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1、区政府领导班子2015 年度述职述廉报告各位领导，同志们：根据市委、市政府绩效考核工作的统一部署安排，下面，我 代表长沙经开区党工委、管委会班子就一年来职责履行情况和廉政 建设情况作个简要汇报。一、突出项目建设，提高发展质量，园区经济社会平稳运行2015 年，长沙经开区以“六个走在前列” 大竞赛活动为总统领， 以项目建设为总抓手，坚持“大开发、大建设、大招商” ，着力优化 产业结构，夯实增长基础，提升发展质量，园区经济社会保持持续、 健康、稳定发展。全年实现规模工业总产值 1450 亿元，增长%；完成规模工业 增加值 412 亿元，增长 12%；完成工商税收 90 亿元，同比增长% ； 完成工
2、业固定资产投资亿元，增长%；完成到位外资亿美元，增长 32%；完成省外境内到位资金亿元，增长% ；完成市外境内到位资 金形成固定资产投资亿元，增长%，圆满完成了市委、市政府下达 的各项经济指标任务。经济运行稳中有进。2015 年以来，我区积极克服经济下行的 不利因素，强化经济运行调度，狠抓项目建设，着力“稳增长、调结 构、促转型”，确保了园区经济稳步增长。一是产业多点支撑趋势明 显。广汽菲亚特、广汽三菱、博世新工厂、蓝思科技等新投产项目 相继释放产能，促进了汽车制造、电子信息两大产业分别实现130%、110%的增长。目前，园区工程机械、汽车制造和电子信息 三大主导产业产值占比分别为 62%、1
3、6% 、8%，工程机械产业占比 下降 12%， “一枝独大”局面有所改观，多点支撑效应日益凸显。工商 税收占规模工业产值达到%，占比持续提高，经济运行质量持续改 善。二是自主创新能力增强。园区获批成为专利审查员实践基地。 完成了创建“国家知识产权示范园区” 申报工作，顺利通过省局评审。 全年高新技术产业科技研发经费投入亿元，完成市级以上技术创新 项目立项数 20 个。园区科技创业和知识产权保护环境持续优化，自 主创新能力不断提升。重大项目进展顺利。我区始终坚持以“六个走在前列” 大竞赛 活动统揽全局，以项目建设为第一抓手，创造特色，树立典型，努 力为全市、全省项目建设挑重担，做贡献。园区大力营
4、造人人关心、 人人参与、人人支持项目建设的浓厚气氛，全力推进待建项目开工、 在建项目竣工、竣工项目投产，掀起了项目建设的火热场景和生动 局面。2015 年，全区 80 多个待建、在建项目全面铺开，全年完成 新开工项目 22 个，竣工项目 15 个。投资达 120 亿元的上海大众项 目，我区以不到一年的时间，完成了项目审核、规划调整、土地报 批、拆迁腾地、场地平整全部流程；不到四个月，完成了平方公里 土地规划调整和核心区用地报批，实现 4498 亩区域拆迁腾地，平整 场地 2500 亩，刷新了“长沙经开区纪录” ，彰显了广大干部职工敢于 担当、众志成城、凝心聚力、攻坚克难的精神。上海大众成为全省
5、 项目建设经验交流会观摩现场。除上海大众外，蓝思科技榔梨工业园、工程机械交易展示中心、山河工业城、广汽三菱扩建工程等重 大项目正全力推进。招商引资充满活力。我区继续实施“招大引强” 战略，努力促 进招商转型升级，招商引资保持了良好势头。牵头或参与组织了“港 洽周”、IcA 第十五届年会、第二届工程机械配套件博览会、电子商 务高峰论坛、上海招商推介会、日韩招商会等重要招商节会，招商 成果丰硕。一是招大引强上新台阶。全年有在谈项目 66 个，共签署 项目引进合同 15 个，总投资约 155 亿元，建成后预计年产值将超过 700 亿元。上汽集团、德国大众、日本日邮 3 家世界 500 强企业在 我区
