《公务员mpa复习资料》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公务员mpa复习资料（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、单：宪法从其本质上讲仅是配置国家公共权力的一种手段，而其根本目的是为借助这 种手段达到限制国家权力并最终为作为国家组成分子的每一个单个个人提供平等的保 护，进而促进作为整体的人类的文明与进步。 单：美国是世界上第一个颁布成文宪法的国家。 多：美国的司法系统分为两个系统：联邦法院；州法院。 多：宪法的产生是因为一定的经济、政治和文化因素所作用，并在某种意义上，可以 视为人类智慧的创造物。而随着现代社会的发展与进步，人类日益需要在宪法上反映 出其对文明进步的新思考和新要求。总的来说，宪法在现代国内和国际关系的作用下 表现出以下几个方面的发展趋势：行政权力逐渐加强，议会权力日渐式微；公民 基本权利的
2、保护日益受到重视；专门的宪法监督机关成为一种潮流；宪法的国际 化趋势日益加强。 单：现代政府是在与以往旧的政治制度几乎是完全决裂的基础之上重新构建的，它打 破了旧的制度平衡，在新的人民主权的理论基础上建立起了一种全新的政治体制 代议民主制。 多：现代代议民主制度最早出现于 17 世纪末的英国，经过近三百多年的历史延绵和制 度实践，基本上确立了以下几个方面内涵：主权来自人民的体现；政府由民主选 举产生；任期上的限制；法律的制度化规范。 判：从社会主义国家的制度实践来看，无论是列宁亲手缔结的社会主义国家的最高国 家政权苏维埃，还是我国的人民代表大会制度，都是代议制度的发展，只不过由于各 国历史条件
3、、阶级力量对比关系的不同而表现为不同的形式而已。 单：宪法是先于现代政府而出现的，而构造宪法之基础的人民主权原则则造就了现代 政府的有限性，它迫使政府每前进一步都要认真审视权力与权利的界限，思量权力行 为的出发点和目的性，即使有折损权利的情况，也要事先与权利人协商，并且这种折 损之唯一理由只能是“公共利益”。 判：我国实行的是社会主义法治，与西方的法治有一定的共通之处，但与西方单纯强 调法对公共权力的控制不同，我国当前实行的依法治国方略还同时注重保证国家权力 的正常运行，发挥法治在维护公民权利、保障国家长治久安方面的积极能动作用。 多：司法，是指运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件的活动，本质
4、上为居中裁判 的意思。司法制度是围绕司法权的运作和司法价值的实现所建立和形成的一系列制度 的统称。大体上，它包括司法原则、司法体制、司法组织、司法程序、裁判制 度、司法人员等方面。 单：大陆法系司法机关以适用制定法为主，制定法是指由国家依照一定的程序予以制 定公布的法律，具有形式的条文。单：英美法系司法机关以适用判例法为主，判例法是由法院法官在审理具体案件过程 中所积累起来的法律原则和法律规范的统称，具有不成文的特点。 判：大陆法系国家一般都奉行“实体中心主义”传统，英美法系国家奉行“程序中心 主义”。 单：大陆法系国家对违反宪法案件的审理一般由专门设立的宪法法院来进行。 单：英美法系国家一般
5、不设专门的违宪审查机关，而是由普通法院审理这类案件。 多：现代立宪政治对现世之制度转型的贡献在于它提供了可以延缓资本主义政治制度 寿命的土壤，使它可以依然在依照现代立宪政治框架所规定和提供的政治逻辑中不断 调整其政治发展的步伐。虽然现代西方民主体制的变迁方式不尽相同，但总体归纳起 来，主要存在以下几种方式：直接通过宪政体制改革；通过加强政党的政府体制 内外的实际统合作用；通过加强行政机关在立法活动中的实际作用。 多：1993 年宪法修正案的主要内容有：确认了“我国正处于社会主义初级阶段”； 接受“建设有中国特色社会主义的理论”的指导；有关“国营”的规定改为“国 有”；规定“国家实行社会主义市场
