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1、城乡规划局2016 年工作总结及2017 年工作计划 过去的一年，xx 区城乡规划局以党的十八大精神为指导，以开展 “两学一做”学习教育活动为契机，紧紧围绕区委、政府打造国际精 品旅游目的地的战略部署和新型城镇化建设的要求，从改革规划编 制、规划审批、规划管理等工作入手，突出规划引领作用，倡导“多 规合一”理念，推行“ 阳光规划” 政策，按照“一张蓝图管到底” 工作思 路，开拓创新，锐意进取，勇于担当，甘于奉献，圆满地完成了一 年的工作目标任务，现将2016 年工作完成情况及2017 年工作计划 汇报如下：一、2016 年度工作完成情况（一）完善规划编制体系1.城市总体规划xx 城市总体规划(
2、调整)(20052020) 于2015 年2 月份获衡阳 市人民政府批准实施。2016 年充分发挥规划引领作用，通过“三规 合一”、 “多规融合”等方法，与xx 国民经济社会发展十三五规划的制 定土地利用总体规划修编、自然保护区总体规划修编等工作无缝对 接，高度融合，科学、前瞻地为xx 未来城市发展空间布局提供了重 要依据。2.控制性详细规划针对我区控规覆盖率低，城乡规划实施依据不足之状况，按分期、 分步完善控规体系的思路，2016 年我局组织编制完成了南城区控 制性详细规划 ， xx 城市中心片区控制性详细规划 （待审）和xx 旅游产品创意园控制性详细规划 （待审） 。同时严格执行了控 规不
3、覆盖区域不审批建设项目的政策。3.风景区详细规划方广景区详规年内有望通过住建部审批，水濂洞、卧虎潭景区的 详规编制由于业主单位的不确定性，目前仍处于方案二草阶段，但 由于区域控制建设时间已达2 年，村民建房需求（特别是无房户、 危房户）日益增长，为避免重复建设，于2016 年12 月召开了专家 评审会，从立足当前、着眼长远、谋划发展和关注民生的角度专题 编制了水濂洞、卧虎潭景区居民调控专项规划。4.村庄规划围绕全域旅游发展思路，我局积极探索村庄规划、现代农业产业 规划、乡村旅游规划“三规合一” 的规划新理念，组织编制村庄规划。 截止2016 年11 月底，xx 区生态旅游农业发展总体规划、岳林
4、片、 新村片、红星片美丽乡村规划已经基本编制完成；观音片、龙凤片、 太平片美丽乡村规划经过多轮评审讨论已进入审批阶段。基本完成 了“美丽乡村” 村庄规划全区履盖的工作任务。5.其他规划设计根据总体规划和区委、政府中心工作要求，在服务城景乡统筹发 展方面，今年还编制完成了林场铁佛寺茶厂周边环境整治规划、道 教协会乐善堂修建性详细规划、区公益性墓地修建性详细规划、城 东安置区修建性详细规划（方案） 、省心山庄及何炳麟墓区周边环境 整治规划等24 个城景乡规划，为项目实施提供了操作性蓝本。 6.规划课题研究今年，我局针对规划工作需提前谋划宏观布局的特性，创新开展 了规划沙龙课题研究活动，对xx 区拆
5、迁安置模式改革、 “大衡山” 战 略发展研究、xx 城市风貌等课题进行了多种方式的学术、技术、行 政探究，形成了研究成果，为区委、政府决策提供了参考。（二）立足服务民生，提高规划服务质量1.完善工作制度，发展规委会工作经过多年来的工作经验总结，区规划委员会逐步形成了。技术审 查、初步意见、专家评审意见最后上规委会集体审议一整套规范化 流程。同时，规委会办公室逐步完善了规委议事规则、专家库结构 等工作，审议中注重公众利益引导和对法定规划刚性、弹性的合理 把握，确保了规划决策、规划审批的科学性、严肃性，充分发挥了 规划的公共政策作用。今年共召开规委会4 次，审议23 个项目。2.突出重点工作，强化
