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1、房屋装饰装修的法律风险与防范 - 装饰装修 摘 要：装饰装修行业牵系千家万户，关系到人民群众的生命财产安 全，关乎民生需求和社会和谐，该行业在我国起步较晚却发展很快。 目前，在上海市家装需求不断增长的情况下，相应的装饰装修合同 纠纷也呈现逐渐增长并日趋复杂化的特点。试图通过对上海市某法 院 2010-2012 年审理的装饰装修合同纠纷进行实证分析，以剖析此 类纠纷的发生规律，确定案件审理难点，并有针对性地提出相应建 议和对策，从而减少并化解装饰装修合同纠纷的发生，以期推进装 饰装修市场的健康发展。关键词：房屋装饰装修；法律风险；合同纠纷一、20102012 年装饰装修合同纠纷案件基本情况（一）
2、收结案数量分析据统计显示，自 2010 年到 2012 年，该院共受理装饰装修合 同纠纷 143 件，结案 144 件。2010 年收案 45 件，结案 49 件；2011 年收案 48 件，结案 45 件；2012 年收案 50 件，结案 50 件。总体看 来，从 2010 年至 2012 年，该院受理装饰装修案件数量呈现逐年小 幅上涨趋势。（二）案件当事人主体情况分析根据当事人主体情况不同，本文将装饰装修合同纠纷案件分 为以家庭为装修方的家庭装修纠纷案件和以企业或个体工商户为装 修方的企业装修纠纷案件。2010 年，该院受理的 45 件装饰装修合 同纠纷案件中，其中有 21 件是家庭装修纠
3、纷案件，24 件是企业装修纠纷案件；2011 年，该院受理的 48 件装饰装修合同纠纷案件中， 有 31 件是家庭装修纠纷案件，16 件是企业装修纠纷案件；2012 年， 该院受理的 50 件装饰装修合同纠纷案件中，有 29 件是家庭装修纠 纷案件，21 件是企业装修纠纷案件。2010-2012 年，以家庭为装修 方的家庭装饰装修合同纠纷案件有明显增长。（三）案件争议焦点情况分析2010-2012 年，该院受理的 143 件装饰装修合同纠纷案件的争 议焦点主要有：质量问题、工期问题、装饰装修企业的资质问题、 单纯的装修款结算问题（表中简称款项问题） 、设计和预算变更问题 （表中简称设计变更）以
4、及后续的相关保修问题等。每个案件可能 显著存在一种争议问题，也可能交织存在两种以上争议问题。经统 计，2010-2012 年，该院受理的装饰装修合同纠纷案件争议焦点主要 集中在装修款结算和质量问题上，装修款结算问题除在 2011 年有少 许下滑外一直都占据较大比重，而质量问题和设计变更问题在 2011 年和 2012 年增势明显。详见下表：2010 年2012 年装饰装修合同纠纷案件主要争议焦点问题（四）审理结果情况分析2010-2012 年期间，该院审理装饰装修合同纠纷案件中，最终 装修方胜诉的有 35 件，装饰装修企业胜诉的有 89 件，调解结案的 有 9 件，其他因发回重审和因管辖权异议
5、等问题做出裁定的有 10 件。 从近三年的趋势可以看出，装修方胜诉的比例在逐年增强：2010 年， 装修方胜诉案件 6 件，占到全年 45 件装饰装修合同纠纷案件的13.33%；2011 年，装修方胜诉案件 14 件，占到全年 48 件装饰装修 合同纠纷案件的 29.17%；2012 年，装修方胜诉案件 15 件，占到全 年 50 件装修装修合同纠纷案件的 30%。二、20102012 年装饰装修合同纠纷案件特点分析（一）从收案数量来看，装饰装修合同纠纷案件数量呈逐年 小幅上升趋势2010 年该院受理装饰装修合同纠纷案件 45 件，2011 年受理 48 件，比 2010 年上升 6.7%；2
