动就业操作实务, 就业援助制度是指政府建立的以就业困难人员为主要对象，制定各类特殊扶持政策、多渠道开发公益性就业岗位，提供有针对性的援助措施，帮助就业困难人员尽快再就业的一项制度。,二、劳动就业操作实务,就业援助的概念, 女性年满四十周岁或者男性年满五十周岁的失业人员, 连续失业一年以上的人员, 失地农民, 城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员, 农村零转移就业贫困家庭成员, 毕业一年以上未就业的高校毕业生, 残疾人, 各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿,就业援助的
15、主要对象范围,二、劳动就业操作实务, 公益性岗位的开发与管理, 小额担保贷款, 社会保险补贴（就业困难人员灵活就业社保补贴）,就业援助的主要内容,二、劳动就业操作实务,社区人力资源和社会保障管理、交通协管、广场管理治安协管等具有管理性质的工作岗位。,社会管理类：,公共服务类：,单 位 类：,机关事业单位、社会团体定编以外的工勤服务岗位。如门卫、保安、后勤服务等岗位。,公益性岗位开发范围,社会治安、卫生保洁、环境绿化、停车场管理、公用设施维护、托老托幼服务等具有公共服务性质的工作岗位。,二、劳动就业操作实务,享受小额担保贷款对象：,城镇登记失业人员、就业困难人员、军队退役军人、高校毕业生、失地农民和在本市创业的农村劳动者。,信用担保人范围：,申请创业带动就业小额担保贷款必须实行反担保，反担保，反担保人必须属财政供给人员，如：国家公务员、垂管企业、事业单位的正式干部、职工。,二、劳动就业操作实务,灵活就业人员社会保险补贴对象：,就业困难人员灵活就业后，办理了就业登记手续并参加社会保险的，经予社会保险补贴。,灵活就业人员社会保险补贴标准：,
