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1、高职院校基层党建工作存在的问题分析与对策研究 酒泉职业技术学院机电工程系党总支书记 阚永彪 近年来我国高职教育迅猛发展，学院规模急速扩大，不少学校已达万人规 模。为培养适应社会经济发展需求的高素质高技能人才，高职院校的改革越来 越深入，办学思想、办学理念和办学模式发生了根本性转变，人才培养模式更 注重工学结合，学院和企业、社会的联系更加密切和多向，学生校内外生活空 间发生新变化，高职院校呈现出了社会化、信息化、思想意识多元化、生活方 式多样化等特征，已经从封闭和半封闭的相对独立走向全方位的开放状态。 但我国高职教育还处于发展初期，只是专科层次，学制只有三年，学生综 合素质不高等客观原因，面对的
2、世情、国情、党情、省情、校情都发生了深刻 的变化，使得高职院校基层党的组织建设工作还存在着很多问题。如何正确认 识高职院校基层党的组织建设工作存在的问题和面临的困难，找出解决问题的 途径与方法，使基层党组织增强影响力和凝聚力，从而充分发挥基层党组织的 坚强战斗堡垒作用，推动新时期高职院校党建工作的进一步发展，促进高职院 校教育改革和发展，具有十分重要的现实意义。 高职院校党建工作与普通高校既有共性， 又有高职院校的个性，高职院校 如何根据自己的特点要求来加强和改进党建工作，实现特定的党建目标，需要 我们认真探讨。 一、 充分认识高校学生基层党组织建设的重要性和必要性 高等学校的根本任务是教育培
3、养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会 主义事业的优秀建设者和接班人，是培养社会主义合格人才的场所。近几年来， 高校党的基层组织建设有了很大的进展，学生党员人数逐年增加，党员素质也 有了很大提高，党的基层组织在团结青年学生树立社会主义道德新风、带领广 大学生出色完成学习任务、开展各种社会活动中发挥了战斗堡垒作用。必须要 进一步更新观念，充分认识新时期加强学生基层党组织建设的重要性和必要性。 （一）新时期加强高校学生基层党组织建设的重要性 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，因为党的基层组织担负着 直接联系群众、团结群众以及把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任， 党的基层组织是否坚强
4、有力直接影响党的兴衰和社会主义事业的成败。高校学 生基层党组织是否坚强有力直接影响培养“四有”新人，影响党和国家是否后 继有人以及今后党的执政能力和执政水平这个大问题。因此，以崭新的精神推 进高校学生基层党组织建设，是保持党的先进性的迫切需要。 加强学生基层党组织建设是进一步加强和改进学生思想政治教育工作的需 要，大学生是国家和民族未来的脊梁，大学生党员是当代大学生的中流砥柱， 是共产主义事业薪火相传的新生力量，是党新生骨干力量的重要来源，是党的 干部队伍的后备力量，是影响和带动大学校园文化朝着先进性方向发展、影响 和带动大学生群体整体素质和水平提升的骨干队伍。高等教育阶段既是“天之骄子”学习
5、科学文化知识的黄金时期，也是培养其政治信仰的关键时刻。学生 党员是学生当中比较优秀的群体，如果能充分调动起学生党员的积极性和主动 性将会大大提高学生基层党组织建设工作和学生工作的效率和效果。大学生基 层党组织的活动对大学生的思想政治教育具有促进作用。 加强学生基层党组织建设是培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人 的需要。 中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明确要求，高校党组织 的建设要“围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务”来开展。因此，必 须站在培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高度，重视和加强学生基层党 组织建设工作，把学生党支部建设成为社会主义政治家、理论家、科学家和社 会
