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1、1 港口危险货物安全监管信息化建设指南 目 录 第一章 总则.2 一、编制目的.2 二、编制依据.2 三、总体目标.2 第二章 系统功能.3 一、基础信息管理.3 二、安全设施与主体工程“三同时”管理.3 三、经营许可管理.4 四、从业人员培训和资格管理.4 五、危险货物作业监督管理.4 六、重大危险源管理.5 七、安全监督检查.5 八、应急管理.6 九、公共知识库.6 十、监管能力建设.7 十一、部门协同机制与安全监管职责边界.8 第三章 信息资源要求.8 一、信息内容.8 二、信息采集.8 三、信息整合.9 四、信息共享.9 第四章 系统建设要求.9 一、系统建设定位.10 二、系统建设思
2、路.10 三、系统建设原则.10 附件1系统主要业务信息内容和格式 附件2港口危险货物安全管理信息化建设有关规定2 第一章 总则 一、编制目的 港口危险货物安全监管信息化建设指南 （以下简称指南 ）的编制目的是，指导 港口行政管理部门加强港口危险货物安全监管信息化建设，提出统一、规范的建设内容、 功能和要求，促进监管信息化、数据交换共享和系统联网，为港口危险货物经营人信息系 统建设提供参考。 二、编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国港口法 危险化学品安全管理条例 港口危险货物安全管理规定 港口经营管理规定 危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定 交通运输企业安全生产标准化
3、建设评价管理办法 港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行） 交通运输部关于严格落实法律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若干意 见 危险货物港口作业安全治理专项行动方案（20162018年） 交通运输部突发事件应急管理规定 交通运输“十三五”信息化发展规划 水路交通突发事件应急预案 交通运输部办公厅关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见 三、总体目标 （一）港口行政管理部门全面、及时、准确地掌握港口经营人的基本信息和危险货物 港口作业信息，做到摸清底数、心中有数，实现动态监管。 （二）港口行政管理部门开展危险货物港口作业在线审批、安全监管和执法活动，提 高工作效能，实现监管过程
4、和履职情况的“痕迹化” 。3 （三）建成省级港口危险货物安全监管信息平台，建立信息交换共享机制，促进部门 间、部门和企业间信息交换与共享。部省和所在地均建成港口危险货物安全监管基础数据 库。 （四）实现港口危险货物经营人一次性提交满足港口安全监管需要的数据，港口行政 管理部门实施职能管理，处理状态（结果）统一反馈给经营人。 （五）督促港口经营人、管理部门切实履行安全生产责任。 （六）提升危险货物港口作业的安全监测、预警及事故应急反应处置能力，有效防控 风险。 （七）实现港口危险货物信息的大数据分析管理，提供相关数据支持和决策依据。 第二章 系统功能 港口危险货物安全监管系统功能主要包括危险货物
5、港口经营人基础信息管理、安全设 施与主体工程“三同时”管理、经营许可管理、从业人员培训和资格管理、危险货物作业 监督管理、重大危险源管理、安全监督检查、应急管理、公共知识库、监管能力建设、部 门协同机制与安全监管职责边界等11个功能模块。 信息系统一般应具有信息管理、业务处理等基本功能，实现基础信息数据的采集，有 条件的地区可增加空间数据相关功能和相关信息的采集。 一、基础信息管理 （一）港口经营人基本信息管理。 港口经营人名称、办公地址、主要负责人姓名、联系方式等基本信息实行动态更新管 理，可列出需重点监管的港口经营人名单，根据相关规定对港口经营人信用进行管理，具 有基本信息多条件查询、统计
