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1、1金溪县工业园区非公企业党建调查与思考在非公有制经济迅速发展并成熟的形势下，如何加强党的领导，加强企业党建工作，促进非公有制经济健康发展是我县党建工作面临的一个重要课题，这直接关系到我县经济能否再续辉煌，四大产业能否健康发展， “中国香都” 能否快速打造。因而 带着这个问题我们到县工业园区进行专题调研，了解基本情况，总结经验，查找问题,对如何推进园区非公党建工作有关问题进行探索。一、园区非公企业党建基本情况金溪县锦绣谷工业园区自 06 年建立以来已引进企业 120 家。其中已竣工投产企业 76 家 ，规模以上企业 41 家，2009 年实现主营业务收入 29.17 万元，同比增长 18.72%
2、；从业人员 7578 人，共有党员 83 人，占职工总数的 1.09%，其中女党员 12 人。现有机电治金党总支 1 个，联合香料党支部 1 个，综合党支部 1 个，单独党支部 12 个，单独组建率为 15.7%。在香料化工产业中，企业党组织组建率达到 83.3%。06 年以来共发展党员 12 人，现有培养对象 32人。总体来说，自园区成立以来规模以上企业党建工作已取得一定成就，各类典型已经初步建立，但规模较小的企业党建工作还有待完善，园区非公企业党建正处于把点推向面的关键阶段。二、近年来园区非公企业党建的积极探索与实践虽然园区非公企业党建工作起步晚，基础薄，但在园区党工委及领导高度重视，狠抓
3、落实下，有几家规模较大，思想较先进的企业党建工作已取得一定成绩，并积累了大量经验，具体为以下四点：1、创建“三位一体”格局，搭好党建平台。为确保企业党建工作的顺利开展，坚持设置党组织与推进产业发展相结合，依托产业,在行业集聚度、关联度相对较高的机电、食品、纺织、香料等四大产业中成立党总支或联合党支部，形成园区党工委产业党支部企业党支部的“三位一体 ”党建新格局。 这种党组织设置新模式，既2有利于开展党的工作，又为企业搭建了沟通协作的平台，使各产业能在融资、订单方面相互合作、资源共享，促进了产业聚集发展，实现党建工作与经济效益“双赢” 。2、创建管理模式，扩大党建覆盖面。为进一步扩大党建工作的覆
4、盖面。增强党建工作的有效性，园区党委不断创新管理模式。一是理顺党组织隶属关系。坚持加强领导与服务企业相结合，将园区企业党组织和党建工作从经贸委党委整体划入园区党工委统一管理，扭转过去“多 头” 管理的状况，更好地 发挥园区党工委协助企业建厂、招工、办证、协调周边矛盾、解决用水、用地等管理主体作用，增强园区党建活力。二是加大党组织组建力度。采取企业独立组建、产业联合组建、就近靠挂组建及园区派入组建等多种方式加强党组织建设，确保每个企业的每位党员不失管，能参加组织生活。三是加强活动阵地建设。通过与企业主面对面的交流，规模较大的企业纷纷慷慨解囊，建立起条件优越、设施齐全的党员活动室，使党员有个好的活
5、动场所。3、探索培养方法，加强队伍建设。坚持加强党员队伍与培养企业业务骨干相结合。围绕培养企业骨干，切实加强党员队伍建设。在抓支部班子建设中，一方面注重在企业中选拔那些思想觉悟高、政治素质强、业务水平优、热心党务工作的生产经营骨干任支部书记，另一方面采取企业和被选对象双向选择的形式，挑选一批党性强、有丰富党务经验的党员干部，派入企业担任支部书记。在抓发展党员中，重点把管理层、技术岗和一线工作中的优秀分子吸纳为党员，扩大党的影响力号召力。4、创新活动载体，发挥党员作用。坚持把创新活动载体也企业生产经营相结合。一方面，企业党支部在企业生产经营遭遇急、难、险、重时，带领党员带头，发挥党组织的战斗堡垒
6、作用。另五方面，组织党员立足本职岗位，深入开展“ 争先创优” 活动和主题实践活动，通过“ 六争先六在前 ”、党员先锋岗 、党员责任岗、党员承诺等活动，强化党员先进意识，发挥党员主体作用。永青林公司车间主任、共产党员叶邦坤利用业余时间对生产工艺进行技术改选，使3权节油的出油率提高了 3%，得到业主和员工的好评。三、当前园区非公企业存在的主要问题及原因几年来，我县非公有制经济发展迅猛，一批规模较大、市场竞争力较强的非公有制企业相继涌现，非公有制企业在推动金溪经济发展的作用日益突出。据统计，目前在我县注册、纳税的园区非公有制企业共有 76 户，非公有制企业党建工作与企业发展的速度、规模以及从业人员相