6、经济”；将县级人大任期由 3 年改为 5 年。 单：我国现行的立法体制是一元两级、多层次的立法体制。两级，指我国立法体制分 为中央立法和地方立法两个立法权等级。多层次，指中央立法和地方立法又可以各自 分成若干的层次和类别。 判：在整个法院体系中，上下级人民法院之间的关系不是领导与被领导的关系，而是 监督与被监督的关系。 单：我国目前的制度框架基本上是适合我国国情的，但立足我国当前的现实情况，迫 切要做的工作是完善我国的人民代表大会制为主体的代议制度，加强和落实宪法赋予 人大的各项职权，主要是加强人大的立法权和监督权。 单：在政治制度中，国家结构指中央与地方的关系。 判：单：在西方国家利益集团对
7、政府体制的作用是影响政府决策，保护本团体利益。 多：宪法与法律最主要的区别是：制定和修改的程序上更严格、更复杂；具有最 高法律效力。 单：从政府的组织结构来考察公共行政，有“小政府”和“大政府”的两种观点。从 “小政府”的观点来看，公共行政就是政府组织中行政部门所进行的管理社会事务的 活动。 单：因为公共产品的利益不可分割性以及社会全体成员利益共享性，决定公共产品同 时具有非排他性和非竞争性两个基本特征。单：认为组织通过向个人提供刺激，以使个人做出回报，从而使组织和个人之间维持 一种均衡，组织的管理在于维持这样一种均衡的是巴纳德。 多：西方一些主要国家尤其自 20 世纪 80 年代以来进行了大
8、刀阔斧的改革。这一以新 公共管理名义出现的公共行政改革，主要有以下几个方面的特征：政府的某些功能 通过市场的测试而承包出去；把公众视为公共管理机构的客户；在资源使用中强 调削减直接成本；在公共部门引入更多的竞争。其余略。 多：行政组织的含义表现为两个方面：一是行政组织的结构和体制；二是行政组织的 运行机制。行政组织是静态结构与动态过程的统一体。它通常由四大要素组成：物 质要素、精神要素、环境要素、目的要素。 多：目标的确立要遵循以下几项基本原则：目标要以社会责任为基础；目标的范 围要适中；目标的设计要有层次性。其余略。 单：1954 年，美国学者德鲁克在管理实践一书中提出了目标管理的概念和方法
9、。 单：目标管理是一种通过组织管理者共同参与制定和实现目标的管理方式。通常指一 个组织的上下级管理者共同确定组织目标，或将组织目的和任务转化为组织目标，将 这些目标分解到每一个管理者的责任范围内，并利用这些目标指导组织活动和评价每 一个管理者的贡献。对目标管理下列选项中最符合客观事实的是：奖酬根据目标完成 情况来发放，将促进员工工作积极性的提高。 判：行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的隶属关系，这就是必须要处 理好行政层次和行政幅度的关系。 多：科学的行政幅度没有一个统一的标准。它的宽窄与以下几个因素有关：行政层 次；组织内权责划分程度；组织成员的素质；组织机构的合理化程度；物资
10、设备和技术传送的先进程度。全选。 单：依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的异同来划分，可以将行政 组织体制划分为完整制与分离制。 单：非正式组织的消极功能主要有反对变革、传播谣言、顺应控制以及任务冲突。 单：科层制作为现代“官僚制”的核心特征，是德国思想家马克斯*韦伯分析现代法理 型统治的理论基础之一。科层制是依靠个人在组织中的功能性定位作为表现形式的。 可见，科层制是依照明确的规章和手续办事的等级权力结构。 判：如果从领导者自身的行为方式着眼，可以将领导者运用权力的方式分为说服、示 范、命令三种。其中说服是权力运用中的一种常见形式。 单：授权是领导者普遍采用的一种领导艺术。授权的
11、类型包括四种：刚性授权、柔性 授权、惰性授权、模糊授权。其中不包括反向授权。判：放任型的领导行为模式中这一类型的领导者重感情交往，关心下级的需要，并尽 可能满足他们的某些要求，同下级维持着一种良好的人际关系。 判：行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。 单：行政沟通主要有四个方面的理论为基础：民主参与理论、决策理论、能动组织理 论、人格尊重理论。二选一。 判：平行沟通指组织内不相隶属的各单位的沟通，又称之为交叉沟通。 单：行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价的监督。 多：行政评价关系到行政机关及其工作人员某一时期内工作业绩的评估质量和效果， 直接关系到行政工作人
