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1、首钢旧址土地开发政策投融资难题破解，引入工业旅游 2014-09-24 14:50:00 来源：大智慧阿思达克通讯社大智慧阿思达克通讯社 9 月 24 日讯，大智慧通讯从有关方面获得的一份文件中获悉， 首钢老工业区已成功获批全国城区老工业区搬迁改造首批试点，纳入国务院批复的全国 老工业基地改造调整规划（2013-2022 年） ，并获得首批专项资金支持西十筒仓改造项目。 9 平方公里土地开发再利用政策难题已解绝，对首钢权属用地土地收益，首钢总公司可向 北京市新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组办申请使用资金；老工业区开发投融 资渠道亦明晰，由北京市政府与首钢总公司共同出资设立首钢京冀协同发
2、展产业投资基金 通过母子基金市场化运作模式，吸引社会资本参与首钢老工业区和曹妃甸北京产业园建设 发展。作为京冀合作头号工程，未来首钢新、老区建设发展皆有望加速。根据国家批复，首钢老工业区范围包括原首钢主厂区、特钢厂、二通厂、一耐厂所在 片区，面积约 9 平方公里。国务院 关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见 （国办发 20149 号） ，在供地政策方面，明确“改造利用老厂区老厂房发展符合规划的服务业， 涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的，经批准可采取协议出让方式供地” ，则为破解首 钢土地开发再利用难题提供了政策依据。 至于首钢权属用地土地收益，将由北京由市政府统一征收，专项管理，定向使用
3、。首 钢总公司可向市新首钢高端产业综合服务区发展建设领导小组办公室申请使用该土地收益 专项资金。大智慧通讯社所获材料显示，已定的首钢旧址规划方向是突出科技与文化融合, 并加强首钢工业遗存保护再利用，将引入文化休闲、展览展示、工业旅游等功能，建设科 普基地、爱国主义教育基地, 规划建设首钢博物馆等文化设施等。首钢开发模式以股权合作为主来源：北京商报 2011 年 07 月 11 日 07:33 商报讯（记者 张晓东）日前，石景山区政府与首钢总公司共同签署了建立联合招商 合作机制协议书 ，而为合作成立的“新首钢投资服务中心”也正式揭牌。“联合招商合作平台建立后，将通过建立政企信息、可利用资源和政策
4、的三大平 台，实现石景山区与首钢双方的优势 相关公司股票走势 首钢股份 6.15+0.000.00%互补，形成企业与政府的无缝对接，加快推进首钢高端产业 综合服务区的建设。 ”石景山区投资促进局局长徐涛介绍。首钢搬迁后的发展一直是人们热议的话题。记者了解到，目前，围绕首钢开发已 有“北京服务新首钢股权基金” 、 “特钢绿能港” 、 “河北东旭集团太阳能总部研发中心”以 及“清华同方环保技术相关项目”4 个项目基本确定。“这些项目多采用股权合作的模式进行开发。 ” 徐涛表示，首钢的开发模式没有 定式，可以多种多样，无论是政府出地、企业出资金以股权合作方式开发，还是土地上市， 企业参与竞标，或者以
5、科研研发用地使用等等，都可以尝试。作者：张晓东国务院办公厅关于推进城区老工业区 搬迁改造的指导意见 国办发20149 号 四、保障措施 （二）拓宽资金筹措渠道。鼓励银行业金融机构根据搬迁改造项目特点，完善金融服务。 支持将城区老工业区符合要求的搬迁企业经营服务收入、应收账款以及搬迁改造项目贷款 等作为基础资产，开展资产证券化工作。支持符合条件的企业通过发行企业债、中期票据 和短期融资券等募集资金，用于城区老工业区搬迁改造。鼓励社会资本参与搬迁企业改制 重组和城区老工业区市政基础设施建设。合理引导金融租赁公司和融资租赁公司按照商业 可持续原则依法依规参与企业搬迁改造。国务院有关部门安排产业发展、
