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1、1 天河区猎德小学 突发公共事件应急预案2 二七年九月十日 目 录 一、总则（5） （一）目的（5） （二）编制依据（5） （三）适用范围（5） （四）工作原则（7） （五）突发公共事件的级别划定（8） 二、应急组织指挥体系及职责（8） （一）区教育局突发公共事件应急处置工作领导小组（8） （二）领导小组办公室及主要职责（9） （三）应急处置工作组组成及主要职责（9） 三、预防和预警机制（12） （一）信息报送原则（12） （二）信息报送机制（13） （三）预防预警行动（13） 四、应急预案启动标准和响应程序（13） （一）特别重大事件（I 级）应急响应（13） （二）重大事件（II 级）应急
2、响应（13） （三）较大事件（III 级 ）应急响应（14） 五、社会安全类突发事件应急处置（14）3 （一）等级确认与划分（14） （二）预防和预警（15） （三）应急响应（16） （四）应急保障（18） （五）善后与恢复（18） 六、自然灾害类突发事件应急处置（19） （一）等级确认与划分（19） （二）应急处置措施（19） （三）善后与恢复（20） 七、事故灾难类突发事件应急处置（21） （一）等级确认与划分（21） （二）应急处置措施（21） （三）善后与恢复（24） 八、公共卫生类突发事件应急处置（24） （一）等级确认与划分（24） （二）信息报告 . （26） （三）应急反应（2
3、7） （四）善后与恢复（29） 九、网络和信息安全类突发事件应急处置（29） （一）预防和预警机制措施（29） （二）应急响应（31） 十、国家教育考试安全类突发事件应急处置（32）4 （一）事件等级的确认（32） （二）应急处置措施（33） 十一、附则（35） 附件 1：猎德小学突发公共事件应急处置工作领导小组 及办公室通讯录.（36） 附件 2：猎德小学突发公共事件各应急处置工作组及办 公室相关人员通讯录.（37）5 天河区猎德小学突发公共事件应急预案一、总则(一)目的为有效预防、及时控制和妥善处理我校各类突发公共事 件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保 学校师生员工的生
4、命与财产安全，保证学校正常的教育教学 及生活秩序，维护我校和社会稳定，特制定本预案。(二)编制依据中华人民共和国刑法、 中华人民共和国教育法、 中华 人民共和国义务教育法、 中华人民共和国高等教育法、 中华 人民共和国集会游行示威法、 中华人民共和国集会游行示威 法实施条例、 中华人民共和国治安管理处罚条例等法律法 规及省教育厅广东省教育系统突发公共事件应急预案、市 教育局广州市教育系统突发公共事件应急预案、区教育局 天河区教育系统突发公共事件应急预案。(三)适用范围本预案适用于我校应对突然发生，造成或者可能造成人 员伤亡、财产损失、生 态环境破坏、影响和威 胁本校或社会安 全与稳定的突发公共
5、事件的应急处置工作。主要包括以下几 个方面：1社会安全突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非 法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹6 事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生 的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发影响 校园和社会稳定的事件等。2自然灾害事件。包括洪涝、干旱、台 风、冰雹、高温、低 温、雷电等气象灾害；风暴潮、咸潮、赤潮等海洋灾害；山体滑 坡等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害；地震灾害以及由地 震诱发的各种次生灾害等。3事故灾害事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建 筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故， 校办企
6、业安全生产事故，校园水域溺水事故，大型群体活动公 共安全事故，造成重大影响和损失的校园供水、电、气等事故， 重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它 突发灾难事故等。4公共卫生事件。 即突然发生并造成或者可能造成师生 健康严重损害的事件。包括发生在学校内的传染病疫情、动物 疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件，以及 学校所在地区发生的、可能对师生健康造成危害的突发公共 卫生事件。 5网络信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息， 进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门、 学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络 安全运行的事件。 6考试涉
7、密、 违规事件。包括由教育系统组织的国家教7 育统一考试的命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的 泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规 事件。7影响教育系统安全与稳定的其他突发公共事件。(四)工作原则1.统一指挥，快速反应。我校成立突发公共事件应急处置 工作领导小组(以下简称领导小组)，全面负责我校应对突发公 共事件处置工作，形成处置突发公共事件快速反应机制，做到 快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。2.分级负责，属地管理。发生突发公共事件后，我校遵循 分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则，启动相应 的应急预案，并及时向当地街道政府和区教育局报