7、比，显得非常薄弱。主要表现在以下几方面：1、党组织组建不多，覆盖面不广。非公有制企业党员数量少、规模小、分布广的特点，以及部分企业主思想认识不足问题，仍是加大组建力度的主要障碍。县工业园区非公有制企业 76 家，组建党支部仅 12 家，从业人员 7049 人，党员 57 人，占职工总数的0.81%。党 员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。且非公企业从业党员流动性大，数量不固定， “朝增暮减 ”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。2、企业主支持不够，注重党建不多。目前，很多企业主集企业重大问题的决策权、生产经营的指挥权、人财物的支配权于一身。
8、有相当一部分非公有制企业的决策和管理群体，带有比较复杂的血缘、地缘、人缘等关系。特别是在私营企业中，财会、供销等重要岗位大多由企业主直系亲属担任，领导体制家族化现象比较突出，这些因素都影响着企业党组织在企业中的地位。有的企业主表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设。有的企业主迫于外部环境压力而建立党组织，但对党组织的活动持“ 冷漠、戒备、压制 ”的心态，有意或无意地掣肘企业党组织的正常运作。3、党员发展渠道不畅。一方面，很多员工存在经济观念强、政治观念弱；雇佣意识浓、主人意识淡；短期行为多、长期行为少的倾向，入党的积极性不高；“临时观念” 强 ，流动性大，有的向党组织递交
9、入党申请书不久，组织上未来得及考察培养就已“跳槽”，使考察培养工作出现“断 层” 。 另一方面，非公有制企业党务干部队伍4不稳定，新手多，而且多数党务干部是兼职，缺少必要的业务学习和培训，对党务的基本业务知识理解不深、掌握不牢，对发展党员工作的基本程序不清，很多非公有制企业党务干部因而产生畏难情绪，甚至“望而却步 ”，以致发展党员 工作难有作为。再者，企业主的主观思想较为复杂。企业主更倾向于发展自己身边的人，担心过多的发展党员，尤其是在一线员工中发展，党组织壮大后会影响自身对企业的权利控制。还有人主观认为，与企业骨干相比，一线职工能力差、素质低，发展为党员后，起不到带头作用，长期忽视在一线发现
10、、发展优秀人才入党，致使视野狭窄，组织内部逐渐趋于“ 近 亲” 。4、党建工作机制不全。一是活动经费难以保证。非公有制企业党组织不同于农村、机关党组织，没有固定的活动经费，得靠企业主的支持。有的非公有制企业因经济效益不好或企业主不重视，虽然建立了党组织，但对党的活动不支持，没有投入足够的经费，党组织成了“ 无源之水 ”，党群活动无法正常开展。 二是党员管理松散。党员职工的流动性和不稳定性，决定了对党员管理难度较大。非公企业尤其是小型的非公有制企业，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着游散、流动等不确定性。这些企业中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少“口袋”、“隐性”党员处
11、于游离状态，党员与党组织的联系不密切。三是活动难开展。由于企业主以追求更多的经营效益为目标，生产管理日益严密紧张，工人满负荷甚至超负荷地工作，党员自己可支配的时间很少，不少企业党组织往往由于生产任务紧而无法集中搞活动，在客观上给党组织开展活动带来了困难。 特别是建立联合支部的，要过一次组织生活难度更大，有时因为人数不够而无法正常活动，影响了党员队伍先进性作用的发挥。四、进一步加强园区非公党建的思路和对策今后，我县非公有制企业党建工作要以规范、提高和工作创新为着力点，积极探索，勇于实践，把我县非公有制企业党的建设工作全面推向新的层次。51、创新观念定好位。要进一步统一思想认识，增强责任感和紧迫感
