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1、在工程造价控制中标底的作用 - 工程造价 在工程建设过程中如何把工程造价的发生控制在批准的造价限额以 内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建 设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会 效益。下面就标底在工程造价控制中的作用做一讨论。 一、标底概念及编制依据和应注意的事项1、标底是由主业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设 备,或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工 程(或设备)的概预算,也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资 料,不能向任何元关人员泄漏。我国国内大部分工程在招标评标时,均 以标底上下的一个幅度(5%-10%)
2、为判断投标是否合格的条件。标底 一般是以概预算为基础编制的,标底价:包括招标工程总造价,单元造 价,钢材、木材、水泥总用量及其单方用量,其中没有三材指标而需要 议价采购的应注明其数量、单位价差及差价总金额,招标工程总造价 中的所含各项费用的说明,包括包干系数或不可预见费用的说明和工 程特殊技术措施费的说明。 招标工程标底总价总工期的计算中一般不包括下列因素:增加建 筑面积或改变结构类型改变建筑设计标准和建筑使用功能因建 设单位提供的地质勘察资料或地下管网,通道资料与现场实际情况不 符合而引起的工程处理费用人力不可以抗拒的自然灾害等。 此外在标底总价中一般不包括合同期内尚未公布的季度竣工调价 系
3、数(包括标底编制期已公布的季度竣工调价系数) 和议价采购的价差部分。 2、编制标底依据 全部设计图纸和有关设计说明(其深度必须满足投标书的要求) ；国家或当地建设主管部门颁发的建筑安装工程概(预) 算定额,取 费标准及其他有关规定； 经批准的设计概(预)算和投资计划等； 建设部颁发的工期定额和当地的补充规定； 工程技术复杂程度、施工现场条件、材料来源、质量要求和风 险责任等； 巳批准的招标文件；3、编制标底应注意的事项 标底由招标单位编制,送工程合同预算审查部门审查确认并报招 标主管理单位核准； 标底价格必须控制在批准的总概算(或修正概算) 及投资包干的 限额内； 编制标底应以设计图纸为依据,
4、标底价格及工期的计算应执行国 家或地区所颁发的概(预)算定额和有关规定。人工、机械、台班及 材料价格的变动因素,施工不可预见费或包干系数以及工程需要增加 的措施费等应列标底； 一个招标工程只允许编一个标底； 标底必须封存,开标前严格保密； 标底是否正确首先取决工程量表是否正确,因而在工程量表中要 尽量减少漏项,并尽可能计算无误,力争计算工程量的误差控制在实际 工程量的5%以内,以防止加漏项和工程量差别太大而引起的索赔； 二、工程造价的概念 1、工程造价有两种含议:A 工程造价是指建设一项工程预期开支 或实际开支的全部固定资产投资费用；B 工程造价是指工程价格,即 工程承发包价格,它是在建筑市场
5、通过招投标、由需求主体投资者和 供给主体建筑商共同认可的价格。两种含义是从不同角度把握同一 事物的本质,都是对客观存在的概括。 2、工程造价构成:A 设备及工器具购置费用；B 建筑安装工程费 用；C 工程建设其他费用；D 预备费；E 建设期贷款利息。 3、工程造价计价的依据 所谓工程造价计价依据,是用以计算工程造价的基础资料的总称。 包括工程造价定额、工程造价取费费率、造价指标基础单价、工程 量计算规则以及政府主管部门发布的各有关工程造价的经济法规、 政策等。 1)工程造价定额:A 预算定额 B 概算定额； 2)造价指标:A 概算指标；B 投资估算指标；C 万元指标； 3)取费定额:A 其他直
6、接费定额；B 现场经费定额；C 间接费定额； D 工程建设其他费用定额；E 建筑安装工程计划利润率； 4)工期定额:A 建设工期；B 施工工期； 5)基础单价:A 劳动力的单位价格:B 材料单位价格；C 施工机械台班单价；D 设备费单价； 6)工程造价指数；7)有关工程造价的经济法规政策。 4、工程造价计价依据的主要作用 1)计算分析工程造价的重要依据；2)投资决策和工程决策的重要依据； 3)促进施工企业、生产企业技术进步,降低社会平均必要劳动量； 4)政府对工程建设进行宏观调控,对资源配置进行预测和平衡的重 要依据； 5)是各类造价信息反映工程建设经济活动的重要依据。 三、标底在工程造价控制
7、中的作用通过上面对标底和工程价格的阐述,标底是招标工程的预期价格,也 是业主设定的最高限额价格。按规定我国现行工程施工招标的标底, 应在批准的概算或修正概算以内,由招标单位确定,这是用标底控制工 程造价的前提。对承包商的投标,它的报价必须以标底为尺度来考虑, 中标者承包也是以它的报价为准来签订合同,这就确定了承包投资控 制的目标,所以总起来说,标底对工程造价的控制作用,是把工程造价 牢牢地控制在业主愿意出的最高价格之内 o 从我国的实际情况来说, 也就是把造价控制在设计概算之内,而从监理的角度来说,监理单位既 要在编制标底中进行监理,也要在评标中进行监理,还要在施工中进行 监理,从而实现监理对全过程投资控制的作用。 总之,在工程建设过程中把技术与经济相结合,要通过技术比较经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一 关系,力求在技术先进条件的经济合理,在经济合理基础的技术先进, 把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
