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1、两型社会视角下的低碳城市规划 - 规划设计 两型社会视角下的低碳城市规划【摘要】分析了两型社会的目标和城市理念，研究环境保护、 资源节约、社会公正等方面的积极作用和其可持续性的特质，对国 内外低碳城市的理论研究和规划建设实践进行回顾，低碳城市规划 主要关注城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、 城市建筑等方面，并针对低碳城市与生态城市的关系、低碳城市规 划的定位、理论基础以及低碳城市评价指标体系等方面进行了初步 探讨，提出低碳城市深入研究的方向。【关键词】两型社会；低碳城市；低碳城市规划；气候变化“两型社会” 是指“资源节约型、环境友好型”的社会。我国是 一个人口多，资源、能源紧缺
2、的发展中国家，人口与资源、环境的 矛盾问题突出。节约土地资源，保护城乡的生态环境，有效应对全 球气候变化,减少二氧化碳等温室气体的排放，低碳经济，低碳城市 的研究和实践逐渐成为当今世界的热门话题。但对于城市规划中如 何有效落实低碳城市建设理念，如何确定低碳城市规划定位、内涵， 构建低碳城市规划研究的理论基础，以及如何具体实施、今后的发 展方向等，都需要进一步深入研究。一、国外研究与实践1.低碳经济概念低碳经济的核心思想是以更少的能源消耗获得更多的经济产 出。 2.低碳城市发展案例目前国际上一些城市在低碳发展领域起到了领跑作用。如伦 敦制定了碳减排，可再生能源利用等目标，建立伦敦气候变化管理 局
3、、设施分布能源管理供给部门等；东京普及建筑节能，进行天然 气发电，同时充分进行余热利用等；柏林建立了完善的热电联产和 区域供热网络，同时发展微型发电等；巴塞罗那规定所有新的开发 建设都需安装太阳能集热器。3.低碳专项研究低碳城市的实现需要一定的载体。主要体现在产业、交通、 建筑能源等方面。同时也应从价值观念，消费习惯等方面大力倡导 低碳生活方式。3.1 低碳产业低碳产业包含两方面的涵义，一是本身就是低能耗、低排放 的产业类型：二是以低碳技术为载体的产业类型，如新能源产业等。 2009 年 3 月 6 日，英国商业、企业和改革部提出低碳产业战略远 景包含提高能源效率、重视在产业发展中使用可再生能
4、源、开发 和生产低碳汽车以及建设低碳研发中心等 4 个方面。在可预见的未 来通过发展新型建筑、绿色基础设施和生物能电力生产，建立生物 循环系统，淘汰以化石燃料为基础的产业.实现产业的低碳化发展。3.2 低碳能源丹麦是世界上风力发电和热电联产发展最好的国家，风力发 电达到了其总发电量的 94，风能发电机在全国广泛分布，同时建立了高效的热电联产循环系统。德国在太阳能供热和光伏发电已走 在了世界前列，2007 年利用太阳能共供热 658MWth，占整个欧洲市 场的 34；2008 年德国新安装光伏发电装置为 1500MWp 目前装置 总额为 5334MWp 光伏发电规模居世界第一位。3.3 低碳交通
5、2009 年英国政府规划了到 2050 年的低碳车辆技术路线图， 分为 3 个战略期，短期内改进现有技术，中长期则进行混合动力汽 车和电动力汽车的研发。2007 年新西兰在其能源战略中提出了低碳 交通的行动方案路径，包括减少出行、模式选择、提高燃料使用效 率和燃料替代等 4 个方面的策略。3.4 低碳建筑英国社区和地方发展部 2006 年制定了可持续住宅的标准，包 括能源CO2、水、材料、管理、地表水径流、生态、废物利用等 方面。同时.英国贸易与工业部也推出了资助低碳建筑方案(LCBP)， 其重点是鼓励提高能源利用效率和微型发电，促进低碳建筑物建设， 包括使用生物能源。二、国内研究与实践1.低
6、碳城市研究目前国内对低碳城市的研究尚处于探索阶段，且以战略层面 为主。从经济、社会和环境 3 个层面。初步提出了低碳城市的指标 体系。从系统论的角度提出了低碳城市的发展路径，探讨了能源、 经济、社会、技术的内在关系框架（下图） 低碳城市发展路径框架图2.低碳城市建设作为世界自然基金会“中国低碳城市发展项目” 首批试点城市 之一的保定市.于 2006 年提出“保定中国电谷” 的战略构想，重点发 展风力发电、太阳能光伏发电等产业群，现有新能源企业超过 160 余家，于 2007 年又提出“太阳能之城” 的概念。保定 5O 的公共场 所、40的生活小区、4O的旅游景区完成太阳能应用改造，主要 包括太