8、告。3.预防为主，及时控制。把预防突发公共事件作为应急工 作的中心环节和主要任务，立足于防范，抓早、抓小，认真开 展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的收集和深层次研究判 断，争取早发现，早 报告，早控制，早解决。要把突发公共事件 控制在基层，控制在最小范围内，避免造成社会秩序失控和混 乱。4.系统联动，加强保障。发生突发公共事件后，各相关的 校级领导、负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作， 控制局面，加强各项保障措施和力量部署，提高工作效率。5.区分性质，依法处置。要坚持把保护师生员工生命财产8 安全作为处置突发公共事件的出发点和落脚点，按照“动之以 情、晓之以理” 以及“ 可散不可聚，可
9、顺 不可激，可解不可结”的 工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确 处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师 生的合法权益。(五)突发公共事件的级别划定突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方 式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势 等由高到低一般分为：特别重大事件(I 级)、重大事件(级)、 较大事件(级)。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急 处置中事件级别划定部分。二、应急组织指挥体系及职责(一)我校突发公共事件应急处置工作领导小组组 长：校长、党支部书记副组长：副校长成 员：由教导处、总务处等主要负责人组成。领导小组的主要职责：
10、负责统一决策、组织、指挥我校内 各类突发公共事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。 在属地非我校发生突发公共事件时，负责向其相应主管部门 和单位通报情况，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工 作。(二)领导小组办公室及主要职责领导小组办公室设在校长办公室，日常工作由教导处承9 担。主要职责：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况， 提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报领导小 组；督导、检查我校落实突发公共事件应急处理的情况；督促 我校根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。(三)应急处置工作组组成及主要职责领导小组下设六个相应的专项应急处置工作组：1社会安全突发事件应急
11、处置工作组。组长由校长担任， 工作组成员由副校长、教导处、总务处主要负责人组成。工作 组办公室设在教导处，日常工作由教导处承担。工作组主要职 责为：统一决策、组织、指挥学校涉及社会安全突发事件的响 应行动；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定 事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；必要时成立处 理学校重大突发社会安全事件工作组或调查组，及时前往事 发现场指挥、敦促或开展调查工作等事项；协助学校把信息报 送区教育局及请求上级部门指示、援助等事项。2自然灾害突发事件应急处置工作组。组长由副教导主 任担任，成员体艺科老师组成。工作组办公室设在总务处，日 常工作由总务处承担。工作组主要职
12、责为：在区教育局、我校 自然灾害应急指挥部门的领导下，积极配合相关部门进行应 急工作。根据灾害的情况，认真分析对我校教育教学工作所产 生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事 态发展。3事故灾难突发事件应急处置工作组。组长由分管副校10 长担任，成员教导处、总务处主要负责人组成。工作组办公室 设在总务处，日常工作由教导处承担。工作组主要职责为：指 导学校建立事故灾难突发事件的预防和监测预警机制；对我 校防范和处理事故灾难类突发事件工作进行督察、指导；收集 我校事故灾难突发事件信息，及时向教育局和上级部门通报， 并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视其性质和严重 程度，研究决定
13、是否在一定范围内停课，通知有关政府职能部 门等事宜；对一般灾难事故，要密切关注事态发展；对特大灾 难事故，在接到报告后要尽快派员赴现场参加安抚慰问和事 故调查工作。4公共卫生突发事件应急处置工作组。组长由教导处副 主任担任，工作组办公室设在教导处，日常工作由教导处承担。 主要职责为：负责我校突发公共卫生事件的紧急处置工作；及 时收集我校突发公共卫生事件的相关信息，并适时向教育局 和上级部门通报情况，提出学校急应对突发公共卫生事件的 政策、措施；指导和组织学校紧急应对和处置突发公共卫生事 件；督促各学校落实突发公共事件紧急应对措施；及时总结和 推广各校紧急应对突发公共卫生事件的经验和做法。5网络
14、与信息安全突发事件应急处置工作组。组长由主 管副校长担任。成员由体艺科主要负责人组成。工作组办公室 设在信息中心，日常工作由信息中心承担。主要工作职责为： 通过技术手段对校园网有害信息实施 24 小时监控；及时处置 重大有害信息在校园网上大面积传播，或校园网系统遭受大11 范围黑客攻击和计算机病毒扩散事件；及时处置和报告校园 网遭受境内外严重攻击的情况，以及遇有严重的、不可控制的 大型安全事件。6考试安全突发事件应急处置工作组。组长由分管副校 长担任，成员由教导主任和各科科组长组成。工作组主要工作 职责为：确认事件、等级；启动相应预案；作出决策；协调各有 关部门的行动。(四)我校突发公共事件应急处置指挥机构我校参照区教育局应急处置指挥机构的职责，结合本单 位本校的实际情况，应设立相应机构及制定预案。三、预防和预警机制建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快 速应急信息系统。(一)信息报送原则1迅速：最先发现或接到发生突发公共事件报告的单位 和个人应在第一时间内向当地街道办
