建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实 精选

《建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实 精选》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实 精选（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 1 / 8建立健全“三个机制” 确保“两费”全面落实 我市现有离休干部198人，其中中员110人。按享受待 遇分,地（专）级1人，县级40人，局级以下157人；按 参加工作时间分，抗日时期40人，解放战争时期158人； 按行业分，行政机关56人，事业单位65人，企业单位77 人；居住城中地区的146人，乡镇农村40人，异地安置2 人。妥善解决这些离休干部的“两费” （离休费、医疗费） 问题，是党中央xx的一贯要求，是历史赋予的光荣政治任 务，也是我们各级各部门做好老干部工作的关键所在。近年来，我们在市委、市政府的重视支持和上

2、级业务部门 的具体指导下，认真贯彻实施中办厅字61号、鄂办发39 号、鄂办发4号、鄂办文7号等文件精神，本着科学性、 安全性和可操作性相结合的原则，逐步建立健全了离休干 部“两费”的三个保障机制，有效地解决了“两费”落实 中遇到的一些困难和问题，做到了保障对象无遗漏，保障 金额无拖欠，保障项目无“后遗症” ，达到了单位满意，老 干部满意，保险单位满意的效果，确保了离休干部“两费” 全面落实。现就有关情况汇报如下：一、充分发挥财政和保险的保障作用，确保离休干精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 2 / 8 部离休费按时足额发放1、发挥财政保障作用，确保行政和全额拨

3、款事业单 位离休干部离休费按时足额发放。我市现有行政和全额拨 款事业单位离休干部88名。这部分离休干部的离休费以及 交通费、护理费、抗日战争时期参加革命每年增发的一个 月、一个半月的生活补贴等项目都在市财政年度预算中进 行了足额安排，包括今后的丧葬费、一次性抚恤金也由市 财政负担。2、发挥劳动保险作用，确保全市企业单位离休干部 离休费按时足额发放。目前，我市参加劳动保险的离休干 部有68人（其中市直企业36人，乡镇企业32人） 。由于 这些企业离休干部早在1987年参加了单位的全员保险，相 比行政离休干部来说，额度比较低，根据鄂政办发172号 文件精神，比照行政离休干部套改了企业离休干部的工资

4、。 但其中的护理费和抗日战争时期参加革命每年增发的一个 月、一个半月的生活补贴仍由离休干部所在单位发放。随 着改革的深入发展，企业的不断变化，不少单位在落实过 程中难以按时足额到位。针对这种情况，我们通过写报告， 努力争取市政府支持。XX年，在市政府的支持和协调下， 先后将企业单位负担的部分（护理费和抗日战争时期参加 革命每年增发的一个月、一个半月的生活补贴）纳入到市 劳动保险局统一发放。1999年，省行管出台的号称人平精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 3 / 8 150元的生活补贴，通过做争取工作，也将其纳入市劳保局 统一发放。3、发挥机关事业单位社会保险

5、作用，确保非全额拨 款事业单位、转体单位和乡镇行政离休干部的离休费按时 足额发放。在行政机关和全额拨款事业单位离休干部的离 休费由市财政预算解决，企业单位离休干部离休费由市劳 动保险局实现社会化发放后，剩余的非全额拨款事业单位、 转体单位和乡镇行政离休干部的离休费发放不能按时足额 的现象比较突出。针对这种情况，我们先后分两批为这部 分离休干部在市机关事业单位社会保险局投一次性保险， 实现社会化发放，确保了这部分离休干部离休费按时足额 发放。一是将转体单位和非全额拨款事业单位（含乡镇） 离休干部离休费纳入市机关事业单位社会保险局实现社会 化发放。1999年5月，我们针对这部分离休干部离休费不 能

6、按时足额发放的情况，在认真调查研究的基础上，及时 提出了将这部分离休干部纳入市机关事业单位保险局一次 性终身保险的方案，经市委先后2次召开常委会议专题研 究后决定，由这些离休干部的主管局负责筹集万元，市财 政一次性补贴10万元，共万元（人均万元）作为投保金交 市机关事业单位社会保险局投保一次性终身险，从1999年 8月1日开始实行社会化发放。二是将乡镇行政离休干部离 休费纳入市机关事业单位社会保险局实现社会化发放。XX精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 4 / 8 年，我们针对由于市乡财政分灶吃饭导致7名乡镇行政离 休干部离休费发放不能按时足额的现象，参照解决

7、转体单 位和非全额拨款事业单位离休干部离休费的作法，根据实 际情况由各离休干部所在乡镇按每人3至5万元作为投保 金交市机关事业单位社会保险局投保一次性终身险，从XX 年5月1日开始实行社会化发放。自此，这部分老同志的 离休费、交通费、护理费、抗日战争时期参加革命每年增 发的一个月、一个半月的生活补贴，包括今后的丧葬费、 一次性抚恤金全部由机关事业单位社会保险局负担。目前，我市已经形成了由财政局、市劳动保险局和市 社会保险局三家共同负担，按时足额发放离休干部离休费 的格局，确保了离休干部离休费全面落实。二、建立健全医疗费保障机制，确保离休干部医疗 费实报实销医疗费保障机制建立以前，离休干部医疗费

