2016年盐都区今冬明春火灾防控工作

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1、 1 2016 年盐都区今冬明春火灾防控工作方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特 大尤其是群死群伤火灾事故，确保重大活动、重要节日期间的 消防安全，坚决维护人民群众的生命财产安全，制定今冬明春 火灾防控工作方案如下： 一、工作目标 以中央、省、市近期关于加强消防安全工作的决策部署为 指导，加强组织领导，认真履行职责，发动社会单位和群众广 泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合， 消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提 高全社会火灾防范水平，全力维护全区今冬明春火灾形势平稳， 有效预防和遏制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤 火灾事故，确保

2、重大活动重要节日期间不发生有影响的火灾事 故。 二、工作内容及措施 （一）狠抓火灾防控现实斗争 1开展“创建消防安全社区”活动。各地要组织综治、公安 派出所、民政、安监等相关部门和村居“两委”等基层力量开展 “创建消防安全社区”活动，督促每个居民社区、居民楼院的物 业管理企业或管理责任单位，按照以下要求开展创建活动：一 是居民社区、住宅楼消防管理单位明确，岗位消防责任落实， 日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全 2 出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井 等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井及其敷 设的桥架防火封堵严密到位。三是公共区域不得乱接乱拉

3、电气 线路，疏散楼梯间、疏散走道不得违规停放电动车及充电，电 动自行车棚要严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动 报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消 防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持证上岗。 五是开展消防宣传进社区活动，充分发挥社区消防宣传大使作 用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣 传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消 防安全常识，运用“一短两微”（短信、微信、微博）等新媒体 平台加强消防安全宣传提示。六是建全微型消防站，每个设有 管理部门、物业服务的居民住宅区，要建立微型消防站，结合 值班安排，明确每班次不少于 3

4、名专（兼）职消防队员在岗在 位，保证 24 小时值班，尤其是要加强夜间防火巡查。配备必要 的消防器材，对专兼职队员开展必要的集中训练，达到会处置 初起火灾、熟练使用消防器材、引导人员安全疏散，一旦发生 火灾，做到“1 分钟响应、3 分钟到场处置”。七是推进设置电动 车专用停车充电区域，并应符合有关消防安全要求。 2做实做强微型消防站。全面推进村（居）和社会单位微 型消防站建设。微型消防站要做到消防安全巡查队、消防知识 宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”，平时开展防火巡查、消 防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作 3 用和效能。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾 隐患

5、登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次 开展防火巡查，每班次在岗人员不少于 3 人，保证 24 小时值班。 村（居）和社会单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查， 确保巡查不走过场。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器 材、安全疏散路线，配备必要的防护装备和消防器材。按照“1 分钟邻近员工先期处置、3 分钟灭火战斗小组到场扑救、5 分钟 增援力量协同作战”的要求，制定完善灭火应急疏散预案，定期 开展培训授课、实战演练和实操训练，切实提高快速反应能力。 冬防期间，区公安消防大队要组织微型消防站进行轮训，并组 织比武竞赛活动。三是微型消防站队员积极向村（居）民和社 会单位员工宣传普及消

6、防常识，提示岗位火灾危险和消防安全 操作规程。各地、各单位微型消防站要建立消防微信群、QQ 群，定期发送消防安全提示，遇有火灾，辅助提示疏散。四是 建立区公安消防大队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥 方式，一旦有人拨打“119”报警电话，调派公安消防队的同时， 调动微型消防站先期到场处置。五是各地、各社会单位每年要 划拨专项消防经费，为培训合格、登记在册的微型消防站队员 办理人身意外伤害险，对优秀队员和骨干力量发放特别津贴， 及时表彰奖励作出突出贡献的微型消防站、队员。六是推广使 用撬装式微型消防站。各地、各社会单位应按标准设置微型消 防站，无专门建设场所的，宜设置撬装式微型消防站。 3深

7、入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的 4 实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整 治。一是结合城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程， 整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路。二是 检查单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度， 是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其 线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。 三是供电、住建、市场监管、安监、人社、消防等部门开展电 气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广 泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气 火灾风险和事故。四是在人员聚集的公众场所

8、、居民住宅楼、 “三合一” 场所、沿街店铺等电气火灾多发场所，推广安装电气 火灾自动监控报警系统，强化早期预警、先期处置。 4深化“三合一” 场所消防安全整治。组织公安派出所及基 层网格力量对“三合一”场所进行网格化排查，依照住宿与生 产储存经营合用场所消防安全技术要求 （GA703-2007）进行 整治，重点清查违规住人、疏散逃生通道不畅、用火用电用油 用气不规范、防火分隔措施不落实、灭火器材配备不到位等问 题。落实属地责任，强化部门责任，规划、城管、国土、住建、 市场监管、公安、安监、消防等部门依照职责实施综合治理、 分类整治，联合开展“清人”行动，加大联合整治力度。鼓励安 装独立式感烟火

9、灾探测报警器、简易喷淋等实用消防设施，引 导成片“三合一” 场所重新进行产业区域规划和升级，强化源头 治理。 5 5开展劳动密集型企业专项整治“回头看”。对同一时间容 纳 30 人以上的制鞋、制衣、纺织、玩具、电子、肉食蔬菜水果 等食品加工、家具木材加工、物流仓储等劳动密集型企业消防 安全整治情况进行“回头看”，重点核查检查出的火灾隐患是否 消除、违法违规行为是否得到纠正、消防安全责任人是否依法 履职、是否建立了长效消防安全管理制度并严格执行、是否按 照要求建设微型消防站提高自防自救能力。对排查中新发现的 火灾隐患，特别是对未经行政许可违法生产、采用彩钢板搭建、 通风除尘不到位、液氨制冷设备和