6、科学工作者的摇篮。加强高校大学生基层党组织建设工作是保证大学生健康 成长的需要。 （二）新时期加强高校学生党组织建设的必要性 新形势给高校学生基层党组织建设工作提出了新要求，因此，要立足以人 为本，对学生进行全面教育，把他们的特点同发展变化的实际结合起来，通过 切实可行的措施和办法以保证高校学生基层党组织在学生群体中发挥凝聚作用 和战斗堡垒作用。党的先进性要靠每个基层党组织和每名党员的先进性来体现。 要全面实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观，始终保持党的先进 性，就必须始终保持高校学生基层党组织的先进性和学生党员的先进性，这是 实施人才强国、实现全面建设小康社会目标的战略举措；是坚持
7、党管人才的需 要；是贯彻落实党的教育方针、坚持社会主义办学方向的重要保证；也是始终 保持党的先进性的必然要求。要进一步更新观念，充分认识新时期加强学生基 层党组织建设的重要作用和战略意义。 二、 高职院校基层党的组织建设工作存在的主要问题 对于高职院校来说，党建还处于摸索阶段，许多的制度需要建立和完善。 当前高职院校学生党建工作主要存在有以下几个问题。 （一）培养时间受限制，年级分布不均衡 目前，高职院校普遍存在学生党员培养周期短，党员分布不均衡的状况。 究其原因，这主要是高职院校学历周期与发展党员考察周期之间的矛盾造成的。高职院校的学制一般只有三年，时间较短，而培养一名党员的周期至少要一年
8、半到两年时间，而学生去掉顶岗实习和毕业实习，在校时间仅仅是两年时间， 即使学生入党较顺利，也要很快走向社会了。这就在客观上使高职院校学生党 员三年级人数最多，一年级人数最少的局面。这导致占党员绝大多数的大三学 生即使发展了， 也会使学生党员发展后就走向社会， 对党员的后续教育中断。 （二）入党动机功利化，党员作用不明显 高职院校学生由于高考入学时录取分数较低，世界观、价值观尚处于形成 阶段，党的知识匮乏，入党动机呈现功利化倾向。很多学生递交入党申请书的 动机很现实，不少递交入党申请书的同学其入党动机或是为了方便日后找一份 好工作，或是从众心理，或是为了在学校争取更多的荣誉，或是迫于就业竞争 的
9、压力等。很少有人把为人民服务作为入党的宗旨， 更不用提为实现小康社会 的建设贡献力量。由于入党动机的不纯正，导致有这样思想的学生在观念上觉 悟不高，在实际学习和生活中所起的先锋模范作用不大。 学生党支部作为学生党员开展日常教育和活动的组织机构， 由于教师平时日常性的工作太多，而没 有开展起来，只有在发展党员和党员转正时才开展相应的活动， 对学生党员的 考核、监督、培养非常少。 （三）学生党员数量上升，但质量下降 党的十八大之前，随着高等学校招生规模的扩大，发展学生党员的比例也 随之增加， 使得高职院校的学生党员人数有了大幅度的上升。但是党建工作队 伍还是保持在原来的水平，党务干部的工作量加大，
10、人数不足，导致培养人数 量不足，一名教师党员得培养十几个积极分子，有的甚至更多。这种情况产生 了培养人无法认真地达到预期的培养效果，同时越来越多的党校积极分子，由 于党课时间毕竟有限，党的理论知识掌握不足，加上平时考核不到位， 这些学 生被发展成为预备党员时就会导致质量下降。 （四）重专业和技能培养，轻思想政治素养的培养 很多高职院校过分强调专业知识教育， 学校平时最关心的问题就是如何让 学生多考几个证书，将来如何更好的就业等问题。 学生在上党课过程中经常会 为专业课学习而请假， 专业课教师在讲课时缺乏对国际时事和国内新闻等政治 知识的宣传教育，没有发挥高职院校全员育人的思想政治教育作用。 （
11、五）重入党前教育，轻入党后教育 学生党员应该在日常的学习、工作和生活中发挥表率作用，由于多数高职 院校普遍存在着重入党前的发展，轻入党后的再教育。学生为入党，在被发展 前积极工作学习，能够起到好的作用，但被发展后却产生消极工作的现象。另 外，由于三年制在时间上的限制，使得对学生党员的教育力度不够， 部分党员 的先锋模范作用发挥得不够突出。 （六）队伍建设需加强，培养管理需创新 高职院校发展党员以学生党支部为依托来开展，而支部书记由于工作繁忙， 不可能兼顾所有的学生党员，这就需要辅导员来参与（有部分高职院校的学生 管理是聘请专职辅导员来管理学生） 。高职院校的辅导员由于多数不是教育学或 心理学专
