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1、新广告法 2015 年8 月31 日 星期一 主编 赵文宣 沈常佑 责编 普嘉 美编 赵云萍 校对 张琳 组版 李薇 A12 今日新规 新广告法明起施行 权威人士解读 10 大亮点 娃娃不能代言广告 即使是童星也不行 铺 天 盖 地 的 广 告 充 斥 着 我 们 的 生 活 ， 新 广 告 法 9 月 1 日 起 施 行 ， 会 带 来 哪 些 变 化 呢 ？ 昆 明 市 工 商 局 广 告 处 处 长 李 彤 为 晚 报 读 者 解 读 新 广 告 法 。 李 彤 介 绍 ， 这 次 广 告 法 修 改 的 幅 度 非 常 大 ， 在 新 广 告 法 中 就 包 括 禁 止 10 岁 以
2、下 未 成 年 人 代 言 广 告 、 监 管不到位将直接处分责任人等 10 大亮点 。 明确定义虚假广告 【 变化 】 新法明确虚假的宣传 、 引人误导的内容 ， 这些均属于虚假广告 。 【 解读 】 李 彤 表 示 ， 按 新 法 对 虚 假 广 告 的 界 定 ， 昆 明 乃 至 云 南 查 处 的 虚 假 广 告 数 量 将 会 增 多 ， 对 违 法 行 为 起 到 很 大 程 度 的 震 慑 作 用 。 业 内 也 有 声 音表示担忧 ， 违法广告查处量骤增对云南广告界是一个考验 。 2 约束广告代言人 【 变化 】 现 行 广 告 法 没 有 对 代 言 人 的 法 律 规 制
3、。 这 次 广 告 法 修 订 当 中 对 明 星 代 言 也 作 了 法 律 责 任 规 定 ， 明 星 代 言 不 能 只 收 钱 而 不 担 责 。 只 要 明 星 代 言 的 是 虚 假 广 告 ， 同 样 负 有 连 带 责 任 。 对 在 虚 假 广 告 中 作 推 荐 、 证 明 受 到 行 政 处 罚 未 满3 年 的 自 然 人 、 法 人 或 者 其 他 组 织 ， 不 得 利 用 其 作 为 广 告 代 言 人 。 【 解读 】 李 彤 表 示 ， 老 百 姓 对 明 星 代 言 虚 假 广 告 比 较 反 感 。 广 告 不 能 想 接 就 接 ， 为 保 护 消 费
4、者 合 法 权 益 ， 广 告 代 言 人 的 责 任 应 进 一 步 强 化 ， 代 言 活动也应更加严格规范 ， 这是国家的一种态度 ， 限制和约束明星代言 。 3 禁止烟草变相广告 【 变化 】 烟 草 广 告 数 量 占 比 较 少 ， 烟 草 广 告 秩 序 比 较 好 。 但 尽 管 如 此 ， 这 次 新 广 告 法 当 中 对 烟 草 广 告 作 了 更 加 严 格 的 规 定 ， 禁 止 在 一 切 大 众 媒 体 和 公 共 场 所 发 布 烟 草 广 告 ， 禁 止 变 相 发 布 违 法 广 告 。 烟 草 制 品 生 产 者 或 者 销 售 者 不 得 利 用 其 他
5、 商 品 或 者 服 务 的 广 告 、 公 益 广 告 ， 宣 传 烟 草 制 品名称 、 商标 、 包装 、 装潢以及类似内容 。 【 解读 】 李 彤 说 ， 想 通 过 其 他 商 品 的 广 告 或 公 益 广 告 等 变 相 发 布 烟 草 广 告 这 种 行 为 也 行 不 通 了 。 但 对 昆 明 乃 至 云 南 的 影 响 不 大 ， 因 为 此 前 国 家 对于烟草广告的规定就非常严格 ， 我省执行也相当严格 。 4 10 岁以下不能代言 【 变化 】 新 法 规 定10 岁 以 下 未 成 年 人 不 能 代 言 广 告 。 比 如 说 在 学 校 里 面 、 幼 儿
6、园 里 面 、 在 少 年 儿 童 经 常 活 动 的 场 所 里 面 ， 不 能 做 广 告 ， 特 别 是 在 教材里面不能做广告 ， 为孩子的身心打造一个干净的环境 。 【 解读 】 在 解 读 该 条 款 时 ， 李 彤 对 教 科 书 中 打 广 告 的 行 为 非 常 气 愤 。 她 表 示 ， 10 岁 以 下 的 孩 子 心 智 还 不 成 熟 ， 让 他 们 做 广 告 是 一 件 很 不 负 责 任 的 事 情 。 不 少 广 告 业 内 人 士 也 认 同 该 观 点 ， 那 么 小 的 孩 子 该 上 学 就 上 学 该 玩 就 玩 。 5 规范互联网广告 【 变化 】
