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1、- 1 - 2011年民政工作总结 阿克苏地区民政局 2011年，在地委、行署的正确领导下，在自治区民政 厅的具 体指导下，地区民政局认真贯彻落实党的十七大、十七届五中 全会和地区三级干部会议精神，牢固树立和落实科学发展观， 以民生建设年和机关作风效能建设年为契机，坚持“以民为本、 为民解困、为民服务” 的民政工作宗旨，切 实履行民政工作职责 ，开拓创新、扎 实工作，较好地完成了全年各项目标任务。 一、2011年民政工作（一）双拥优抚安置工作稳步开展。进一步加强双拥工作的组织 领导，印发了2011年地区双拥工作要点，全面安排全年双拥 工作。今年是新一轮双拥模范城（县）创建年，为确保创建活动 健
2、康有序开展，对阿克苏市、库车县、沙雅县、新和县、拜城县、 乌什县、温宿县创建活动进行了安排部署，这7个县（市）的创建 工作已经自治区验收；继续做好春节、“八一” 期间拥军优属慰 问活动，赠送慰问金、慰 问品价值28.5万元；认真落实了优抚对 象的生活待遇，为地区2338名优抚对象落实抚恤金1447.04万元 ，并给予60元/人的困难群众价格临时补贴。认真落实阿克苏 地区优抚对象医疗保障实施细则，下拨优抚对象医疗补助金9- 2 - 2万元，审核伤残评定人员31名，完成了部分60岁农村退役士兵 信息采录工作；积极做好退役士兵安置工作，今年接受地直城 镇退役士兵15名（其中转业士官5名、复员士官4名
3、、退役义务兵 6名），目前已安置14名（安置上岗11名，自谋职业3名），安置率9 3%，接受并安置军队退休干部一名，向县（市）拨付退役士兵安 置费55万元。 （二）城乡社会救助工作进展顺利 1、城乡低保工作。截至9月底，全地区城市低保 对象为4173 9户100925人，月人均保障金201元；1 9月份累计保障人数达到907617人次，累计发放低保资金18227. 87万元；全地区农村低保对象63105户148345人，按照月人均78 元标准，累计发放低保资金12326.4万元。 2、城乡医疗救助工作。截至9月底， 资助86369名城市低保 对象参加了城镇居民基本医疗保险和补充医疗保险，资助参
4、保 资金达578.19万元；对因患病个人负担医疗费用过高，影响家庭 基本生活的25571人进行了第二次医疗救助，救助资金达1389.1 2万元；资助149222名农村低保对象及低保边缘户参加了新型农 村合作医疗和补充医疗保险，资助参保资金达512.72万元；对因 患病个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的77283人进 行了第二次医疗救助，救助资金达2374.92万元，较好地解决了 弱势群体看病难问题。- 3 - 3、城镇无收入困难老年居民生活补贴工作。截至9月底， 全地区60周岁城市低保老年人11617人，月人均保障金50元，1- 9月份累计发放资金522.765万元；为1968名“五七工
5、” 按人均150 元标准，累计发放补助资金265.68万元。 4、困难群众临时物价补贴发放工作。为100925名城市低 保对象，148345名农村低保对象，9940名农村五保对象， 2338名优抚对象发放7月8月临时物价补贴2362.98万元。（三）救灾救济工作扎实有效。今年以来，地区自然灾害频发，阿 克苏市、沙雅、拜城、温宿、阿瓦提、乌什、柯坪等县（市）受各种 灾害性天气影响，遭遇低温冷冻和雪灾、山体滑坡和泥石流、地 震、洪涝、 风雹等灾害袭击，共 发生各类自然灾害共27起，发生 的各类自然灾害使我区166289人受灾,因灾死亡人口1人，因灾 伤病人口2人，因灾紧急转移安置人口372人；农作