6、市政基础设施和 公共服务设施建设、污染治理等专项资金时，要加强协调，合力支持城区老工业区搬迁改 造。继续安排城区老工业区搬迁改造专项资金，重点支持改造再利用老厂区老厂房发展新 兴产业和企业搬迁改造等。适当安排中央和地方国有资本经营预算资金，支持城区老工业 区搬迁改造中的国有企业棚户区改造。发展滞缓或主导产业衰退比较明显的老工业城市可 将中央财政安排的相关转移支付资金重点用于城区老工业区搬迁改造。对列入实施方案的 搬迁企业，按企业政策性搬迁所得税管理办法执行。 重点任务 8 继续组织做好2013 年启动的城区老工业区搬迁改造试点工作。 继续安排城区老工业区搬迁改造专项资金 发展改革委 9 国有资
7、产监管部门要协调相关国有企业积极配合城区老工业 区搬迁改造工作 国资委 10 支持将城区老工业区内符合要求的搬迁企业经营服务收入、 应收账款等作为基础资产，开展资产证券化工作 证监会 11 支持将城区老工业区内符合要求的搬迁改造项目贷款作为基 础资产，开展信贷资产证券化工作 人民银行、银监会 12 支持符合条件的企业通过发行企业债、中期票据和短期融资 券等募集资金，用于城区老工业区搬迁改造 发展改革委、人民银 行北京市关于推进首钢老工业区改造调整和建设发展的意见京政发201428 号 (三) 创新投融资模式。市政府与首钢总公司共同出资设立产业投资基金，吸引社会资 本，扩大基金规模，创新基金管理
8、和运营模式，支持首钢老工业区和曹妃甸北京产业园建 设发展。支持首钢总公司开展资产证券化、房地产信托投资基金等金融创新业务，充分利 用股权投资基金、企业债、中期票据、短期票据和项目收益性票据等融资工具，进行多种 渠道融资。积极争取国家发展改革委安排的城区老工业区搬迁改造专项资金，以及国务院有 关部门安排的产业发展、市政基础设施和公共服务设施建设、污染治理等专项资金，支持 首钢老工业区改造调整和建设。按照现行体制及政策，进一步加大市政府固定资产投资倾 斜力度，优先支持区域重大基础设施和社会公共服务设施建设，安排国家专项资金配套投 资。积极利用市相关部门设立的科技、文化等产业专项资金，加大对首钢老工
9、业区改造调 整和建设的支持力度。北京京冀协同发展产业投资基金 2014 年，在首钢集团全面实施转型发展战略背景下，按照习近平总书记“开拓创新， 扎实抓好各项改革措施落实，着力推动京津冀协同发展”的批示精神，在北京市政府的支 持下，首钢总公司设立了北京京冀协同发展产业投资基金，母基金 200 亿元。基金通过国 有资金的引导放大作用，广泛吸引优质社会资本，形成千亿规模，运用 FOF、PPP 等模式， 重点投资于城市基础设施、节能环保、健康医疗、文化体育、金融服务、房地产等六大产 业，并运用“基金+基地+产业”的运营服务模式，大力支持新首钢高端产业综合服务区和 北京(曹妃甸) 现代产业发展试验区的开
10、发建设，推动首钢老工业区振兴、首都功能疏解和 京津冀协同发展。首钢推进园区开发建设综述 2015-02-02 12:02:39 来源： 首钢日报 0 【字号：大 中 小】 【打印】在经历了百年辉煌，历时十年的浩大搬迁工程之后，首钢老厂区迎来了发展新机 遇。2013 年起，首钢老工业区开始从单一主体、钢铁冶炼、封闭空间，向多元主体、现代 服务、开放融合全面调整转型。当人们再次踏进首钢厂东门时，带给人巨大冲击的是，这 里正在缔造的全新产业和这片热土上孕育的勃勃生机，百年历史的首钢老工业区开始了新 的征程。2014 年以来，面对严峻挑战和转型发展的新形势、新要求，广大干部职工在总公 司党委的领导下，
11、解放思想、坚定信心、振奋精神、坚定不移、攻坚克难，着力推进北京 园区开发建设，努力营造绿色低碳、宜业宜居环境，力争将首钢老工业区打造成为落实首 都功能战略定位的践行区、全国乃至国际有影响力的传统工业转型升级示范区和国家绿色 低碳示范园区。经过首钢人的不懈努力，北京园区开发建设取得阶段性进展。“炼铁料场”变身“创意广场”天安门向西 18 公里的地方，此刻正是一片火热与繁忙，首钢老厂区第一个改造项 目西十筒仓创意广场即将竣工。 西十筒仓改造项目施工现场。西十筒仓项目被列为国家发改委老工业区改造的首个试点项目，按照规划，6 个 筒仓被成功改造成创意办公空间。为了完美呈现，设计团队将设计和施工方案经过