6、012 年受理 50 件，比 2011 年上升 4.17%，收案数量每年递增，但增幅不大。装饰装修合同纠纷案件数 量呈现以上特点的原因在于：第一，随着人们对自身居住条件要求 的不断提高，越来越多的人开始委托专业装饰装修公司对房屋进行 装潢，而我国的装饰装修市场发展还不够规范，加上装饰装修又是 一个复杂长期的过程，相对应的类似纠纷也就越来越多；第二，随 着维权意识的觉醒，人们对于装修质量的要求开始不断提高，人们 越来越多地关注装修材料的环保标准等细节且较为隐蔽的方面，当 装修质量与业主预期有差距时便会产生纠纷；第三，在装饰装修合 同不断增长的同时，还有一种情况值得注意，即，随着精装房的日 益普及
7、，很多装饰装修合同纠纷不断地以商品房预售合同纠纷的形 式表现出来，这也是在人们装修要求日益增强的情况下装饰装修合 同纠纷只是小幅增长的一个重要原因。（二）从案件当事人主体情况来看，家庭作为诉讼主体参与 诉讼的数量明显增长 从对装饰装修合同纠纷的诉讼主体情况分析后得知，较 2010 年，2011 年和 2012 年家庭作为诉讼主体的情况有了明显增长，从 21 件上升为 31 件和 29 件，增幅分别为 47.62%和 38.10% 。早期装 饰装修合同纠纷主要发生在企业作为装修方与装饰装修企业之间， 这种纠纷往往标的额较大，相关合同规范性较强，双方纠纷的矛盾 焦点主要集中于工程款的结算和重大质量
8、问题上。随着家庭装饰装 修的日益普及和人们维权意识的不断增强，加上家装市场发展的不 够规范，家庭作为发装修方的装饰装修合同纠纷也不断增多，争议 焦点问题也开始向较为细节的问题上扩散。（三）从案件争议焦点情况来看，装饰装修合同纠纷的焦点 问题呈现多样化特点2010 年，与大部分装饰装修合同纠纷是企业装修纠纷有关， 案件的争议焦点主要集中于装修款的催缴方面，以该问题作为争议 焦点的案件达到 2010 年全部装饰装修合同纠纷案件的 53.33%。随 着家庭装修方的逐渐参与，装饰装修合同纠纷案件的争议焦点也发 生了广泛性的变化。目前，装饰装修合同纠纷案件争议焦点主要存 在于以下几个方面：（1）质量问题
9、。质量问题是目前装饰装修合同 纠纷案件最常见的争议问题之一，其主要分为两种类型，一种是由 装修材料质量低劣所致，一种是由装修技术粗糙所致；（2）资质问 题。不具备装修资质的承揽人挂靠在具备资质的装饰装修公司名下， 借用他人资质与业主签订装饰装修合同，该合同的有效性问题成为 装饰装修合同纠纷案件的一类焦点问题；（3）工期问题。装修方与装饰装修企业通常会以合同的方式约定工期。但是装饰装修是一个 动态发展的过程，可能会发生各种情况不能如期完工。这些情况中 装修方和装饰装修企业的责任界限难以划分，诉讼中也经常成为两 者相持不下的焦点问题。 （4）保修问题。装饰装修合同一般都会写 明保修期，然而实践中保
10、修期一般长达两年以上，双方对出现的问 题责任归属看法不一，由此引发纷争。（四）从审理结果来看，装修方胜诉的比例明显增长整体来看，2010-2012 年，该院共受理装饰装修合同纠纷案件 143 件，其中装修方胜诉 35 件，占全部装饰装修合同纠纷案件总量 的 24.48%，装饰装修企业胜诉达 89 件，占到全部装饰装修合同纠 纷案件总量的 62.24%,装修方胜诉的比例相对于装饰装修企业而言还 处于绝对弱势的状态。但是从逐年变化趋势来看，装修方的胜诉率 却有了大幅度的上升，2010-2012 年该院受理的装饰装修合同纠纷案 件中，装修方的胜诉率分别为：13.33%、29.17% 、30%，201
11、1 年和 2012 年比 2010 年有了大幅度的增长。一般而言，装饰装修企业的 诉讼请求大部分是催缴工程款，而工程款问题往往在合同中约定明 确，而装修方用以抗辩的质量、工期以及预算变更等问题，往往在 合同中很难找到明确依据，亦难有确切证据予以证明，所以相对于 装饰装修企业而言，装修方的胜诉率持续低下。而近年装修方维权 意识和契约意识逐渐觉醒，相应的诉讼意识和准备增强，胜诉率也 随之显著增加。三、装饰装修合同纠纷案件频发的原因分析 （一）装饰装修市场乱象丛生装饰装修行业在我国作为一个特殊的行业，在迅速适应市场 经济运营环境的同时，也积累了很多问题。比如企业规模较小、从 业单位较多，企业内部管理
