契约式联合协议

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1、 契约式联合协议（背景建议）背景：关于在5月10号中国民航航空局交通管理局正文下发空管系统管制员工资规范实施方案和 空管系统管制员工资规范实施方案管理办法的通知，基层工作人员多有不满。根据消息得知，工改方 案系由世界上最大的人力资源管理咨询机构 美世咨询公司负责执行，但鉴于方案出台之前没有 展开广泛的基层发放问卷等相关民意提取的调研活动，而在出台之后对方案文件 不公开，不透明 的处理方式，导致内容条款多处与现实状况不相适应，管理层和一线员工信息 不对称等种种砭弊。 幸得岗 位工资系数较低，夜班补贴费用极低，大中小城市系数层次 不分明，编制级别评比政策门槛过高， 执勤人员实际上岗时间上限设定过低

2、等多方面问题。 现根据各渠道信息整理总结得出较有现实意义的几个提议： 1. 方案内绩效奖金计算方式过于片面和简单，应考虑采用多个指标交错统计得出，比如空管单位主 营业务收入的航路费，起降费 等相关费用，以此切实调动一线员工的服务热情，提高总体服务 水平，实现企业个人利益同向融合，共享行业发展成果，形成一个系统而明晰的 激励机制， 助力民航业更好更快发展。 2. 方案内城市工资差异系数设定不合理，应基于对各 城市消费、置业水平 以及地方空港实际运 输架次，航行流量等各种有效影响因素有所考虑的层面上提出，避免 “一刀切”和盲目划分。 现举例华北地区的一线城市北京和二线城市石家庄做对比。 在职 5

3、年的北京四级管理员薪资水平如下（以下数值保留到百分位）： 基本工资 =（基本工资基数） 29678 元/年 X（管理员工资系数） 2.00X（工资调整系数） 0.74=59356 元/年 绩效工资 =1/3X（基本工资） 59356 元 =19785.33 元 年功工资 =（职工工龄） 5X（工龄标准） 20 元=100 元 管制员津贴 =小时费=（小时费标准） 37 元/时 X（每月封顶计算） 125 小时 X12 个月 X（津 贴系数） 1=55500 元/年 税前年薪总收入（不含加班工资，夜班津贴且不扣除三险一金） =（基本工资） 59356 元 +（绩效工资） 19785.33 元+（

4、管制员津贴） 55500 元=134641.33 元 在职 5 年的石家庄四级管制员薪资水平如下（以下数值保留到百分位）： 基本工资 =（基本工资基数） 29678 元/年 X（管理员工资系数） 2.00X（工资调整系数） 0.74=43923.44 元/年 绩效工资 =1/3X（基本工资） 43923.44 元 =14641.15 元 年功工资 =（职工工龄） 5X（工龄标准） 20 元=100 元 管制员津贴 =小时费=（小时费标准） 37 元/时 X（每月封顶计算） 125 小时 X12 个月 X（津 贴系数） 1=55500 元/年 税前年薪总收入（不含加班工资，夜班津贴且不扣除三险一

5、金） =（基本工资） 43923.44 元 +（绩效工资） 14641.15 元+（管制员津贴） 55500 元=114064.59 元 参考数据： 1.北京市城镇居民 2010 年首季度人均可支配收入为 10069 元；河北省石家庄城镇居民 2010 年首季度人均可支配收入为 4359.77。 经计算，两者比例约为 2.3：1 2.北京市 2010 年商品房均价 19725 元/平米；河北省石家庄前四月商品房均价 4570 元/平方米。 经计算，两者比例约为 4.3：1 通过研究北京和石家庄管制员年薪比 1.18：1，两地居民可支配收入 2.3：1，商品房均价比 4.3：1 可知，管制员薪资

6、水平和当地城市消费水平严重脱轨。相比之下，石家庄性价比远高于 首都北京。由此不难推想，如果一线城市以北京 为代表，二线城市以石家庄为代表，一二线城 市在性价比方面形成的巨大落差将会使人才自发朝单方面流动，而 失衡的人员配比 将大大不 利于京沪穗民航业的发展。3方案内关于管制员薪级的设置，有关人员反映得出：级别差距过于模糊，层次梯度太过狭窄，不 能形成有效对比和分类，应当以激发低层员工，体现老员工工龄尊严为基准，维持垂直结构的管制职 别稳定性为目标，拉开级别工酬差距。 4夜班津贴 10 元严重低估守夜人员的劳动价值，应采取计时制或者适当予以提高，同时亦有利于 保障夜间航行安全及提升工作效率。 撰

7、写人思路来源说明 1571 年 10 月 7 日，希腊古城勒班陀附近的帕特拉斯湾湾口，信奉伊斯兰教的奥斯曼土耳其帝国与 信奉基督教的“神圣同盟” （威尼斯、西班牙、罗马教皇、马耳他等国）进行了一次大海战。西班牙 国王菲利普推荐出的同盟军统帅 唐胡安（ Don Juan de Austria）年仅 26 岁，却是此次战役中 己方取胜至为关键的人物。英勇 热忱，充满牺牲精神的唐胡安在面对成分复杂的联军之时，表现出 非凡的统筹谋略才能，最终带领联军溃退敌军，取得大捷。战役的贡献不单改变了基督教国家长期被 奥斯曼土耳其帝国 欺凌的历史，强化了西方国家依托宗教 信仰为基础的团结和联合精神，也激起 西方国

8、家争夺世界霸权的勇气，同时唐胡安统帅这种以 契约管理强化同盟和执行效率的科学模式 也为后市留下深远影响。 除了唐胡安，积极 倡导同盟合作的教皇庇护五世则在前期工作上发挥重要作用。具有战略意识和领 袖风范的庇护五世透过土耳其侵犯威尼斯的地域冲突这个表象，了解一个更为深层次的事实：基督教 和伊斯兰教世界的全面战争已经无法避免，如果基督教国家能在战争中获胜，不仅可以拯救威尼斯， 还能重新获得地中海的 控制权，在政治地理版图上切断奥斯曼帝国中枢与其非洲统治区的联系，从 而有效剪除土耳其再向西欧扩张的实力和勇气。为了实现这个长远的计划，庇护五世当务之急便是通 过促使基督教国家形成一种 发自内心，排除异己

9、 的同盟关系，以将 有限的军事力量 整合成强大的 对抗资源。为此，庇护五世从 1570 年 7 月起多次召集会议，起草基督教同盟的宪章，最终以各方 利害关系说服西班牙，马耳他等国家加入同盟，共襄盛举！ 现对关联人在局方管理层方案下达之后有苦难诉、有情难抒的无奈处境，我认为拥有基本维护权益意 识的各位应该保持步调一致，共同拾柴，齐齐将火焰摞高，传达出自己的急迫意愿，而借鉴这种联结 模式，我初步拟出以下协议，供以参考。 契约式联合协议注意事项 1. 自方案执行，也就是7月起，各局相关人士以消极待工，不逾方寸的原则办事，以此表达不满情绪， 引起上层注意。 2. 以京沪穗三地为集结中心，推选地方领头人，组织召集会议，实现面对面商议实况。 3. 开设实时交流信息空间，为组织提供行之有效的方针和最新消息动态，把握事件发展轨迹，直至取得应得权益。 4. 签订有关协定书，以契约巩固彼此信任，避免意志不坚定者在面对复杂情况时畏缩退出。 关 于协定书可通过网络下载打印，一式两份，一份留底，一份寄往归集处保留。整理人员作为保障 行动的成功，需要秉承负责认真的态度，坚决维护这条联结各方的纽带。