10、管道敷设管理不规范、疏散 通道不畅、消防设施维护保养不到位等严重违法行为，公安、 规划、城管、住建、国土、安监、市场监管、消防等部门要依 照职责严肃处理，形成高压态势。对存在严重隐患久拖不改的， 区政府将挂牌督办、限期整改。 6全力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患。11 月份， 组织开展全区重大火灾隐患集中攻坚月行动，对全区现有的 3 家重大火灾隐患（江苏潜龙生态农业发展有限公司、盐都区幼 儿园、盐都区高新区幼儿园） ，台创园、潘黄街道、盐龙街道要 量化整改任务，强力推进整改工作，确保整改序时进度。对新 排查发现的重大火灾隐患，各地要及时挂牌督办，综合采取法 律、行政、经济、技术、舆论等手段强

11、力督促整改。要通过签 订责任状、召开约谈会等形式，明确属地政府、行业主管部门 和隐患单位的整改责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案” 五落实。 6 7做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国“”等 重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防 安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，各地要组织有关部 门联合开展防火检查，并督促基层组织、社区和单位在烟花爆 竹集中燃放区域，以及重点区域实行“实名制”巡防看守，加强 对重大活动的现场驻勤保卫和防火巡查，确保安全。 8组织开展针对性专项整治行动。各地要结合实际，坚持 “什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治 什么隐患”，至

12、少部署开展 1 项针对性消防安全专项治理。各行 业部门要针对本行业系统突出火灾隐患和消防违法行为开展消 防安全专项整治。公安部门重点开展“祛火源、降荷载、强设施、 畅通道”集中整治行动，加强对有关行业部门开展消防排查的业 务指导，督促社会单位严格落实火灾预防措施；同时，扎实开 展冬季练兵活动，建立健全联勤联训机制，加强熟悉演练和水 源排查，严格落实重要节点执勤战备措施，随时做好灭火救援 的战斗准备。住建部门重点针对建设工程施工现场开展消防安 全专项整治。安监部门重点针对易燃易爆危险品场所开展消防 安全专项整治。经信部门重点针对工业企业开展消防安全专项 整治。商务部门重点针对商贸服务行业、加油站

13、（点）开展消 防安全专项整治。民政部门重点针对各类社会福利机构开展消 防安全专项整治。卫计部门重点针对各类医疗机构开展消防安 全专项整治。文化部门重点针对文物古建筑、公共娱乐场所开 展消防安全专项整治。教育部门重点针对中小学校、幼儿园和 7 其他教育机构开展消防安全专项整治。旅游部门重点开展旅游 景区景点、星级宾馆、星级农家乐消防安全专项整治。人防部 门重点针对人防工程开展消防安全专项整治。交运部门重点针 对车站、码头和具有管辖权的各类货运、仓储企业开展消防安 全专项整治。 （二）夯实消防安全基层基础 1加快消防规划编制修订。各地须编制印发“十三五”消防 事业发展规划，组织编制和修订城乡消防规

14、划。2016 年底前， 全国重点镇、一般建制镇全部完成城乡消防规划（消防专篇） 制（修）订。 2加强公共消防设施建设。2016 年底前，各地完成年初 规定的消防站和市政消火栓建设任务。发改、公安、规划、住 建、交运、消防、水务等部门，要依据消防规划、标准规范和 有关规定开展消防水源、消防站、消防车通道、消防通信、地 理信息共享等公共消防设施建设和维护保养工作。12 月上旬开 始，区消委会办公室将组织对全区年内建成的村（居）微型消 防站逐一检查验收，逐步提档升级，督促其加强日常运行管理， 切实提高初起火灾处置能力。 3加强多种形式消防队伍建设。要逐步规范各地政府专职 消防队、保安联防消防队“建、

15、征、管、训、战”工作，加强正 规化建设及技、战术训练，提升队员工资福利待遇，按规定缴 纳“五险一金” ，创造拴心留人环境，提升初战灭火能力。加强 社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016 年底前，消防控制 8 室操作人员持证上岗率达到 85%。 4落实消防安全“网格化”管理。落实消防安全“网格化”管 理“六有” 标准，将网格化消防管理纳入基层综合治理平台或其 他公共服务平台，实行镇（区、街道） 、村（居）网格长、网格 员备案制度，做实基层消防安全网格组织。利用数字化、信息 化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网 格消防管理手机 APP 应用软件，加强网格消防信息采集、情况 反

16、馈、问题督办。建立完善消防安全组织网络，逐级明确消防 安全责任人和专职消防管理人员，加强网格化工作督导检查和 总结表彰。2017 年 3 月底前，60%的镇（区、街道）消防安全 网格实现规范化管理。 5深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相 近”的原则，组织社会单位划定范围组成消防联防区域，建立区 域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、 会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、 联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着 火、多点出动、邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。 对已建成的区域联防组织要逐一进行检查验收，确保人员到位、 装备到位、制度到位、工作到位、台账到位，确保真正建成、 真正有用、实体化运行。 6强化消防安全技防物防措施。按照省、市消防大数据建 设通知要求和推进会精神，坚持“警务上云、数据强消、预知预 警、掌握主动”的顶层设计，依托社会力量，共享数据资源，搭