6、投资新建项目。中国通号、广汽三菱配套园、电子商务产业园 等投资过 20 亿元项目已签订入区协议。二是招商转型趋势明显。积 极引进了一批电子商务、现代物流、现代商贸、生产服务业等项目， 包括广汽日邮、广汽顺捷等知名物流企业，红星美凯龙、金科地产 等现代商贸企业，工程机械交易展示中心、宝石文化产业园等项目， 加快完善了园区生产服务业。三是进出口逆势上扬。蓝思科技、 博世汽车、广汽菲亚特等企业出口旺盛，拉动园区进出口快速增长， 完成进出口总额亿美元，其中加工贸易完成 10 亿美元，同比增长 100%。基础建设再创新高。按照“大开发、大建设、大提升” 的思路， 在完善核心区基础建设的同时，大手笔、高标
7、准快速推进新区拓展。 一是规划方面，坚持科学规划、生态规划，快速推进东拓南延，着 力打造美丽园区、宜居园区，完成黄花片、榔梨片、星沙产业基地22 平方公里控制性详规，启动飞地发展战略规划，着手开展汨罗飞 地工业园 10 平方公里的控规编制。二是国土方面，积极争取省、市、 县多方支持，全年共征回土地 5973 亩，创历史新高，切实保障了园 区项目特别是上海大众项目用地需求。同时，争取了 3913 亩易地补 充耕地指标，破解了园区土地报批耕地占比平衡问题。三是基础设 施建设方面。共平整场地 4600 亩，启动大小建设项目 72 个，新建 道路里程公里，完成基础设施建设投资亿元，基础设施建设的规模、
8、 进度和投入均破历史记录。人民东路顺利通车，星沙海关、长沙出 入境检验检疫局综合楼项目主体工程已竣工，电力设施加快完善， 榔梨公租房、板桥公租房、职工之家建设进展顺利。四是征地拆迁 方面。全区共签订房屋补偿协议 1068 户 3200 人，拆迁房屋建筑面 积 40 万平方米，拆迁腾地 5063 亩，支付拆迁补偿资金 15 亿元，保 障了园区项目建设的快速落地。拆迁过程中未发生一起群体性事件。融资理财开拓新路。着力抓好财税协调，圆满完成各项财政 指标任务，全年实现税收 90 元，增长%，实现财政收支亿元，实现 财政财务总支出 55 亿元。一是统筹安排，强力调度，确保了征地、 拆迁、基础建设，特别
9、是上海大众项目建设资金需求。二是积极拓 展融资渠道，保障园区发展需要。融资方式多元化成绩突出，直接 融资比重进一步提高，全年新增融资亿元。全年挂牌出让土地 35 宗， 实现土地收入亿元。社会管理卓有成效。加大了社会管理创新投入，全年安排社会管理创新经费 2000 万元，园区社会管理取得新成效、呈现新面貌、 有了新改善。一是妥善安置拆迁群众。完成华湘、泉塘三期安置区 建设，共完成建筑面积万平方米。启动龙华二期安置区、榔梨公租 房、板桥公租房建设，目前园区在建公租房面积约 42 万平方米，建 成后预计能容纳 4 万产业工人。二是完成企业员工集中居住小区提 质改造，完善了湘绣苑、创业乐园基础设施和配
10、套环境，蓝思科技、 广汽三菱、广汽菲亚特、德国博世等 20 余家园区企业 9000 多名员 工集中入住，并享有优质高效的社区服务。三是推进公共服务项目 建设。全年安排 23 个公共服务项目，包括丁家社区办公楼、农贸市 场、泉塘卫生院、泉塘派出所、晓棠公园、泉塘公园等，这些公共 服务设施的建成，将为园区居民和群众带来优质服务和生活便利。 四是深化“平安园区” 建设。充分发挥“ 天网工程”的作用，强化信息 化、网络化建设，提高了社会治安的动态管控能力。积极排查调处 园区矛盾纠纷，及时化解安全隐患，全年未发生一起群体性事件， 未发生一起较大以上火灾事件，园区大局和谐稳定。重大事项敢于担当。以敢于担当
11、、勇于创新的精神，突破重 重困难，化解诸多矛盾，冷静应对和妥善解决了三一搬迁、LG 破产、 上海大众壳资源等重大问题。一是争取了三一支持和配合，三一集 团总部继续留在长沙经开区，三一重工注册地变更到北京，但已将 其混凝土机械研发和制造业务进行了整体划转，保留了产业规模和 税收规模，实现了“实业不走、存量不减、发展不断” 的预期目标。 二是圆满完成 LG 破产工作。管委会以亿元价格拍得 LG 的全部资产，并成功处置了 100 多债权人达亿元的债务，维护了社会的和谐 稳定。三是全力协调上海大众“壳资源” 问题， “壳资源”问题政策性强， 牵涉面广，协调难度大，园区多次向省市汇报，多次赴云南、北京、