8、由各单 位负担，但由于各单位之间的差异性，导致了离休干部医 疗费落实不平衡。行政一块离休干部医疗费由市财政保证 在制度规定范围内的实报实销，落实得比较好，但企事业 这一块就存在着一定的问题。为了切实保障离休干部有病 能及时就医，全面建立医疗费保障机制，我们安排人员到 有关县（市）学习取经，到老干部所在单位逐个调查研究， 在摸清全市老干部药费问题的现状，吃透上级有关精神的精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 5 / 8 基础上，拿出切实可行的方案，在市委常委会上集体研究 通过后。以“两办”联合下发应办文27号文件，将企、事 业（含乡镇）单位的156名离休干部纳入医

9、管办单独统筹， 统筹标准为年人平3500元。具体办法是，向离休干部所在 单位每年一次性收取统筹经费,标准为:企业单位1500元， 事业单位2500元。共可筹集万元，不足3500 元的部分由市财政一次性补齐。这样，由单位筹集经费万 元，由市财政补贴万元，合计56万元。在统筹经费的使用 上，56万元统筹经费由市医管办单列帐户单独管理，并给 每个老干部设立个人报帐专户。为了加强医管办的责任， 老干部年度内医疗费支出先由筹集的统筹经费支付，超过 统筹经费总额8万元以内的部分，由医管办负担，即离休 干部报销医疗费总额64万元（年人均可达4000元）以内 的部分由医管办负担。超过8万元以上的部分，即总额超

10、 过64万元的部分，由市政府协调解决。如有老干部因患绝 症需大额经费时，在该老干部年度医疗费支出超过人均统 筹经费，在1万元以内的，由统筹经费调剂支付，1万元以 上的部分由老干部所在单位、市医管办和市财政均摊。56 万元统筹经费总额年度内结余的部分转入下年度使用，历 年结转的资金由市财政统一监管，专项用于解决老干部的 就医问题。老干部的就医，按照“建立档案、定点就医、 持证就诊、统一报帐、实报实销”的原则，由市医管办会精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 6 / 8 同财政、卫生部门制定和组织实施离休干部就医管理暂 行办法 。考虑到资金年度结算问题，从XX元月1

11、日起正 式运行。这样，既彻底解决了离休干部医疗费在规定范围 内实报实销的问题，又加强了医疗费报销的有效管理。去年，我们又针对市乡财政分灶吃饭导致乡镇行政离休干 部医疗费难以落实到位的实际问题，经提请领导研究决定， 参照应办文27号文件，将乡镇行政离休干部医疗费纳入市 医管办统筹。由各离休干部所在乡镇按个人均1500元，市 财政按年人均XX元的标准作为统筹资金缴纳到市医管办， 由市医管办体现在制度规定范围内实报实销这些离休干部 的医疗费，并从年元月起开始执行。从运行的情况看，由于投保额度各单位都能接受，报销环 节为老同志考虑也比较周全，所以在运行中无一扯皮现象， 各方比较满意。三、建立健全财政支

12、持机制，确保“两费”全面落 实完善的离休干部“两费”保障机制离不开财政支持。为了精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 7 / 8 确保离休干部“两费”保障机制正常有序地运行，我们在 研究制订两费保障机制过程中予以了有力的财政支持。去 年4月，我们在认真调查研究和总结经验的基础上，以 “两办”联合下发应办发14号文件形式，出台了应城市离 休干部离休费、医疗费保障机制财政支持机制。一是对离休费保障机制予以支持。1999年，我市为36名离 休干部办理一次性养老保险时，市财政一次性补贴10万元。二是对医疗费保障机制予以支持。全市企、事业单位及乡 镇行政离休干部医疗保障机

13、制建立后，市财政每年都要一 次性向医管办划拨万元资金予以补贴。同时，对于离休干 部医疗费超过1万元的部分和统筹经费超过64万元的部分， 还要随时提供资金支持。三是市财政每年年初对离休干部“两费”保障机制所需经 费进行预算，特别是对行政一块没有参保离休干部的“两 费”予以优先确保。对市休干所、市军休所离休干部医疗精品文档 2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 8 / 8 费实行单独直接报销，每年40余万元。四是对特困企业和困难单位在落实“两费”上予以资金支 持。对于连续3个月或一个年度累计6个月停发职工工资 的特困企业和缴纳离休干部统筹经费确有困难的单位，经 审定属实的，市财政从资金上予以支持，帮助解决离休干 部医疗统筹经费。去年市财政为杨河供销社和磷肥厂等特 困企业的离休解决了医药费投定资金9000元。五是变财政支持机制为财政工作机制。对于每年未 能按时（每年元月底以前）向市医管办缴纳离休干部医疗 统筹经费的，由市财政局从离休干部所在单位或主管单位 的财政经费中直接划拨到市医管办。