7、阳能照明和太阳能供热。上海市崇明东滩生态城有望成为世 界上第一个碳中和区域。生态城的电力热力能源全部由当地风能、 生物质能和太阳能获得，步行、自行车和燃料电池公交车将作为主 要出行方式，建筑屋顶将使用草坪和植物天然隔热层，同时城区 8O的固体废物实现循环利用。3.低碳建设要求3.1 低碳产业2006 年 4 月，国家发展改革委员会同国家能源办等机构联合 下发了企业节能行动实施方案 ，开展了实行节能目标评价考核制 度、强化企业节能管理、开展企业能源审计和编制节能规划以及推 进节能技术改造等行动。台湾则出台了低碳产业规划，提出了知识 化、高值化、低碳化的未来产业结构，制定了节能技术升级、制造 业结
8、构调整以及服务业扩大等具体措施，颁布了制造业节能减碳具 体推动策略计划表。3.2 低碳能源 我国于 2005 年颁布了可再生能源法 、2006 年制定了可 再生能源发展“十一五” 规划 ，为低碳能源的利用明确了方向，2009 年财政部与住房城乡建设部下发了关于加快推进太阳能光电建筑 应用实施意见和太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办 法 ，明确要求要加快光伏发电的建设。3.3 碳建筑对于建筑节能，建设部于 2001 年颁布了居住建筑节能设计 标准2005 年颁布了公共建筑节能设计标准 ，2006 年颁布了 绿色建筑评价标 ，明确提出划分绿色建筑的等级和标准.规定了 可再生能源在建筑中的利用
9、要求，为我国低碳建筑发展打下了坚实 基础。4.低碳城市规划研究对于低碳城市规划，有学者提出了低碳城市空间规划策略， 探索了区域，总体规划、详细规划 3 个层面的低碳发展模式，在区 域层面提出以区域公共交通导向的走廊式发展模式，在总体规划层 面提倡绿色交通支撑的空间结构，实现短路径的土地混合使用。5.低碳城市规划需要解决的重要问题城市规划应该承担起建设低碳城市的重要角色，但低碳城市 建设理念如何在城市规划和建设中进行有效落实，就必须通过深入 研究和建设实践探索来明确低碳城市的内涵和定位，构建低碳城市 的理论基础，建立一套可操作、可推广的规划实施指标体系，并融 入法定城市规划编制规范要求，促进城市
10、规划的发展创新，才能有效促进低碳城市的建设。5.1 低碳城市规划的定位为有效促进低碳城市规划研究和建设实践的深入，必须明确 低碳城市规划的定位。结合我国现有城乡规划编制体系，有以下 3 种编制类型：一是现行城乡规划编制体系以外的低碳城市规划，作 为一种新类型的规划。二是作为现行城市规划的组成部分进行编制， 以专项规划或独立篇章的形式纳入现有城乡规划体系。三是低碳理 念融八现有法定城乡规划编制体系中，在城市各项规划内容中实现 低碳目标，落实到用地布局、交通模式、产业发展和设施建设中。5.2 低碳城市规划的理论研究当前，低碳城市规划和建设实践迫切需要相关理论进行指导， 并逐渐系统化。对于城市规划来
11、说，城市是否低碳还与城市形态、 空间布局、土地使用方式、城市发展模式等直接相关，因此需要加 强碳排放与城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式、 城市建筑等多方面的相关性进行理论研究和实践探索，并进行实证 分析，为选择最适宜的未来城市发展道路提供思路，塑造一种理想 的可持续的低碳城市模式。三、结语目前国内许多城市提出了建设低碳城市的设想，但大多停留 宏观的目标层上，缺乏有操作性的实施办法.笔者认为只有对低碳城 市规划进行深入研究，构建其理论基础，明确低碳城市内涵，定位 及其评价指标体系，才能真正将低碳理念落到城市的规划建设实际中，并推动城市规划的发展创新，为城市的发展提供一个新的视野。参考文献1.付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究J.科学对社 会的影响.2008(2)：2.顾朝林，谭纵波，刘宛.气候变化、碳排放与低碳城市规划 研究进展JJ.城市规划学刊，2009(5) ：3.解振华.贯彻落实国务院节能减排综合性工作方案扎实 推进千家企业节能行动.资源节约与环保，2007(6)：4.潘海啸，吴锦瑜.中国“低碳城市” 的空问规划策略.城市规划 学刊，2008(6)：
