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1、 决策是管理者从事管理工作的基础，在 管理过程中，管理者 会面临各种各样的问 题，它们都需要管理 者予以解决。 在实际管理工作中，最大的失误来自 于决策的错误，因 此，掌握科学决策的 理论与方法是提高管 理效率与效益的基础。 2 0 0 4 2 0 0 4 2 0 0 4 2 0 0 4 年，审计署对国家开发投资公司等 年，审计署对国家开发投资公司等 年，审计署对国家开发投资公司等 年，审计署对国家开发投资公司等 1 0 1 0 1 0 1 0 户中央企业原领导人员 户中央企业原领导人员 户中央企业原领导人员 户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。这 任期经济责任进行了审计。这 任期经济
2、责任进行了审计。这 任期经济责任进行了审计。这 1 0 1 0 1 0 1 0 户企业资产总额 户企业资产总额 户企业资产总额 户企业资产总额 1 4 2 2 1 1 4 2 2 1 1 4 2 2 1 1 4 2 2 1 亿元，审计资 亿元，审计资 亿元，审计资 亿元，审计资金占 金占 金占 金占 5 1 5 1 5 1 5 1 。 。 。 。 发现决策失误造成损失较为严重。 发现决策失误造成损失较为严重。 发现决策失误造成损失较为严重。 发现决策失误造成损失较为严重。 1 0 1 0 1 0 1 0 户企业对外投资、借款、担保 户企业对外投资、借款、担保 户企业对外投资、借款、担保 户企业
3、对外投资、借款、担保等造成损失 等造成损失 等造成损失 等造成损失 1 4 5 1 4 5 1 4 5 1 4 5 亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不 亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不 亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不 亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。 善造成的。 善造成的。 善造成的。 今年 今年 今年 今年 6 6 6 6 月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的 月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的 月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的 月，国家审计署审计长李金华在向全国人大常委会提交的
4、 1 0 1 0 1 0 1 0家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分 家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分 家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分 家中央企业原领导人任期经济责任审计报告中，有两个对比数字十分 耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯 耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯 耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯 耐人寻味，通过审计查出这些企业转移挪用、贪污受贿等涉嫌经济犯 罪金额 罪金额 罪金额 罪金额 1 6 1 6 1 6 1 6 亿元，但
5、由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达 亿元，但由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达 亿元，但由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达 亿元，但由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达1 4 5 1 4 5 1 4 5 1 4 5 亿元 亿元 亿元 亿元 ,1 4 5 1 4 5 1 4 5 1 4 5 亿竟是 亿竟是 亿竟是 亿竟是 1 6 1 6 1 6 1 6 亿的 亿的 亿的 亿的 9 9 9 9 倍之多。可见决策失误比腐败更可怕。 倍之多。可见决策失误比腐败更可怕。 倍之多。可见决策失误比腐败更可怕。 倍之多。可见决策失误比腐败更可怕。 如果说新中国自成立以来有
6、什么失误的话，那么最大的失误恐怕就是决策失误。从文化大革命的政治决策失误，到改革开放以来某些地方政府经济决策的失误；从大型国有企业的投资决策失误到民营企业家的发展战略失误，由此给中国国民经济乃至中华民族造成的损失无法估量。令人遗憾的是，尽管如此，目前我们仍然没有走出决策 失误的怪圈。 1 9 7 8年诺贝尔经济学奖得主、美国著名管理学家西蒙有句名言，“管理就是决策”。西方管理学界的另外一句名言同样可以说明决策对企业成长的重要性。现代西方管理理论认为，一个企业资产超过1 0 0 0万美元，如果它没有智囊团的话，其生命周期不会超过5 年，只要有一个重大的决策失误，就会葬送这个企业。改革开放以来，中
7、国国有企业的风雨飘摇之路，充分说明了这一点。一、决策原 一、决策原 一、决策原 一、决策原 理与方法 理与方法 理与方法 理与方法西蒙：决策是管理的心脏；管理是由一系列决 西蒙：决策是管理的心脏；管理是由一系列决 西蒙：决策是管理的心脏；管理是由一系列决 西蒙：决策是管理的心脏；管理是由一系列决 策组成的，管理就是决策。 策组成的，管理就是决策。 策组成的，管理就是决策。 策组成的，管理就是决策。 古代有 古代有 古代有 古代有 “ “ “ “ 献妙策者，赏银千两 献妙策者，赏银千两 献妙策者，赏银千两 献妙策者，赏银千两 ” ” ” ” 的说法。 的说法。 的说法。 的说法。一个好的决策能救
8、活一个企业，一个差的决策会 一个好的决策能救活一个企业，一个差的决策会 一个好的决策能救活一个企业，一个差的决策会 一个好的决策能救活一个企业，一个差的决策会 损害一个企业，一个坏的决策能够毁掉一个企业。 损害一个企业，一个坏的决策能够毁掉一个企业。 损害一个企业，一个坏的决策能够毁掉一个企业。 损害一个企业，一个坏的决策能够毁掉一个企业。 孙子兵法 孙子兵法 孙子兵法 孙子兵法 ：用兵司法，十则围之，五则攻 ：用兵司法，十则围之，五则攻 ：用兵司法，十则围之，五则攻 ：用兵司法，十则围之，五则攻之，倍则分之，敌则战之，少则逃亡，不敌则避 之，倍则分之，敌则战之，少则逃亡，不敌则避 之，倍则分