12、业，自身的政治素养、思想道德水平、工作作风不一定适合做学生支 部工作，并且辅导员事物繁忙，且以兼职为主。以上这些情况经常导致学生党 支部发展程序及其它工作流于形式， 学生党员先进性不突出，从而大大降低了 党建工作的质量。 三、 高职院校基层党的组织建设工作存在的问题原因探析 （一）客观原因 高职院校学生党建工作中出现上述问题有其自身的客观原因。首先体现在 高职院校的学制和生源上，普通高职院校一般都实行三年学制，采取“2+1” 的 模式，有些甚至只有两年或两年半的学制， 第三年学校课程较少或者没有，学 生自行或者由学校安排到企业去实习。学生在校时间短，而学生党员的发展一 般需要至少一年半到两年的
13、时间，第三年学生又外出实习。这种状况不利于对 学生思想进行了解和把握，同时也不利于开展党组织生活和教育培养以及学生 党员发挥先锋模范作用。其次从生源上看，高职院校的录取是在本科院校之后 才进行的，生源的质量比不上本科院校。虽然其中不乏有优秀的，德智体各方 面全面发展的学生，但客观讲，高职院校学生整体比不上普通本科院校的学生。（二）主观原因 高职院校学生党建工作存在问题从主观上讲是源于学院对学生党建工作不 够重视。高职院校在我国的发展也就只有短短几十年的历史，近几年来才得到 了迅猛的发展，其办学规模不断扩大，但是在办学规模扩大的同时，问题也凸 显出来。最直接的表现就是相应的资源和制度管理配套跟不
14、上，重专业建设、 课程建设以及专业教师培养，轻学生党建等思想政治教育。比如没有建立健全 学生党员培养机制，不能及时发现及早培养学生当中的好苗子，对各类发展对 象没有系统的针对性的培养制度，没有规范相应的党员发展制度，党务力量配 套薄弱，人手不够，忽视党务干部自身思想政治素质与理论水平的培养， 高职 院校党建管理观念陈旧不更新，管理未落实到位是另一大原因。 四、 加强高职院校学生党建工作的对策 （一）坚持与学院中心工作结合起来，增强党建工作的针对性。 高职院校党建既有抓自身建设、管理与教育党员的任务，亦有组织、宣传 发动师生保证学院各项任务完成的职责。学院的中心任务是教学科研，党建必 须溶于教学
15、科研，保证教学科研，防止游离于中心工作之外，防止“两张皮” 。 党建工作只有结合渗透、融合到学院的各项工作中去，才能有活力，也才有实 实在在的内容。 在党建工作，要坚持与时俱进的理念，探索新的途径与新的方法，使党建 工作真正做到围绕中心、服务大局，围绕学院的稳定与发展、和谐校园建设、 深入学习实践科学发展观、人才培养工作评估、争先创优等主题，把思想教育、 专题学习与改进作风、健全制度、解决实际问题结合起来，为学院的健康发展 创造良好的氛围与提供优质的服务，从而使党的建设的任务真正落到实处，收 到实效。要注重把党建工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，着力解决 影响和制约学院科学发展的突出问题
16、；与人才培养评估工作相结合，推进人才 培养模式的创新；与深化教育教学改革相结合，促进教学质量的提高，教学管 理水平的提升；与营造良好的学风和校风相结合，引导学生向德才兼备、品学 兼优的方向发展；与促进依法行政、廉洁从教，提高学院依法办学、依法治校 水平相结合，构建和谐校园、阳光校园；与学院开展纪律教育学习月活动相结 合，落实党风廉政建设责任制，构建惩治和预防腐败体系；与学院加强师资队 伍建设和师德师风建设相结合，切实解决学院办学过程中存在的突出问题，进 一步推动和促进学院事业向前发展，办人民满意的教育。 （二）坚持以人为本，注重党员素质的全面提高，增强党建工作的实效性。 坚持以人为本的理念，既是树立科学发展观的体现，也是高职院校办学宗旨的根本要 求，更是高职院校党建工作的最后落脚点与最后归宿。更新党建工作理念， 就是要坚持以 人为本， 确立全心全意为师生服务的理念。高职院校党组织的根基在师生， 力量在师生。 能不能坚持以师生为本、全心全意为师生服务， 是衡量高职院校党组织是否具有先进性的 根本标尺。青年教师的成长需求、学生的成才和就业需求等， 都是目前师生最关心、