6、规划服务我局始终把服务全区重点工作、重点项目作为规划工作的重中之 重来抓，对全区的21 各重点项目建立了班子成员牵头负责制，坚持 “一个项目、一个领导、一套人马、一抓到底” ，全面落实责任，强 化工作举措，根据每个项目的具体进度安排制定具体服务举措，定 人、定责、定时间，确保项目稳步推进。在我局首次作为牵头责任单位的禹王公园建设项目中，举全局之 力，在项目的征地迁坟、规划、设计、土方工程、工程招标等工作 都投入了大量的精力，目前，项目正按既定目的有序推进。 3.优化审批服务流程，推行“阳光规划”一是建立公开办事制度。在区政务服务中心办公，设立规划服务 窗口，公开办事依据、办事程序、办事时限、办
7、事人员等事项。凡 建设项目统一归口政务服务窗口登记、办理、回复。不仅提高了办 事效率，而且避免了报建单位或个人直接找领导要特权的“单线联系” ，使得规划工作更加公平、公正、公开。实行了首问责任制度、限 时办结制度、廉洁服务制度，服务意识明显增强。对来访和咨询的 群众，认真听取意见并耐心解答，做到接待热情，必要时要迅速赶 到现场处理问题。着力构筑“民心规划” 、 “ 和谐规划”。二是推行规划公示制度。根据城乡规划法的要求，完善xx 区建设工程公示制度 ，大力推行项目现场的批前和批后公示程序， 并定期在xx 区党政门户网和xx 区规划网对规划编制、项目动态进 行全面公示，全年共公示和发布项目信息8
8、6 件，让市民随时对项目 审批情况、建设情况进行监督，提高了规划审批透明度。三是聘请规划社会监督员。聘请城乡规划社会监督员是我局进一 步提升规划工作公开透明度和公众参与度，加强效能建设和监督管 理，深入推行“阳光规划” 的新举措。2015 年10 月，我局正式聘请了 20 名城乡规划社会监督员。今年来，我局每周三的业务例会都随机 邀请两名规划社会监督员参加，让其参与并监督规划审批集体决策 的全过程。监督员们不辱使命，积极收集反馈民意，对规划工作提 出意见建议。4.注重管理质量，提升审批效能 根据规划工作的特点，今年我局在办事制度和工作流程方面也有 一些新的举措。制定了xx 区居民建房审批流程及
9、告知单 、 xx 区 非个人建设项目审批流程及告知单 ，让办事群众在办理规划报建手 续时，对整个流程了然于心，压缩了审批时间，提高了办事效率。 全年共受理了业务x 余起，核发建设项目选址意见书共3 本， 用地面积x 平方米；核发建设用地规划许可证共x 本，用地面 积x 平方米；建设工程规划许可证 （副本）共x 本，建筑面积x 平方米。（三）加大管理力度，强化依法行政能力1.提高素质，树立形象，开展多形式教育培训为防止因执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以 及不文明执法等原因引发社会矛盾，我局紧紧抓住法治建设这条主 线，深入开展岗位学法活动，努力提高队伍依法行政的能力。一是 高度重视
10、执法知识的学习，积极组织执法人员行政执法年度学习和 考核，结合省市区执法培训，开展公共法规、专业法规知识学习。 二是对执法程序、执法行为提出严格要求，要求全体执法人员始终 保持良好的执法形象和执法秩序。2.完善制度，加强监管，坚持“一张蓝图管到底”我局完善规划管理体制，有效整合执法力量，坚持“一张蓝图管到 底”，始终保持对违法建设行为的高压态势，规划控制力不断增强。 一是加强日常规划执法监管。按照“事前防范、事后检查” 的原则， 加强了对违法建设行为的预防和查处力度，把规划监管工作贯穿于事前、事中、事后。结合区内机构改革和职能调整，我局与相关职 能部门加强了协调沟通，建立了联动机制，有效形成了
11、规划监管合 力。今年，我局共查处违法建设行为85 起，下达限期整改通知书 52 份，下达行政处罚决定书x 份，强制拆除x 起，拆除建筑面积x 平方米。通过严格规划监管，有效遏制了违法建设行为的发生。二 是加强建设项目批后跟踪管理。狠抓规划放验线和竣工验收环节， 经常深入施工现场实施管理，严格督促建设项目按规划要求实施到 位。全年共管理建设项目x 个，核发建设工程规划验收合格证x 个。3.立足总规，严格审批，加强景乡建设管理我局根据xx 衡山风景名胜总体规划划定了核心景区禁止建设 区和控制建设区，从地域上明确了景区村民建房范围和要求。禁止 建设区内严禁村民新建、改建和扩建房屋，逐步搬迁至景区外；