9、之，敌则战之，少则逃亡，不敌则避 之，倍则分之，敌则战之，少则逃亡，不敌则避 之。 之。 之。 之。 知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一 知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一 知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一 知己知彼，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼不知己，每战必殆。 胜一负；不知彼不知己，每战必殆。 胜一负；不知彼不知己，每战必殆。 胜一负；不知彼不知己，每战必殆。 关于决策的一些重要论述 关于决策的一些重要论述 关于决策的一些重要论述 关于决策的一些重要论述 “指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心 指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心 指挥员的正确部署来源于
10、正确的决心，正确的决心 指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的观 来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的观 来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的观 来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的观 察，和对于各种观察材料的联贯起来的思索。指挥员运用 察，和对于各种观察材料的联贯起来的思索。指挥员运用 察，和对于各种观察材料的联贯起来的思索。指挥员运用 察，和对于各种观察材料的联贯起来的思索。指挥员运用 一切可能的和必要的侦察手段，将侦察得来的敌方情况的 一切可能的和必要的侦察手段，将侦察得来的敌方情况的 一切可能的和
11、必要的侦察手段，将侦察得来的敌方情况的 一切可能的和必要的侦察手段，将侦察得来的敌方情况的 各种加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思 各种加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思 各种加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思 各种加以去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的思 索，然后将自己方面的情况加上去，研究双方的对比和相 索，然后将自己方面的情况加上去，研究双方的对比和相 索，然后将自己方面的情况加上去，研究双方的对比和相 索，然后将自己方面的情况加上去，研究双方的对比和相 互的关系，因而构成判断，定下决心，作出决策 互的关系，因而构成判断，定下决心，作出决策 互的
12、关系，因而构成判断，定下决心，作出决策 互的关系，因而构成判断，定下决心，作出决策 。 。 。 。 ” 毛泽东 毛泽东 毛泽东 毛泽东 中国革命战争的战略问题 中国革命战争的战略问题 中国革命战争的战略问题 中国革命战争的战略问题 决策就是选择？ 决策就是选择？ 决策就是选择？ 决策就是选择？组织或个人为了解决某个问 题或实现某种目标对未来一 定时期内有关活动的方向、 内容及方式进行选择或调整 的一个分析判断的过程。决策主体 决策目的决策形式 决策核心决策的定义 决策的定义 决策的定义 决策的定义决策期限 选择调整 的对象决策是出主意？ 决策是出主意？ 决策是出主意？ 决策是出主意？ 还是拿主
13、意？ 还是拿主意？ 还是拿主意？ 还是拿主意？决策的过程 决策的过程 决策的过程 决策的过程+（ （ （ （ 1 1 1 1 ）情报活动阶段。这一阶段主要解决 ）情报活动阶段。这一阶段主要解决 ）情报活动阶段。这一阶段主要解决 ）情报活动阶段。这一阶段主要解决 “做什么 做什么 做什么 做什么 ”的问 的问 的问 的问题，是审时度势、确定决策问题和决策时机的阶段； 题，是审时度势、确定决策问题和决策时机的阶段； 题，是审时度势、确定决策问题和决策时机的阶段； 题，是审时度势、确定决策问题和决策时机的阶段； （ （ （ （ 2 2 2 2 ）设计活动阶段。这一阶段是寻求多种途径解决问题 ）设计活
14、动阶段。这一阶段是寻求多种途径解决问题 ）设计活动阶段。这一阶段是寻求多种途径解决问题 ）设计活动阶段。这一阶段是寻求多种途径解决问题的过程，即制定和分析各个可供选择的行动方案； 的过程，即制定和分析各个可供选择的行动方案； 的过程，即制定和分析各个可供选择的行动方案； 的过程，即制定和分析各个可供选择的行动方案；+（ （ （ （ 3 3 3 3 ）抉择活动阶段。这一阶段是预先估计、评价和选择 ）抉择活动阶段。这一阶段是预先估计、评价和选择 ）抉择活动阶段。这一阶段是预先估计、评价和选择 ）抉择活动阶段。这一阶段是预先估计、评价和选择方案的过程，即从多个备选方案中选择一个特定的行动方 方案的过
15、程，即从多个备选方案中选择一个特定的行动方 方案的过程，即从多个备选方案中选择一个特定的行动方 方案的过程，即从多个备选方案中选择一个特定的行动方 案； 案； 案； 案； +（ （ （ （ 4 4 4 4 ）实施活动阶段。这一阶段是执行、跟踪和学习的过 ）实施活动阶段。这一阶段是执行、跟踪和学习的过 ）实施活动阶段。这一阶段是执行、跟踪和学习的过 ）实施活动阶段。这一阶段是执行、跟踪和学习的过程，即制定详细的执行计划，努力实施，同时还要加强实 程，即制定详细的执行计划，努力实施，同时还要加强实 程，即制定详细的执行计划，努力实施，同时还要加强实 程，即制定详细的执行计划，努力实施，同时还要加强
16、实 施过程的监督和检查，发现偏差及时纠正。 施过程的监督和检查，发现偏差及时纠正。 施过程的监督和检查，发现偏差及时纠正。 施过程的监督和检查，发现偏差及时纠正。决策的过程 决策的过程 决策的过程 决策的过程发现 发现 发现 发现 问题 问题 问题 问题 确定 确定 确定 确定 目标 目标 目标 目标 拟定 拟定 拟定 拟定 方案 方案 方案 方案 选择 选择 选择 选择 方案 方案 方案 方案 执行 执行 执行 执行 活动 活动 活动 活动 检查 检查 检查 检查 处理 处理 处理 处理问 题 是 什 么 应 该 做 什 么 准 备 做 什 么 决 定 做 什 么 实 际 做 什 么 做 得 怎 么 样 判断问题（金） 确定目标（氺） 拟订方案（木） 分析选择 方案（火）执行决策（土）监 督发现