6、物受灾面积3 1.5977千公顷，其中：成灾面积27.8184千公顷，绝收面积16.967 6千公顷，倒塌房屋36间，损坏房屋449间，因灾死亡大牲畜2717 头(只)，灾害造成直接经济损失27310.5万元。灾情发生后，地区 民政局认真履行抗灾救灾综合协调职能，及时组织人员深入灾 区查灾、报灾、就在，超前谋划，及早安排，广泛发动，全力防灾 ，确保了抗灾救灾各项工作的有序进行。积极向上级争取到位- 4 - 救灾救济资金770万元，并及时下拨到了各县（市），确保了受灾 群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝。截至2011年10月，落实各级救灾救济资金1162.28万元，发放救 灾粮2805吨、救
7、济衣服10万余件、面帐篷134顶、单帐篷185顶、 棉被1300床、棉褥1100床、棉大衣780件，使全地区17万多灾民 、贫困户的生活困难问题得到妥善解决，维护了社会稳定。目前，全地区已储备面粉626.2吨、大米119.8吨、清油119.4吨、 帐篷1489顶、棉被3180床、棉褥2130床、棉大衣2600件、毡子50 0张、鞋子350双、 铁锨100把。其中：我局准 备面粉13吨、大米12 吨、清油4吨、 帐篷955顶、棉被1535床、棉褥826床、棉大衣1500 件、毡子500张（四）农村基层民主和城市社区建设全面推进 1、农村基层民主建设。成立领导小组，制定了阿克苏地区 农村社区建设工
8、作方案，在全地区指导18个试点村完成社区 建设任务，进一步加强村和社区基层基础建设，建立了“一村一 社区台账” ，使基 层 政权建设不断实现规范化管理； 2、城市社区建设。制定下发了阿克苏地区城市街道社区 创先争优活动实施方案，开展形式多样的创建活动，推出24个 先进基层党组织和11名优秀共产党员，并给予表彰；阿克苏市- 5 - 兰干街道红旗坡社区在自治区召开的创先争优推进会中，做了 典型发言，其经验做法在全疆得以推广。（五）社会福利和社会事务工作成效显著 1、社会福利事业。加强了对精神病人、三无人员和社会弃 婴、孤儿的收养、收治登记和管理工作，2011年1- 9月入户调查、审核审批31人；积
9、极争取了9个城乡社会福利机 构建设资金1340万元；3个县（市）综合社会福利机构和6个农村 敬老院建设项目的进展情况比较顺利，预计11月底以前大部分 项目主体工程基本完成；对各县（市）农村五保对象供养资金的 落实情况进行了督查。截止目前，全地区共有五保对象8646人， 正在使用的农村敬老院有43所，床位数有2899床，集中供养五 保户有2131人，集中供养率达到28%，目前全地区平均落实的 农村散居五保对象供养资金为每人每月188元；集中供养五保对 象供养资金为每人每月660元。2、社会事务工作。 认真指导各县（市）做好婚姻收养登记工作， 今年1- 9月份全地区办理婚姻登记17481对，离婚登
10、记4390对，依法办 理收养登记6人；依法加强殡葬管理，清明节期间精心组织，周 密安排，全力以赴保障祭扫安全，加强应急管理，净化丧葬用品 市场，倡导移风易俗，确保了清明节群众祭扫活动文明、安全、- 6 - 有序开展；8月26日至9月10日对地区婚姻收养登记和殡葬管理 工作进行了督查。 （六）社会团体和民办非企业单位登记管理工作规范有序。 坚持依法行政，加强管理和服务，简化办事流程，增强办事透明 度，缩短办理时间， 权限内成立社会团体的审批时间，权限内民 办非企业单位核准登记、单位变更、注销登记的时间分别缩短 至15个工作日和25个工作日，办结率达100%；完善审批工作制 度，指导各社会团体依据
11、新疆维吾尔自治区社会团体开展重 大活动报告的规定进行换届、增设副会长、法定代表人变动、 成立会议座谈会等活动，截止目前共受理39件。建立窗口服务 承诺制、责任追究制度等管理制度，确保为民服务各项措施落 实到位；截止目前，完成行政服务大厅窗口受理事项的审核、审 批和证书发放等工作共226见，其中新成立6件、变更16件、年检 143件、注（撤）销14见、 换证38件、咨 询9件；进一步加强民间组 织监督与管理，制定并下发了阿克苏地区民间组织登记管理 责任目标考核评分标准；根据地区治理“ 小金库” 领导小组的部 署，制定并印发了阿克苏地区社会团体“ 小金库” 专项治理实 施方案，指导各县（市）的社会