6、汇总功能。 （二）管理制度信息管理。 港口经营人可填报、更新、管理其相关安全管理制度；港口行政管理部门可对港口经 营人填报的管理制度文件进行监管、多条件查询、统计汇总。 （三）设备设施信息管理。 港口经营人可填报、更新、管理其设备设施的相关信息；港口行政管理部门可对港口 经营人填报的相关信息进行监管、多条件查询、统计汇总。 设备设施信息应包括码头、过驳区、储罐、仓库、堆场、管线及其相关附属设施的信 息。 二、安全设施与主体工程“三同时”管理4 （一）安全条件审查。 流程化管理，建设单位对建设项目的安全条件进行申报；港口行政管理部门对申报信 息进行审查、批复、存档、多条件查询、统计汇总。 （二）
7、安全设施设计审查。 流程化管理，建设单位对建设项目的安全设施设计进行申报；港口行政管理部门对申 报信息进行审核、批复、存档、多条件查询、统计汇总。 （三）安全设施验收备案。 流程化管理，港口经营人对建设项目的安全设施验收证明资料等进行上报；港口行政 管理部门对港口经营人上报的信息进行备案、存档、多条件查询、统计汇总。 三、经营许可管理 流程化管理，港口经营人对港口经营许可证 港口危险货物作业附证 （以下简称 附证 ）进行申报、变更、换证和年度核查申请；对安全生产条件现状评价报告、整改落 实情况和安全评价机构相关信息进行申报、备案等。港口行政管理部门对港口经营人上报 的信息进行审核、反馈、存档、
8、多条件查询、统计汇总。 应具备证书到期提醒、证书打印功能。 四、从业人员培训和资格管理 （一）安全生产教育培训。 港口经营人对员工安全生产教育培训计划等情况建立档案；港口行政管理部门对港口 经营人相关档案进行监管、多条件查询、统计汇总。 （二）从业人员考核和从业资格管理。 港口经营人对危险货物水路运输从业人员考核和从业资格证书信息建立档案、填报等 管理；港口行政管理部门对从业人员考核和从业资格证书以及港口经营人填报的信息进行 监管、存档、多条件查询、统计汇总。 应具备从业人员考核和从业资格有关的题库、组织考核考试、报名申请等管理功能， 具备从业资格证书到期提醒、考核考试成绩查询功能；也可将现有
9、相关从业人员考务系统 中相关考核信息和从业资格信息关联到该系统模块。 五、危险货物作业监督管理 港口经营人对危险货物作业进行申报、管理；港口行政管理部门对港口经营人申报的 作业信息进行审批、监管、存档、多条件查询、统计汇总。建立危险货物作业基础数据库。5 提供方便快捷的危险货物作业申报方式，有条件的地区，支持微信公众号、移动终端 APP应用程序的申报方式。不得填报涉密信息，敏感信息申报应采取相应的管理措施，符 合相关规定。 申报作业信息包括危险货物种类、品名、数量、UN编号、CAS编号、安全技术说明书 （MSDS） 、存放地点、作业地点和时间、货主、船舶等信息。 申报作业信息与附证等信息相关联
10、，具备作业信息中的危险货物种类与附证 有效期、作业场所和允许作业种类以及海事危险货物船载申报信息等其他信息系统接入数 据自动对比功能，给出对比结果，对超范围作业种类、超量作业、超期作业、违规作业等 异常作业进行预警或限制申报。 具备支持接入作业场所、区域的视频监控和其他信息系统的能力，根据需要，港口行 政管理部门可通过实时视频查看作业场所、区域的情况。 六、重大危险源管理 流程化管理，港口经营人对重大危险源辨析、评估分级、登记建档、申报；港口行政 管理部门对重大危险源信息进行备案、动态管理，与重大风险管理相衔接，对重大危险源 进行备案存档、多条件查询、统计汇总等管理，实现评估期限自动报警功能，
11、并具备接入 上级部门安全生产风险管理信息系统和同级安全监管部门重大危险源管理信息系统的接口。 七、安全监督检查 （一）现场检查。 流程化管理，形成“检查-整改-反馈-确认”的闭环流程，对检查发现的重大隐患进行 备案。港口行政管理部门年度检查计划和现场检查、执法情况的登记和管理，包括检查结 果、整改通知书、整改结果验收和相关行政处罚、行政强制信息，以及有条件的地区通过 购买服务方式聘用第三方中介机构进行安全核查技术服务的相关资料。港口经营人可接收 整改通知书、行政执法等信息，上报整改结果，申请整改结果验收等。 对于整改不到位、未按期整改的港口经营人，系统应具备提醒功能，并与港口经营人 的危险货物作业申报相关联，限制申报。 港口行政管理部门可对现场检查信息进行多条件查询、统计汇总，具备接入上级部门 安全监督检查信息系统的接口。 （二）隐患排查。 流程化管理，港口经营人隐患排查治理制度、隐患排查信息、隐患整改和内部验收、6 隐患治理情况的上报管理，形成隐患排查治理档案；港口行政管理部门对隐患排查信息进 行监管