12、方式、人员素质、技术能力以及行业规 范等方面还存在非常大的不足，在装饰装修市场中还充斥着各种不 正当的行为，而这也是导致装饰装修合同纠纷频发的原因之一：第 一，为了保证装修工程质量，业主往往会寻找有名号的专业装修设 计公司以确保施工的衔接和品质，然而事实上，专业装修设计公司 大量存在“挂羊头、卖狗肉” 的情况，表面上是专门的装修团队事实 上却是临时召集零散的装修工人，这些工人流动性强，与包工头分 别结算，与家装公司没有任何隶属关系，没有监管可能性；第二， 随着家装行业竞争的日益激烈，在与业主磋商阶段，家装公司为了 吸引业主与其签订装修合同，往往将报价压到最低，回避说明一些 较为隐蔽的费用，比如
13、搬运费、清洁费、保护费等，而在施工过程 中，这些费用却是大量存在的，业主面对这些不断发生的新费用亦 无法拒绝，只能不断增加预算；第三，业主在签订装修合同前，会 要求家装公司做一份详细的预算表，对各种主材的品牌做出约定， 但是家装工程相对庞大，业主对于装修主材的规格型号并不十分了 解，家装公司为了降低工程成本，往往会选取一个品牌中质量较差 的材料以次充好。（二）装饰装修市场管理失灵首先，我国工装市场管理相对规范，家装市场则基本处于自发的原始发展竞争状态。由于没有专门约束家庭装修的法律法规， 从事家装的企业只要取得工商部门颁发的企业法人营业执照，即可 从事经营，造成大多数的家装企业达不到建设部制定
14、的市场准入标 准和企业资质认证标准。审判实践中，由于缺乏相应的法律法规， 对于承揽家庭装修的企业是否需具备资质的意见也不统一。一种认 为，家装合同属于普通的承揽合同，而非建设工程合同。个体装修 从业者一般都没有相应资质，如果把家装合同定性为建设工程合同， 将使实践中大量的家装合同因施工者无相应资质而被认定无效，是 不合理的。也有人认为，装饰装修引发的结构安全问题直接关系到 人们的生命财产安全，故家装也应由具备资质条件的建筑施工企业 或建筑装饰装修企业承担，缺乏资质的家装合同为无效合同，实践 中也是做法不一。其次，由于针对家庭装饰装修问题缺乏位阶较高的法律规定， 实践中家装市场存在多头管理的状况
15、，有的地区将家装行业归属于 轻工行业，由相关协会通过行业自律评定颁发建筑资质等级证书， 也有地区将家装行业归属于建筑业，由建设行政主管部门对头管理。 对于家庭装饰装修行业究竟应当由哪个或哪些部门进行管理，法律 法规没有明确规定，现实中也多存在相互矛盾的现象为类似案件的 审判工作带来难度。（三）装修方契约意识欠缺在该院受理的装饰装修合同纠纷案件中，有很大一部分纠纷 发生的原因在于装饰装修合同内容不明确。虽然相关部门发布了装饰装修合同示范文本，但审理中发现，部分装修公司不使用合同范 本，而是以口头约定或利用己方提供格式合同的便利，在合同中模 糊或减轻自身责任。如仅约定工程验收办法，但不约定验收标准
16、， 造成合同双方对验收标准认识不一；或对设计及工程造价未分开约 定，双方就装修未完成条件下是否需单独支付设计费而相持不下。 这些案件有一个共同的特点，即装修方对于装饰装修合同的签订和 意义认识不够或意识模糊，尤其是家庭装修中，业主要么错误认为 装修公司提供的合同文本为统一文本无法修改，要么对于合同条款 不做全面和深入研究就草率签订，导致日后产生纠纷时，明知装饰 装修企业有诸多漏洞却因依据不足而频频败诉。四、减少、化解装饰装修合同纠纷的对策（一）优化装饰装修市场主体结构目前，优化我国装饰装修市场主体结构需要从两个方面加强 努力：第一，规范装饰装修行业市场准入制度。一是实行家装施工 企业的资质审查与年检制度。 住宅室内装饰装修管理办法规定： “承接住宅室内装饰装修工程的装饰装修企业，必须经建设行政主管 部门资质审查，取得相应的建筑业企业资质证书，并在其资质等级 许可的范围内承揽工程”。针对这一规定要创造执行条件和加大执行 力度，以法律法规的形式将装饰装修企业的从业资质作为工商登记 的前置审批条件，解决目前市场上装饰装修企业混乱注册的现象； 第二，严厉打击违法挂靠行为。针对