12、 上海联系洽谈，最终与长春华奥汽车谈妥签约，解决了上海大众和 德国大众的后顾之忧，坚定了上海大众的投资信心和决心，确保了 项目顺利开建。二、强化自身建设，改善园区管理，服务保障更加坚强有力管委会各级各部门紧紧围绕经济建设中心，夯实管理、优化 服务、改进作风、务实创新，为园区企业和群众提供优质高效的服 务，为经济社会发展提供坚强有力的服务保障。1、大力招才引智，服务园区企业。高起点、大手笔、多层次 布局园区人才工作，出台了招才引智三年行动计划和加快引 进和培养技能型人才三年行动计划 ，3 年投入两亿元，引进培养 100 名高层次创新创业人才和 10000 名技能型人才。在美国硅谷、 华盛顿及温哥
13、华设立了长沙经开区海外招才引智工作站，打造了“才 聚星沙”招聘会，为园区企业招揽人才 9300 人次。依托“ 星沙大讲堂” 等平台，面向企业开展各类培训。区人才中心获批“省诚信人力资源 服务机构”。2、加强干部建设，激发队伍活力。加大干部交流挂职锻炼力 度，选聘机关人员到集团公司、合作园区任职挂职，拓宽了干部交 流渠道和成长空间，激发了队伍活力。特别是创新集团公司经营团 队人员选派方式，采取竞争对象差额自荐、干部职工代表按比例推荐、董事会成员和园区企业高管面谈答辩与合议等层层淘汰的竞争 办法，严格按照公平公正的程序，使一批德才兼备、以德为先、想 干事、能干事的领导干部走上了新的创业岗位。加强干
14、部管理和培 训，严格部门及员工绩效考核，分别在北京大学和省委党校组织举 办了两期干部轮训班，干部队伍整体素质得到持续提升。3、强化工会服务，营造乐业环境。落实园区工会属地化管理， 获准全省试点园区。在全国首创推行园区工会会员代表常任制，获 中华全国总工会“全国工会基层组织建设创新成果一等奖” 。着力维 护职工权益，推进企业工资集体协商机制建设，覆盖面达 85%，积 极调处劳动争议，加大扶贫帮困力度，组织开展劳动竞赛、 “单身派 对”、素质拓展训练、 “ 送节目下企业” 等职工活动，营造宜居乐业的 良好环境。持续推进“职工之家” 建设，努力为产业工人打造温馨舒 适的公共家园。4、优化政务服务，提
15、升行政效能。完善了领导干部联系项目 制度、项目调度会制度、项目现场观摩督查制度、问题集中交办制 度，及时解决项目建设中的困难和问题。进一步简化审批程序，落 实全程代办、首问负责、一次性告知、宁静日等制度。深入推进项 目建设“全程代办” 工作，制定全程代办工作手册，工商注册类项目 代办办结率达 100%。持续推进企业信用体系建设，已将园区 32 家 施工单位也纳入信用体系，努力打造诚信企业、建设诚信园区。完 善 ADR 调处机制，全年处理案件 62 起，成功调解 58 起，成功率 94%。年内组织开展了两次优化经济发展环境测评，测评结果原汁原味在区门户网站公开，问题整改接受社会监督，敢于亮“丑”
16、 ，敢 于动真格，做法被省市监察部门在全省推介，并被湖南卫视等多家 省级媒体报道。5、加强机关管理，提升服务水平。在园区广泛开展先进典型 人物宣传推介，大力弘扬“简洁务实、无我有为、创新高效” 的园区 精神，传播和集聚发展的正能量。加强园区形象宣传，制作了园区 文化系列短片，编印了系列文化手册，与星沙时报合作推出 产经周刊 ，依托园区规划展示馆窗口平台，展示和传播园区的良 好形象。优化机关大院环境，改进政务公开、窗口办公，严格落实 机关干部行为规范八条，塑造长沙经开区领导干部的良好形象。三、落实中央规定，强化廉政建设，不断提高党建科学化水 平2015 年以来，我区深入贯彻落实中央、省、市各项规定，狠 抓党风廉政建设责任制的落实，以党的建设保障经济建设，以作风 建设助推园区发展，全区上下保持了清正廉洁、务实高效的良好风 气。1、坚持守土有责，落实廉政责任制。党工委、管委会始终高 度重视党风廉政建设责任制工作，与经济工作同部署、同落实、同 检查、同考核。领导班子主要负责人切实履行反腐倡廉建设第一责 任人职责。年初制定了党风廉政建设工作计划、考核细则，层层签 订责任书，年底
