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1、- 1 - 横琴新区关于促进互联网金融 创新发展的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精 神，落实国务院关于印发中国（广东）自由贸易试验区总体 方案的通知 、 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见 、 中国人民银行工业和信息化部公安部财政部工商总局法制办 银监会证监会保监会国家互联网信息办公室关于促进互联网金 融健康发展的指导意见等要求，进一步推进金融改革创新， 提高对外开放度，推动互联网金融企业集聚健康发展，结合横 琴新区实际，提出以下意见。 一、充分认识促进互联网金融创新发展的重要意义 （一）互联网金融是传统金融机构与互联网企业利用互联 网技术和信息通信技术实现资
2、金融通、支付、投资和信息中介 服务的新型金融业务模式，是互联网的创新成果与金融业深度 融合、提升金融创新力的新型业态。促进互联网金融创新发展， 有利于全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，促进小微企 业发展和扩大就业。互联网与金融业的融合发展是大势所趋， 具有广阔前景和无限潜力。把握互联网金融创新发展的历史机 遇，充分利用横琴新区的政策优势集聚资源，对增强横琴新区 金融业竞争力、服务重点产业发展具有重大的意义。区各部门 要营造良好的金融创新环境，推动互联网金融健康快速发展。- 2 - 二、指导思想和发展目标 （二）指导思想。紧紧围绕中央和广东省全面深化改革的 战略部署，坚持金融服务实体经济的本
3、质要求，以融合促创新， 致力搭建互联网金融发展平台，支持互联网金融稳步发展，为 大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务，更好满足不同 层次实体经济的投融资需求。推动互联网金融企业集聚发展， 增强横琴新区核心竞争力。 （三）发展目标。依托政策优势和创新优势，建立服务实 体经济的多层次金融服务体系，着力推动互联网金融产品和服 务模式创新，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企 业，引领互联网金融行业规范发展，把横琴新区打造成国内互 联网金融创新和产业发展的集聚区。 三、推动互联网和金融业务融合发展，支持互联网金融创 新运营模式 （四）推动金融机构实施系统架构转型。鼓励银行、证券、 保险、基金
4、、信托和消费金融等金融机构依托互联网技术，积 极开发新产品和新服务。支持金融机构建设创新型互联网平台， 开展金融核心业务。鼓励金融机构建立信用信息共享平台，提 供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。支持 银行业金融机构借助互联网技术发展消费金融业务。支持金融 租赁公司利用互联网技术开展金融租赁业务。 （五）拓宽互联网企业进入金融领域渠道。支持符合条件- 3 - 的互联网企业依法发起设立或参股网络银行、网络保险、网络 证券和网络基金销售等创新型金融机构。支持互联网企业依法 发起设立或参股小额贷款、融资担保、融资租赁、股权投资、 要素交易平台等机构，开展产品、服务、技术和管理创新。支
5、持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、 网络金融产品销售平台。支持符合条件的互联网企业申报股权 众筹融资试点。依法开展实物众筹。鼓励电子商务企业在符合 金融法律法规规定的条件下自建和完善线上金融服务体系，有 效拓展电商供应链业务。 （六）支持互联网金融创新运营模式。支持互联网金融企 业申请新金融业务资格、企业资质认定、专项经营许可及相关 试点。支持第三方支付机构与金融机构合作搭建在线支付平台， 依法开展在线支付、跨境支付等业务。支持证券、基金、信托、 消费金融、期货机构与互联网企业开展合作，拓宽金融产品销 售渠道。支持股权众筹融资试点平台在风险可控的前提下，在 管理机制、运营模
6、式等方面大胆创新，为行业发展探索经验。 支持互联网金融企业依法开展票据质押融资、票据中介信息服 务等业务。积极发挥引导资金对互联网金融的投资引领作用， 引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金、并购 基金等各类机构投资创新创业型互联网金融企业。鼓励保险公 司与互联网企业合作，提升互联网金融企业风险抵御能力。 （七）面向港澳开展跨境创新业务。支持设立面向港澳和- 4 - 国际的新型要素交易平台，引入港澳投资者参股区内要素交易 平台。鼓励区内要素交易平台依法开展跨境资产交易业务。支 持互联网金融企业探索资产证券化业务，通过区内要素交易平 台依法发行新型跨境金融产品。支持证券、基金、期货类机
7、构 加大与互联网金融企业的合作，探索金融产品的跨境销售渠道， 开展跨境理财业务，创新财富管理模式。 四、加大政策支持，集聚互联网金融企业 （八）支持互联网金融企业登记注册。允许互联网金融企 业（除经国家金融监管部门批准设立的机构外）在工商登记注 册的企业名称中使用“互联网金融服务”或者“网络金融服务”字样， 在经营范围中使用“互联网金融服务（不含工商登记前置审批项 目） ”或者“ 网络金融服务（不含工商登记前置审批项目） ”字样。 允许符合条件的互联网金融企业在名称和经营范围中使用“股权 众筹”或者“ 众筹”字样。 （九）加大互联网金融企业税收政策支持。对在横琴新区 登记注册，符合财政部国家税