7、 在 现 行 广 告 法 当 中 没 有 关 于 互 联 网 广 告 的 章 节 。 这 次 对 互 联 网 广 告 有 了 规 定 ， 比 如 ， 互 联 网 广 告应一键关停 ， 电子邮件未经同意不能发送 。 【 解读 】 业 内 人 士 认 为 ， 互 联 网 的 广 告 形 态 很 多 ， 技 术 比 较 复 杂 。 李 彤 说 ， 互 联 网 是 新 兴 事 物 ， 不 应 该 基 于 传 统 方 式 的 理 念 ， 不 能 拘 泥 于 传 统 ， 理 念 一 定 要 新 ， 具 体 问 题 在 广 告 法 这 样 一 部 法 律 里 不 可 能 规 定 得 很 细 ， 之 后 还
8、应 专 门 出 台 一 个 互 联 网 广 告 管 理 办 法 。 6 加强对媒体监管 【 变化 】 传 媒 作 为 载 体 ， 发 布 广 告 时 承 担 重 要 责 任 。 这 次 对 发 布 广 告 的 媒 体 和 平 台 也 作 了 严 格 规 定 ， 并 且 加 大 了 处 罚 力 度 。 媒 体 发 布 违 法 虚 假 广 告 ， 过 去 根 据 广 告 费 用 罚 款1 到5 倍 ， 现 在 最 高 可 以 处 罚200 万 元 ， 加 强 对 违 法 广 告 的 震 慑 。 【 解读 】 李 彤 表 示 ， 对 于 违 法 虚 假 广 告 的 处 罚 ， 对 于 一 些 小 企
9、 业 来 说 是 很 难 承 担 的 ， 昆 明 乃 至 云 南 并 没 有 多 少 实 力 雄 厚 的 公 司 企 业 。 但 此 次 新 法 增 加 了 资 格 罚 ， 对 于 发 布 虚 假 广 告 的 ， 比 如 ， 医 院 违 法 发 布 虚 假 广 告 则 吊销营业执照等 。 7 公益广告成责任 【 变化 】 大 家 通 过 媒 体 能 看 到 公 益 广 告 。 这 次 把 它 写 到 法 律 里 ， 作 为 一 种 法定的职责要发布 ， 要承担发布公益广告的责任 。 【 解读 】 李 彤 说 ， 公 益 广 告 的 发 布 应 该 大 力 发 展 ， 这 对 于 塑 造 社 会
10、 价 值 观 起 到 了 重 要 作 用 。 201 1 年 昆 明 曾 进 行 公 益 广 告 比 赛 ， 好 的 作 品 实 在 是 太 少 了 ， 公 益 广 告 要 有 一 个 好 的 平 台 让 它 发 展 。 比 如 ， 形 成 公 益 广 告 库 ， 给 予 制 作 者 版 权 费 等 。 8 监管不到位将追责 【 变化 】 除 了 工 商 其 他 部 门 也 有 监 管 之 责 。 新 闻 出 版 广 电 部 门 以 及 其 他 有 关 部 门 对 有 广 告 违 法 行 为 的 广 播 电 台 、 电 视 台 、 报 刊 音 像 出 版 单 位 ， 不 依 法 予 以 处 理
11、 的 ， 对 负 有 责 任 的 主 管 人 员 和 直 接 责 任 人 员 ， 依 法 给 予 处 分 。 【 解读 】 李 彤 表 示 ， 治 理 违 法 广 告 需 部 门 联 动 。 比 如 ， 发 布 医 药 广 告 先 要 到 食 药 监 或 卫 生 厅 审 批 。 除 工 商 部 门 加 强 监 管 外 ， 新 闻 出 版 广 电 等 媒 体 主管部门也需切实履行对媒体活动的监管职责 。 9 可让广告业主自证清白 【 变化 】 这 次 新 法 增 加 了 操 作 方 面 的 一 个 亮 点 ， 就 是 工 商 部 门 有 权 让 广 告 业 主 自 证 清 白 。 【 解读 】
12、李 彤 说 ， 以 前 工 商 部 门 要 证 明 广 告 业 主 违 法 还 要 自 己 去 寻 找 证 据 ， 现 在 工 商 部 门 则 有 权 让 业 主 自 证 清 白 ， 不 能 证 明 就 可 依 法 处 理 ， 这 是 给 予了工商部门在执法方面很大的便利 。 本报记者 和晓东 1 亮 点 完善广告准则 【 变化 】 新 的 广 告 法 内 容 更 加 丰 富 ， 如 完 善 了 保 健 食 品 、 药 品 、 医 疗 、 医 疗 器 械 、 教 育 培 训 、 招 商 投 资 、 房 地 产 、 农 作 物 种 子 等 广 告 的 准 则 。 原 来 广 告 法 只 有7 种 商 品和服务的广告准则 ， 这次增加到19 种。 【 解读 】 李 彤 说 ， 没 有 新 增 内 容 时 ， 昆 明 也 对 这 些 新 加 的 种 类 进 行 管 理 ， 但 是 没 有 明 确 的 法 律 来 规 范 ， 执 行 起 来 就 比 较 困 难 。 此 前 只 有 一 些 规 章 制 度 ， 没 有 相 关 法 律 方 面 的 东 西 ， 现 在 新 法 把 规 章 相 关 内 容 纳 入 其 中 ， 这 是 因 为 如 医 疗 、 保 健 食 品 等 违 法 产 生 的 后 果 很 严 重 ， 加 大 了 对 消 费 者 的 保 护 力 度 。 本报美编 李薇 画