12、，充分认识加强非公有制企业党的建设是是壮大非公有制企业党的力量，不断提高党组织覆盖面的需要；是充分发挥党组织和党员作用，增强党的工作在非公有制企业中的影响力和渗透力的需要。更新观念，适应非公有制企业经营管理制度的特点，树立“服 务 、促 进、引导”的党组织功能理念。同 时，正确认识和把握党组织在非公有制企业中的作用和地位。非公有制企业中的党组织不能定位于“ 企业的政治核心 ”，与企业 之间的关系也不是领导与被领导的关系。但是，非公有制企业中的党组织是党的基层组织，必须保证党的基本路线和各项方针、政策、法律法规的贯彻执行。因此，应把非公有制企业党组织作用定位在“企业职工中的政治核心” 。这个定位
13、有助于党组织作用的发挥 ，包含对非公有制企业投资者的教育，对企业发展方向、企业重大问题决策上的引导。2、创新模式抓组建。加快非公有制企业党组织的组建步伐，是抓好非公有制企业党建工作的重中之重。按照突出重点、分类指导、整体推进的思路，抓好组建，做到哪里有群众，那里就有党的工作；哪里有党员，那里就有党的组织。一要整合资源，灵活组建党组织。以区域为单位组建党组织，建立片区党建联席会；同时在有条件的地方，按照行业垂直管理的原则，成立行业协会党组织，管理辖区内行业性非公有制企业党建工作。二要抓好衔接，同步改建党组织。要按照行业相近、地点就近原则，相应采取独建、联建、统建、升建等方法，统筹组建区域性或香料
14、化工、食品加工、机电冶金和轻工纺织四大产业性党组织。三要强化观念，群团先行组建党组织。要抓好非公有制企业群团组织建设与党组织建设的衔接，不断强化“ 大党建” 意 识，把工会建设纳 入党的建设范畴，创造性地抓好群团工作，以党建带工建，以工建促党建，实现组建党组织目的。3、创新渠道壮力量。要针对非公有制企业党员队伍不大、不强等问题，积极拓宽渠道，不断壮大党在非公有制企业中的力量。一是发展党员。要加大发展党员工作力度，重点培养专业技术人员、6管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党，做好“造血” 这篇文章。健全入党积极分子“双重培养教育” 制度，防止入党积极分子培养考察“流 产” 现象发 生。同时，在
15、规模 较大、从业人员较多的企业中，量化入党申请人、入党积极分子、发展对象指标，建立数量充足、素质过硬的“三支 队伍” ，采取结对 培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等方式，有计划地做好党员发展工作。二是引进党员。要扎实做好“引” 文章，打破行 业、身份局限，注重宣 传教育，强化舆论导向，引导有一定专长的党员加入到非公有制企业中。特别是要结合实际，充分利用农村党员在企业务工多的优势，采取农村劳动力转移党员优先考虑的办法，从农村党组织中引进党员，变农民党员为非公有制企业党员员工，有效壮大非公有制企业党员队伍。三是挖掘党员。要大力开展流动党员普查登记工作，推行外来党员身份确认和“两证一卡 ”（非公有
16、制经济组织 党员证、党费证、流动党员活动卡）制度，简化组织关系接转手续，动员、支持和帮助在非公有制企业工作的党员亮明身份，接转组织关系。出台鼓励外来党员转移组织关系的措施，通过开展非公有制企业评先评优活动，适当安排外来党员作为党代表、人大代表、政协委员，把外来党员凝聚到党组织中来。四是荐派党员。把荐派党员与实施再就业工程结合起来，通过各种渠道把经过培训、适合企业需要的下岗、待岗职工党员推荐到非公有制企业工作。健全非公有制企业党建工作指导员制度，从机关事业单位选调一批素质较高、作风过硬、业务熟悉、责任心强的青年后备干部到非公有制企业挂职锻炼，在壮大党的力量的同时，有力提高工作水平；有效指导企业党建工作，加强企业党的力量。4、创新载体增活力。在非公有制企业中开展党的活动，必须讲究活动方式，找准活动载体，增强针对性，提高实效性，按照“为企业所需要、为业主所理解、为党员所欢迎”的要求，积极开展党的工作，切实增强非公有制企业党建工作活力。注意引导党组织、全体党员干部坚持把依法经营，促进企业发展壮大作为开展活动的重点，围绕企业生产经营，开展“劳
