政府用力扶基层纷脱贫

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1、香 港 文 匯 報 訊 （ 記 者 聶 曉 輝 ） 正 如 世 界 上 很 多 已 發 展 國 家 一 樣 ， 香 港 貧 富 懸 殊 情 況 嚴 重 ， 因 此 除 了 扶 貧 外 ， 令 基 層 得 以 脫 貧 十 分 重 要 。 扶 貧 委 員 會 特 別 需 要 社 群 專 責 小 組 主 席 、 社 聯 行 政 總 裁 蔡 海 偉 接 受 本 報 專 訪 時 指 出 ， 現 屆 政 府 的 確 在 扶 貧 工 作 上 做 了 很 多 工 夫 ， 令 市 民 獲 得 基 本 保 障 ， 但 弱 勢 社 群 向 上 流 動 的 機 會 依 然 不 足 ， 認 為 港 府 必 須 加 大

2、力 度 研 究 香 港 宏 觀 經 濟 的 發 展 ， 在 就 業 培 訓 方 面 多 做 工 夫 ， 讓 窮 人 有 一 條 清 晰 的 脫 貧 路 。 政 府 確 積 極 扶 貧 仍 欠 退 保 蔡 海 偉 指 ， 香 港 特 區 自 回 歸 以 來 ， 貧 富 懸 殊 情 況 不 斷 加 劇 ， 堅 尼 系 數 由 1996 年 的 0.518 擴 至 2011 年 的 0.537 ， 且 未 有 收 窄 的 跡 象 ， 基 層 生 活 並 無 明 顯 改 善 ， 惟 貧 窮 人 口 數 目 近 年 尚 算 平 穩 。 他 解 釋 ， 2003 年 沙 士 後 經 濟 差 ， 港 府 縮

3、 減 了 不 少 開 支 ， 更 有 數 年 是 無 為 而 治 ， 並 無 土 地 規 劃 及 供 應 ， 直 接 影 響 基 層 市 民 的 生 活 質 素 。 蔡 海 偉 續 說 ， 公 屋 的 扶 貧 效 果 十 分 明 顯 ， 輪 候 人 數 一 度 由 1996 年 的 15 萬 減 至 2006 年 的 11 萬 ， 10 年 後 的 今 天 卻 已 急 增 至 28 萬 ， 三 四 人 家 庭 要 輪 候 6 年 之 久 。 他 指 出 ， 現 屆 政 府 的 確 在 扶 貧 工 作 上 做 了 很 多 工 夫 ， 包 括 先 後 實 施 最 低 工 資 、 長 者 生 活 津

4、 貼 及 低 收 入 在 職 家 庭 津 貼 等 ， 但 由 於 過 往 有 十 多 年 政 策 近 乎 空 白 ， 以 致 現 時 追 得 很 辛 苦 ， 特 別 是 公 共 房 屋 的 供 應 減 慢 。 他 強 調 ， 港 府 現 時 的 扶 貧 策 略 提 供 了 一 個 完 善 的 安 全 網 ， 令 市 民 獲 得 基 本 保 障 ， 如 今 主 要 欠 缺 退 休 保 障 ， 而 個 別 群 體 亦 欠 缺 一 個 公 平 的 向 上 流 動 機 會 ， 例 如 單 親 家 庭 子 女 。 盼 續 設 溝 通 平 台 助 弱 勢 上 流 他 說 ： 數 據 亦 顯 示 ， 較 高

5、 收 入 家 庭 的 小 孩 ， 入 讀 大 學 的 比 率 為 較 低 收 入 家 庭 小 孩 的 2.5 倍 。 因 此 ， 扶 貧 委 員 會 亦 盡 量 提 供 多 一 些 資 源 去 援 助 少 數 族 裔 及 有 學 習 困 難 的 弱 勢 群 體 。 蔡 海 偉 指 ， 扶 貧 委 員 會 為 社 會 各 界 提 供 了 一 個 很 好 的 溝 通 平 台 ， 亦 讓 民 間 有 渠 道 與 政 府 溝 通 ， 是 比 較 成 功 地 接 觸 基 層 的 舉 措 ， 他 認 為 下 屆 政 府 必 須 繼 續 設 立 。 他 又 指 出 ， 香 港 自 1998 年 後 便 再