12、反复修 改，仅图纸就超过了 500 张。在设计思路及理念上，看重三个平台的运用，分别是城市规 划建设平台、城市公共运营服务平台和智慧决策平台，从理念上遵循智慧生命体系，从体 系上打造智慧的设计体系和智慧的运营体系。改造后的筒仓外观非常时尚，筒仓外共开设了千余个形状规则或不规则的大小孔 洞，用这些孔洞做窗户，既方便采光又彰显文化与时尚。玻璃幕墙的连廊与水泥筒柱的搭 配设计是轻盈与厚重的碰撞，在百年首钢的映衬中，更是让历史照进了现实。此外，项目 还采用了光伏发电、太阳能热水、光纤照明、雨水收集利用等绿色环保技术以及 BIM、GIS 、照明控制等多项先进技术，成为了首钢打造成智慧园区的示范项目。在第
13、三届亚太商业地产建筑设计效能高峰论坛（Green-CREP3）上，西十筒仓改造 项目经大会评审委员会严格把关、层层筛选，从 60 余个来自中国大陆、香港、台湾及新加 坡、马来西亚等亚太国家或城市的入选项目中脱颖而出，一举荣获“亚太商业先锋大奖” 。 作为工业资源构筑物改造再利用的代表，西十筒仓改造项目集创意服务、特色商务、工业 旅游、文化娱乐休闲于一体，不但保留了原有的建筑风貌特色，又赋予了它新的功能和新 的生命，让原本的“炼铁料场”变身为具有独特风貌的“创意广场” 。 目前，已经有多家文创企业准备入驻，将来会有更多的创意项目来这里落地。未 来，首钢老厂区还将推进以互联网金融为主要产业的二型材
14、产业园，以总部经济为主的首 钢广场和以高新技术产业为主的特钢绿能港项目。先期启动项目带动园区开发多项工作取得重大突破首钢人面对新形势、新要求，转变工作思路，积极探索开发模式，加大开发力度， 以先期启动项目带动园区建设和政策落实。首钢转型关键在于破解土地和资金两大难题。首钢老工业区成功获批首批试点， 享受国务院 9 号文政策。落实国家政策，北京市出台了 关于推进首钢老工业区改造调整 和转型发展的意见 （京政发201428 号） 。 意见明确提出，利用首钢老工业区原有 工业用地发展符合规划的服务业（含改扩建项目） ，涉及原划拨（或原工业出让）土地使用 权转让或改变用途的，按新规划条件取得立项等相关
15、批准文件后，可采取协议出让方式供 地。按照“原汤化原食”的原则，激发市场主体的积极性，首钢权属用地土地收益，由市 政府统一征收，定向使用，扣除依法依规计提的各专项资金外，全部专项用于该区域的开 发建设，包括市政基础设施项目红线内征地拆迁补偿、城市基础设施建设、污染土壤修复 治理、地下空间公益性设施建设等。研究在首钢老工业区试点推进行政审批制度改革，进 一步简政放权，理顺行政审批程序，提高行政审批效率。支持首钢总公司开展资产证券化、 房地产信托投资基金等金融创新业务，充分利用股权投资基金、企业债、中期票据和项目 收益性票据等融资工具，进行多种渠道融资。设立京冀协同发展产业投资基金，发挥财政 资金
16、的“引桥”作用，采用母子基金运作模式，吸引社会资本，用以支持首钢老工业区产 业升级和曹妃甸园区建设。截至目前，西十筒仓改造项目（一二期）完成了主体工程及部分配套工程建设， 已开始精装修；二型材、脱硫车间、一耐养老、晾水池东路等项目完成了内部立项，其中 二型材、晾水池东路项目已开始初步设计，脱硫车间项目正进行控规调整，一耐养老项目 正编制控规调整方案并推进建筑方案设计；完成了长安街西延线首钢厂区建筑物、首钢广 场及古南先期启动地块已腾迁区域的拆除工作；首钢水厂项目完成了可研、环评、地勘报 告编写工作；晾水池东路已取得市规委道路工程设计方案批复等，已完成部分专业施工图 设计，已开展红线范围内部分设备设施的拆除。招商推广工作也实现新突破。相关部门采取不同形式对园区及开发项目进行宣传 推介，先后举办了中外知名企业投资首钢行、世界侨商创新中心建设战略合作协议签约等 活动，参加了科博会、乒超联赛、第十八届京港洽谈会，就筒仓创意广场项目、二型材互 联网金融产业园项目、首钢广场项目、侨商创新中心项目等进行重点推介；搭建了园区网 站、微博及微信平台，