12、团体“ 小金 库” 治理工作，并于6 月9日至15日对地区行业社会团体“小金 库” 的财务票据、核算、 管理进行了检查，截止目前共完成242个社团的“小金库” 治理 工作。- 7 -（七）区划地名管理工作成绩突出 1、行政区划工作。拟定了阿克苏市、温宿县、库车县部分 乡镇场行政区划调整方案，对乌什县三个乡撤乡设镇、阿克苏 市良种场撤场设乡等行政区划调整方案提出了审核意见，阿克 苏市良种场撤场设乡方案已经地区行署批准并上报了自治区人 民政府；对于地区人大工委提出的有关阿克苏地区地改市、库 车县撤县设市等行政区划调整工作设想给予了答复；向地区提 交了关于编制阿克苏地区行政区划战略规划的请示。 2、
13、行政界线管理工作。制定了阿克苏地区与和田地区行 政区域界线联合检查工作实施方案，完成了阿克苏地区与和 田地区行政界线联检工作，共涉及八个县（市）、七条行政界线， 界线总长318.7公里；完成了2011年度温宿县与拜成县、温宿县 与乌什县、温宿县与阿克苏市等三条行政区域界线联检任务， 界线总长539.3公里；调查处理了沙雅县与新和县、温宿县与拜 成县行政界线纠纷。 3、地名管理工作。地区地名公共服务工程建设工作通过 自治区民政厅检查验收组验收；指导阿克苏市开展了第二轮城 市地名标志设置工作；配合自治区第二次地名普查工作检查组 检查指导了温宿县，乌什县地名普查工作，使两县第二次地名 普查工作正按计
14、划有序进行中。- 8 - （八）福利彩票发行销售量突破历史新高。严格按照自治区 福利彩票发行中心年初制定的工作目标，统一思想，科学管理， 奋力拼搏。截至目前，全地区共计销售福利彩票1.36亿元，圆满 完成民政厅党组分配的1.28亿元任务目标，与去年销售福利彩 票9700万元相比，增幅达41%，再创阿克苏地区福彩销售历史 新高。 二、存在的问题和不足 过去一年的工作，地区民政工作虽然取得了一定的成绩， 但是离上级领导的要求和广大人民群众的要求还有一定的差距 ，工作中还存在一定的问题和不足，主要表现在： （1（ 个别工作人员业务能力不强， 工作技能单一，不能适 应民政业务发展对民政工作人员的要求，
15、一定程度上限制了民 政事业的发展进步。 （2（ 部分科室人员不到位，无法按有关规定及时有效开展 行政执法工作。 （3（ 农村散居五保对象供养标准偏低；个别县（市）五保对 象集中供养率偏低。三、2012年的工作计划（一）积极做好救灾救济工作。加大救灾救济工作力度，争取到- 9 - 位救灾救济资金1500万元；争取6个城乡社会福利机构建设资金 1000万元；五保对象集中供养率达到30%。 （二）进一步抓好双拥优抚安置工作。积极协调并组织实施 春节、“ 八一” 拥军优 属慰问活动；开展内容丰富，形式多 样的军 民共建、共创活动；继续加大地直退役士兵安置的力度，安置率 达到90%以上；努力解决优抚对象
16、生活难、住房难、医疗难等问 题，推动双拥优抚安置工作稳步发展。 （三）继续加强城乡居民最低生活保障工作。进一步做好低 保对象的动态管理，增加保障资金投入，提高保障对象补助金 额，切实做到应保尽保，分类施保。 （四）大力推进村民自治和社区建设工作。积极配合有关部 门加大“和 谐社区” 创 建工作力度；加大村 务公开民主管理工作 的指导力度，逐步建立起规范的乡镇政务公开和村务公开工作 机制。 （五）推进社会福利和社会事务和谐发展。认真做好婚姻、 收养登记和殡葬管理工作；全面落实农村五保供养条例，做 好农村五保供养工作；结合落实浙江对口援建民政项目，积极 推进地区社会福利基础设施建设。 （六）加大民间组织登记管理工作培育规范力度。深入开展 民间组织自律与诚信建设活动；依法加强社会团体和民办非企 业单位的登记、变更、注（撤）销和年检工作， 简化登记手续，提 高办事效率；继续扎实做好“小金库” 专项 治理工作。- 10 - （七）构建区划地名管理工作新平台。完成自治区下达的 年度地州行政区域界线联检工作和地区境内各县（市）行政界线 联检工作；及时做好