6、無 長 遠 的 福 利 服 務 規 劃 ， 促 請 當 局 盡 快 重 新 開 展 ， 缺 乏 規 劃 便 是 特 區 政 府 過 去 最 大 的 不 足 之 處 ， 但 其 實 所 有 嘢 都 要 提 早 規 劃 ， 公 屋 都 可 能 需 時 10 年 ， 不 可 能 今 天 發 現 有 問 題 才 去 解 決 。 現 年 27 歲 、 任 職 文 員 的 杜 煥 漩 月 薪 萬 多 元 ， 現 與 母 親 租 住 於 旺 角 的 200 多 方 呎 的 單 位 ， 月 租 8,000 元 。 杜 煥 漩 表 示 ， 母 親 有 兼 職 工 作 幫 補 家 計 ， 即 使 租 金 與 母

7、親 攤 分 ， 但 已 佔 個 人 收 入 一 部 分 ， 而 每 月 交 通 費 及 日 常 開 支 亦 需 要 約 4,000 元 ， 儲 到 嘅 錢 真 係 好 少 ！ 申 請 公 屋 咩 區 都 肯 她 又 說 ， 去 年 母 親 轉 做 兼 職 工 作 ， 家 庭 收 入 不 穩 定 便 申 請 公 屋 ， 她 坦 言 咩 區 都 肯 ， 因 為 冇 其 他 選 擇 ， 但 她 眼 見 單 身 朋 友 申 請 公 屋 10 年 仍 未 有 着 落 ， 估 計 自 己 至 少 也 要 等 5 年 才 能 上 樓 。 她 又 指 ， 現 時 樓 價 貴 ， 即 使 300 多 萬 元 的

8、 私 樓 亦 難 以 負 擔 ， 人 工 冇 可 能 上 到 300 萬 樓 。 她 表 示 ， 縱 然 政 府 着 手 興 建 公 屋 ， 惟 供 應 量 遠 遠 未 追 上 市 民 需 求 ， 期 望 政 府 積 極 解 決 房 屋 問 題 ， 增 加 公 屋 供 應 ， 解 決 居 住 問 題 。 杜 煥 漩 又 擔 心 日 後 母 親 年 紀 大 不 能 工 作 後 ， 財 政 壓 力 會 更 大 ， 現 時 惟 有 盡 量 慳 錢 ， 減 少 外 出 用 膳 ， 去 旅 行 也 改 為 到 東 南 亞 等 短 途 地 區 ， 希 望 每 月 能 儲 到 數 千 元 ， 為 未 來 作

9、 好 準 備 。 至 於 現 行 的 扶 貧 措 施 ， 她 認 為 措 施 集 中 於 長 者 及 有 兒 童 的 家 庭 ， 但 對 在 職 年 輕 人 的 支 援 不 多 ， 即 使 有 交 通 津 貼 ， 惟 個 人 入 息 上 限 太 低 ， 僅 10 ,526 元 ， 她 認 為 政 府 可 調 高 入 息 上 限 ， 令 更 多 人 受 惠 。 記 者 鄺 慧 敏 2016 2016 年 年 7 7 月 月 2 2 日 日 （ （ 星 期 六 星 期 六 ） ） A 7 新 聞 專 題 責任編輯：鄺 民 版面設計：余天麟 政 府 用 力 扶 基 層 紛 脫 貧 恒 常 資 助 減

10、 36 萬 窮 人 長 津 關 愛 補 漏 拾 遺 白 領 捱 貴 租 白 領 捱 貴 租 ： ： 冀 增 建 公 屋 冀 增 建 公 屋 O $ ! O $ ! O $ ! O $ ! 扶 貧 篇 近 年 重 點 扶 貧 措 施 2005 年 首 次 成 立 扶 貧 委 員 會 ， 落 實 推 行 夥 伴 倡 自 強 、 兒 童 發 展 基 金 及 跨 區 交 通 津 貼 等 政 策 2011 年 5 月 1 日 起 實 施 最 低 工 資 ， 時 薪 水 平 定 為 28 元 ， 以 後 至 少 每 兩 年 一 檢 2011 年 成 立 關 愛 基 金 ， 主 要 援 助 安 全 網 以

11、外 的 N 無 人 士 ， 有 着 遺 漏 拾 遺 的 作 用 2012 年實 施公 共交 通 2 元票 價優 惠計 劃， 長 者 及 合 資 格 殘 疾 人 士 可 在 任 何 時 間 以 2 元 乘 搭 公 共 交 通 工 具 2012 年 12 月 重 設 扶 貧 委 員 會 ， 首 次 制 訂 貧 窮 線 並 深 入 探 討 扶 貧 措 施 由 2013 年 4 月 開 始 ， 向 合 資 格 長 者 發 放 每 月 2,200 元 （ 金 額 會 跟 隨 物 價 而 上 調 ） 的 長 者 生 活 津 貼 ， 令 數 十 萬 名 長 者 的 生 活 得 以 改 善 2013 年 9