12、控 制建设区本着“就近、隐蔽” 和“ 节约用地” 的原则，确保村民在解决 基本居住要求的同时做到对风景资源破坏最小。同时根据重点项目 建设需要，划定项目建设控制区，暂缓了区域内村民建房审批工作。 今年我局牵头组织相关职能部门对x 户村民进行联合选址x 次（其 中景区23 次，农区x 次） ，审批通过的x 户（其中景区x 户，农区 x 户） ，对于部分村民拟建的房屋对自然资源和风景资源造成破坏或 是拟建房屋位于规划控制区的都一一进行了书面回复，做好了解释 工作。（四）围绕工作职能，完善规划机制 1.加强信息队伍，完善电子政务我局始终把信息公开，建立“亲民” 、 “ 务实”、 “ 高效”部门作为一
13、项重 要工作摆在突出位置， “外树形象，内强素质” 。对xx 规划网站的内 容及时更新，从队伍建设、信息反馈、法规宣传、项目动态、意见 建议等多模块的设立，保证了网络的应用能力和内容的全覆盖。今 年，网站共发布信息200 余条。2.重视提案办理工作，确保办理到位今年我局共承办人大建议和政协提案共32 件，其中主办件14 件 （其中人大5 件、政协9 件） ，协办件18 件，是建局以来建议、提 案办理最多的一次，这既是代表和委员们对规划工作的关心和关注， 也是对规划局工作的一次检验和考验。在区政府统一部署建议和提 案交办会后，局党组迅速专题研究，成立了专门领导小组，部署办 理工作，对每一份建议、
14、提案进行了认真地研究分析，采取“走出去、 请进来”的方法，与代表、委员反复沟通、交流、清晰建议、提案的 主要内容及基本精神。同时在梳理、整合建议时创新办理方式，对 人大代表、政协委员关心的热点难点焦点问题制作了xx 规划主题宣 传片，6 月21 日组织召开了人大代表、政协委员见面会，当面征求 办理意见和宣传规划，由于办理迅速、方式独特、沟通充分、回复 及时，办结率、满意率达100%。3.立足本职，做好信访WW 工作对当前特殊时期新的信访形势，我们积极转变思路，夯实信访工 作基础。设立了专门的信访接待室，建立了接访台帐 ，完善了接待制度 ，进一步明确受理、交办、督办、回复群众信访事项工 作的具体
15、做法和要求。新建了领导接访日制度 ，每周一到周五都 由一名局领导班子成员专门负责来访接待。对所反映的问题进行登 记，对来信来访，能立即解决的立即解决，暂时不能解决的，尽快 组织进行研究，商量落实办法，做到“件件有着落、事事有回音” 妥 善解决群众的合法合理诉求。今年来，受理登记群众来信来访67 件 次，全部处理回复到位。（五）加强党风廉政建设，确保全局风清气正1.领导班子实行民主决策。我局认真贯彻执行重大问题决策、重 要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的“三重一大” 事项集体 决策制度。党政正职执行“三不直接分管” 和“一把手末位表态”制度。 制订了党组会议事决策规则和局长办公会议事决策规
16、则，推进了决 策的科学化、民主化。2.抓好“三公” 工作。1.严格控制公款旅游现象。为结合xx 现状， 学习关于全域旅游、古镇建设和城市建筑风貌整治方面的成功经验， 经政府的批准，我局于10 月17 日-23 日组织7 名规划专业技术人员 前往广西百色古城、重庆龚探古镇、磁器口古街等地考察学习，局 纪检组严格按照xx 区委办公室岳办发201344 号文件关于规范机 关事业单位工作人员外出考察学习的规定 ，办理审批程序、严格经 费标准、明确相关纪律要求。2.加强公务用车使用管理。严格落实 车辆及驾驶员管理制度 ，严禁违反规定配置公车，严禁公车私用 和领导干部私驾公车现象。今年11 月根据区委政府对公车改革工作的要求，已将公车封存。3.严格执行公务接待的规定。落实接待 工作制度公务接待实行专人对口陪同，定点管理制度。根据不同 接待对象，严格控制接待标准和档次，2016 年接待支出较往年有所 下降，年底我局对外公开了“三公” 经费。3 严格目标考核。年初以股室为单位签订了xx 区规划局2016 年 度目标管理责任