12、员的奖惩问题，行政评价是一个完整行政过程的结果。对行政 评价进行监督十分重要，会影响到行政机关及其工作人员的工作积极性和工作效率。 对行政评价的监督主要包括四个方面的内容：行政评价是否具有客观标准；行政 评价是否公开；行政评价是否公正；行政评价是否坚持实事求是的原则。 单：当代西方国家新公共管理或者管理主义定向的政府改革所追求的 3E 标准是指效率。 其余略。 单：一般意义上，公共政策可以被理解为政府和政党为处理公共事务、实现公共管理 而制定和实施的公共行为规范、行为准则和活动策略。 单：公共政策虽然是一种客观的政治现象，但是不同的研究者对其特点的概括很不相 同。规定和认识公共政策的特征，首先
13、必须从公共政策的本质也就是其内在规定性出 发来理解，其次还可以从功能的角度来做概括。为此，我们可以把公共政策的基本特 征概况为以下几个方面：政治性和公共性的统一、理论性与实践性的统一、强制性与 合法性的统一。 单：强调政策分析既要重视对政策制定的分析，也应加强对政策执行的分析，这种公 共政策分析模式是系统分析模式。 单：信息转换分析模式是由美国学者邓恩提出的。该模式人为，公共政策分析主要是 解决事实、价值、规范三大问题，由此产生了经验方法、评价方法和规范方法三种分 析方法。 单：政策体系的结构是指政策体系内的各项政策在时间和空间上的排列顺序和组合方 式。任何系统的整体性都是以一定的结构为基础的
14、。从时间和空间两个向度来划分， 公共政策体系的结构可以分为纵向结构和横向结构。有的学者认为纵向结构由元政策、 总政策、基本政策、具体政策和个别政策五个层级的政策系统所构成。多：根据现代系统论的基本原理，系统的结构对系统功能具有决定性意义，一个系统 能否发挥其整体功能，取决于该系统的结构是否合理。公共政策体系的功能主要体现 在以下几个方面：自我维持功能；综合治理功能；功能最大化。 多：公共政策利益调控规律包括三个方面内容：主导群体优先规律；损益补偿规 律；多数满意规律。 多：公共政策制定具有以下几个重要的特征：权威性；选择性；主导性。 判：政党决策模式指公共政策决策实际上是利益集团之间相互斗争达
15、成的一种势力均 衡。 单：从微观层面来说，公共政策具体的制定过程是这样的：诊断问题确立目标 拟定方案优选方案采纳建议。注意顺序。 多：促使和导致政策议程建立的因素，主要有：政治领导人的倡议；突发性的事 件；危机性的事件；广泛的民意。 多：经验决策是最传统的决策思维模式。这是一种决策者依据个人决策实践经验进行 公共政策抉择的思维方式。其主要特点是：经验性；历史借鉴；分析比较。 多：理性决策模式是二战后西方行为主义政治学家特别倡导的一种公共政策决策模式， 又叫做科学决策模式，指的是决策者采用科学实证的量化分析技术和严格的逻辑程序， 对确定的公共政策问题作出最优的公共政策方案设计和政策决定的思维模式
16、。这一思 维模式的主要假设是：引导决策者作出决策的价值和目标是确定的；决策所需要 的信息是充分且准确的；决策者可以对每一个可供选择的方案进行定量研究，比较 分析其代价和收益；决策者将采用投入最小效益最大的优化标准选择最佳的方案。 其余略。 多：渐进决策模式的主要特点是：政策目标与政策手段有一个不断调适的过程； 决策者追求的不是最优决策，而是参与决策的人们能一致同意的决策；决策决定是 参与决策的人们采用各种方式、方法和手段相互作用并达成妥协一致的政治互动过程； 渐进决策本质上是补救性的和改良性的。其余略。 单：运用渐进决策模式方法从宏观角度找出重点政策问题之所在，运用理性决策模式 方法从微观角度对重点政策问题作细微的分析决策，这种决策模式是综视决策模式。 多：政治系统的公共政策决策过程有以下概念支撑：环境；输入；要求；支持； 输出；反馈。 判：政治系统决策模式理论的最大特点是运用系统论的分析方法，揭示了政治系统与 环境之间