12、月 公 佈 首 次 制 定 的 官 方 貧 窮 線 ， 並 在 貧 窮 數 據 分 析 的 基 礎 上 ， 推 出 一 系 列 扶 貧 措 施 2014 年 1 月推 行 築福 香港 活動 ， 宣揚 扶 貧 互 助 精 神 ， 促 進 商 界 、 非 政 府 機 構 和 政 府 在 扶 貧 方 面 的 合 作 2016 年 5 月推 行 低收 入在 職家 庭津 貼， 預 計 可 惠 及 20 萬 戶 低 收 入 在 職 家 庭 共 70 萬 人 ， 令 整 體 貧 窮 率 降 低 2 個 百 分 點 資 料 來 源 ： 綜 合 港 府 公 佈 製 表 ： 聶 曉 輝 近 年 香 港 貧 窮 人

13、 口 及 貧 窮 率 政 策 介 入 前 政 策 介 入 後 年 份 貧 窮 人 口 ( 萬 ) 貧 窮 率 貧 窮 人 口 ( 萬 ) 貧 窮 率 2014 132 .5 19 .6% 96 .2 14 .3% 2013 133 .6 19 .9% 97 .2 14 .5% 2012 131 .2 19 .6% 101 .8 15 .2% 2011 129 .5 19 .6% 100 .5 15 .2% 2010 132 .2 20 .1% 103 .1 15 .7% 2009 134 .8 20 .6% 104 .3 16 % 資 料 來 源 ： 扶 貧 委 員 會 2014 年 香 港

14、貧 窮 情 況 報 告 製 表 ： 聶 曉 輝 羅 致 光 指 出 ， 回 歸 後 的 扶 貧 政 策 大 致 可 分 為 三 個 階 段 ， 1997 年 至 2005 年 之 間 並 無 顯 著 政 策 ， 其 後 於 2005 年 首 次 成 立 扶 貧 委 員 會 ， 但 於 2007 年 便 解 散 了 ， 落 實 推 行 的 具 體 政 策 主 要 為 夥 伴 倡 自 強 、 兒 童 發 展 基 金 及 跨 區 交 通 津 貼 ， 其 餘 的 都 屬 比 較 軟 性 的 措 施 ， 並 無 明 顯 的 扶 貧 成 效 。 低 資 實 施 前 清 潔 工 時 薪 8 元 2007 年

15、 至 2012 年 可 界 定 為 第 二 個 階 段 ， 最 重 要 是 於 2011 年 制 訂 最 低 工 資 ， 即 時 協 助 最 低 收 入 的 7% 打 工 仔 ， 同 時 亦 帶 動 漣 漪 效 應 ， 產 生 明 顯 的 扶 貧 作 用 ， 最 低 工 資 實 施 前 ， 深 水 埗 區 仍 有 不 少 時 薪 只 得 8 元 的 清 潔 工 。 羅 致 光 指 夥 伴 倡 自 強 亦 推 出 不 少 項 目 ， 但 從 數 字 上 起 到 的 扶 貧 作 用 十 分 有 限 。 羅 致 光 續 說 ， 現 屆 政 府 在 扶 貧 工 作 上 明 顯 有 大 方 向 ， 包

16、括 於 2013 年 首 次 制 訂 官 方 貧 窮 線 ， 成 為 一 個 很 重 要 的 政 策 評 估 分 析 工 具 ， 如 果 沒 有 這 個 工 具 ， 便 沒 有 剛 推 行 的 低 收 入 在 職 家 庭 津 貼 。 另 外 ， 2013 年 推 出 長 者 生 活 津 貼 ， 令 數 十 萬 名 長 者 的 生 活 得 以 改 善 ； 2011 年 成 立 的 關 愛 基 金 亦 產 生 了 補 漏 拾 遺 的 作 用 。 低 津 惠 數 十 萬 人 長 津 幫 長 者 羅 致 光 指 出 ， 不 計 算 直 接 的 金 錢 援 助 ， 公 屋 項 目 的 扶 貧 成 效 亦 十 分 大 。 早 在 回 歸 前 幾 年 ， 當 時 輪 候 上 樓 需 時 6 年 至 7 年 ， 1998 年 至 2