8、务总局关于广东横琴新区福建 平潭综合试验区深圳前海深港现代服务业合作区企业所得税优 惠政策及优惠目录的通知 （财税201426 号）规定的互联 网金融企业，减按15% 税率征收企业所得税；从境外进口与生 产有关、符合条件的货物享受财政部海关总署国家税务总局 关于横琴开发有关进口税收政策的通知 （财关税201317 号）规定的免税、保税政策;横琴新区内企业之间销售其在横琴- 5 - 新区内的货物享受财政部海关总署国家税务总局关于横琴平 潭开发有关增值税和消费税政策的通知 （财税201451 号） 规定的免征增值税和消费税政策。 对在横琴新区登记注册的互联网金融企业工作的香港、澳 门居民及特殊人才
9、，按照相关规定享受扶持政策。 （十）加大对互联网金融产业的支持培育力度。支持主要 面向互联网金融的各类新型孵化器平台的建设。对互联网金融 孵化器、互联网金融领域的新兴业态和创新模式，予以扶持发 展。支持符合条件的优质互联网金融企业上市融资，给予上市 扶持奖励。 对符合条件的高层次创业人才和青年优秀人才（创业类） 的创业项目，执行珠海市高层次人才创新创业扶持办法规 定，给予项目经费资助、工作场地租金补贴和研发费用补贴； 对符合珠海市其他规定的互联网金融企业，优先协助其申请相 关扶持资金。 （十一）健全互联网金融企业人才体系。支持金融业和互 联网产业整合智力资源，开展学术研究、交流合作和培训活动。
10、 鼓励互联网金融企业引进专业骨干人才，对符合条件的专业骨 干人才，在住房保障、子女教育等方面给予扶持。积极推荐重 点互联网金融企业的高级管理人员及核心骨干参加“” 等方面的选拔。 五、完善配套服务体系，优化互联网金融发展环境- 6 - （十二）推动信用基础设施建设。支持大数据存储、网络 与信息安全维护等技术领域基础设施建设。支持信用服务机构 面向互联网金融领域加强信用产品研发和服务创新，建设互联 网金融信用信息服务平台。推动符合条件的互联网金融企业接 入金融信用信息基础数据库，依法申请征信业务许可。支持具 备资质的信用中介组织开展互联网企业信用评级，增强市场信 息透明度。全面深化与行业协会、各
11、类专业联盟的合作，加强 资源整合与优势互补，共同推进互联网金融企业行业自律的建 设，推动互联网金融行业规范发展。 （十三）优化互联网金融配套服务体系。加强网络与信息 安全保障，为互联网金融企业办理增值电信业务经营许可证 或者备案提供便利。积极开展项目融资对接活动，促进互联网 金融企业发展。鼓励区内股权交易平台开发适应互联网金融权 益的产品和服务。引导金融机构加大互联网金融企业的融资支 持，提供多元化金融产品和服务。推动会计、审计、法律、咨 询等中介服务机构专业化发展，为互联网金融企业提供优质的 专业服务。 （十四）打造横琴新区互联网金融中心品牌。鼓励互联网 金融企业与国内外知名金融媒体和财经信
12、息平台合作，加强横 琴新区互联网金融的品牌宣传。支持打造具有国际影响力的互 联网金融论坛、互联网金融媒体圈等。引导互联网金融企业通 过金融博览会、金交会、融资洽谈会等金融活动，与优质中小- 7 - 企业开展交流合作。 六、加强风险防控，探索创新互联网金融监管模式 （十五）打击互联网金融违法违规行为。完善互联网金融 监管执法体系，加强与金融监管部门的协调配合、综合联动， 依法严厉打击利用互联网平台进行的非法集资等互联网金融犯 罪，防范金融风险，维护金融秩序，努力构建互联网金融安全 区。 （十六）建立互联网金融监管协调机制。加强与互联网金 融监管部门的信息沟通，完善互联网金融风险监测机制。加强 对
13、重大风险的识别和系统性金融风险的防范，综合利用金融机 构及企业主体的本外币数据信息，对企业、个人跨境收支进行 全面检测、评价并实施分类管理。 （十七）完善互联网金融风险评估机制。支持建立互联网 金融行业协会，制定自律公约、行业标准，加强对会员企业及 其从业人员的职业道德和职业纪律约束。充分发挥第三方机构 作用，建立社会力量参与市场监督的工作机制，完善跨行业、 跨市场的金融风险监测评估机制。 （十八）引导互联网金融企业合规经营，完善内控机制。 任何组织和个人开设网站从事互联网金融业务的，除应按规定 履行相关金融监管程序外，还应依法向电信主管部门履行网站 备案手续。互联网金融企业应当向客户充分披露
14、信息和提示风 险，向各参与方详细说明交易模式、参与方的权利和义务，稳- 8 - 健经营和控制风险。引导互联网金融企业明确经营“红线”，开 展客户资金存管(监管)、分账管理、做实各类准备金账户，健 全内控机制。 （十九）加强投资者教育和金融消费者权益保护。通过电 视、广播、报刊、网络等多种形式，加强互联网金融适当性教 育，提高投资者风险意识及产品认知、风险识别能力。构建在 线争议解决、现场接待受理、监管部门受理投诉、第三方调解 以及仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制。依法宣传，维护金融 消费者合法权益。 七、加强组织领导，落实互联网金融发展配套措施 （二十）加强组织领导。由横琴新区金融服务局协调推进
15、 互联网金融发展的各项工作，加强与上级部门的协调沟通，强 化工作联动。 （二十一）加强沟通协调。加强部门联动，建立与“一行三 会”及其在广东省、珠海市管理机构的沟通合作机制，争取政策 创新在横琴新区先试先行。做好国家和省市权力下放的对接工 作。 （二十二）横琴新区金融服务局会同其他有关部门负责制 定互联网金融政策具体实施细则。 八、其他 （二十三）本意见所指的互联网金融，是指依法合规设立 的网络银行、网络证券、网络保险、网络基金销售和网络消费- 9 - 金融，以及互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平 台、网络金融产品销售平台、电商金融、要素交易平台等法人 企业；以及传统金融机构设立的创新型专营机构和研发中心等。 （二十四）本意见自公布之日起实施，由横琴新区金融服 务局负责解释。
