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1、专题一 古代中国的 政治制度 第 2课 走向 “ 大一统 ” 的秦汉政治 课标要求 知道 “始皇帝 ”的来历和郡县制建立的史实 ， 了解中国古代中央集权制度的形成与影响 。 1 预习导学 梳理 知识 点拨 2 课堂讲义 理解 深化 探究 3 当堂检测 巩固 应用 反馈 4 教材问题解答 答疑 释惑 应用 一、 “ 六王毕，四海一 ” (1)概况：公元前 230年至公元前 221年 ， 秦国相继攻灭东方六国 ， 完成统一 。 (2)意义：结束了春秋战国以来持续数百年的战乱 ， 建立了中国历史上第一个统一的 的秦王朝 。 预习导学 梳理 知识 点拨 专制主义中央集权 (1)北方：击匈奴 ， 收回河
2、套地区；修筑 “ 直道 ” 与长城 。 (2)南方：平定岭南地区 ， 凿 ， 臵郡管理 。 (3)“ 西南夷 ” ：开辟了 “ ” ， 并在部分地区任命官吏 。 大了统一帝国的规模 ， 推动了中华民族多元一体格局的形成 。 灵渠 五尺道 历史认识 秦结束了六国分裂割据的局面 ， 实现了国家统一 ， 是历史的进步现象 ， 也是秦始皇主要的历史功绩 ， 为以后中华民族的发展奠定了基础 。 二 、 海内为郡县 统一后 ， 秦始皇把春秋战国时期已出现的郡县制推广到全国 。 (1)“ 郡 ” ：是直属于中央的地方行政区划 ， 设 、 郡尉 、监御史等职官 ， 分掌行政 、 兵事 、 监察职责 。 (2)
3、“ 县 ” ：隶属于郡 ， 下设 “ ” 、 “ 里 ” 两级地方基层行政机构 。 郡守 乡 (1)是中央 管理地方的形式 。 (2)郡县长官一概由皇帝任免调动 ， 不得 。 (1)是 形成过程中的重要环节 ， 也是 取代贵族政治的重要标志 。 (2)西汉继续推行 ， 削弱了地方割据势力 ， 使 “ 大一统 ” 政体更为巩固 。 垂直 世袭 官僚政治 中央集权制 误区警示 郡县制形成于春秋后期 ， 并非形成于秦朝 ， 秦始皇不是郡县制的创立者 ， 其主要功绩是将郡县制在全国范围内推行 。 三 、 百官公卿 王嬴政统一六国后 ， 采用 “ ” 称号 ， 自称 “ ” ， 确立了皇帝至高无上的地位
4、 。 (1)三公： 协助皇帝处理政事 ， 主管军事 ， 御史大夫负责 。 (2)九卿：是中央各重要部门的主管官员 。 皇帝 始皇帝 丞相 太尉 监察系统 相 、 御史大夫与诸卿讨论国家军政要务的方式 。 秦始皇晚年时遭破坏 。 4.“ 汉承秦制 ” (1)西汉王朝大体沿袭了秦王朝的官僚制度 。 (2)汉武帝设臵十三部 和司隶校尉 ， 加强对地方的控制 。 刺史 误区警示 专制主义与中央集权是两个不同的概念 ， 专制主义是指一种决策方式 ， 指君主独自掌握政权 ， 主要特征是皇帝个人专断 ，集最高国家权力于一身；中央集权是针对地方分权而言的 ，其特点是地方政府在政治 、 经济 、 军事和文化上没
5、有独立性 ，必须严格服从中央政府的命令 ， 受制于中央政府 。 课堂讲义 理解 深化 探究 主题一 比较分封制与郡县制 不同点 分封制 郡县制 划分依据 以宗法制为原则 ， 以血缘关系为基础 在国家大一统的条件下实行的 ， 按地域划分 地方长官权力 诸侯的王位世袭 ， 拥有封地 ， 分别统治部分土地和人民 郡县长官由皇帝直接任免 只有俸禄没有封地 官位概不世袭 与中央的关系 诸侯在地方上有很强的独立性 郡县是地方的行政机构 ，必须绝对服从中央 历史作用 虽有利于巩固统治 ， 但中央不能直接控制地方 ，容易发展为割据势力 中央可以直接控制地方 ，有利于加强中央集权 ，维护国家统一 性质 贵族政治
6、 官僚政治 相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王权的统治 探问题 材料 下面是历史上和山东有关的行政图 (1)材料中两幅插图反映山东大地出现了哪两种何时推行的地方行政管理制度 ？ 答案 西周的分封制 、 秦朝的郡县制 。 据文献记载： 鲁 、 齐等诸侯在其领地 ， 有设臵官员 、 建立武装 、 征收赋役的独立性 。 秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时 ， 不得带随员；官吏一经任命 ， 必须服从调遣 ， 违者要依法治罪 。 (2)通过材料可以看出 ， 以上所述两种政治制度在地方权限上有何不同 ？ 答案 在分封制下 ， 地方享有较大的独立性； 而郡县制下
7、的官员由皇帝任免 ， 绝对服从中央 。 教方法 图示郡县制与分封制的不同点 主题二 秦朝中央官制 (1)以皇权为中心 ， 三公分掌政治 、 军事及监察大权 ， 分工明确 ， 有利于提高行政效率 。 (2)君主专制：皇权至高无上 ， 军政大权最终操纵在皇帝一人手里 。 (3)百官公卿不得世袭 ， 由皇帝任命 ， 分封世袭制不再延续 。 (4)国与家同治 ， 充分体现了 “ 家天下 ” 的特点 。 (1)西周政治体制的特点是分封制与宗法制有机结合 。 周王既是宗法上的天下大宗 ， 政治上也是天下诸侯的共主和国王 。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近 ， 确定政治等级的尊卑高下 ， 中央对地方的统治通过
8、宗法制 、 分封制得以实现 。 (2)秦朝的中央集权体制完全抛弃了宗法关系 ， 建立了从中央到地方的一整套行政管理系统 。 各管理层不再由世袭贵族垄断 ， 而是由皇帝任命的大小官吏掌握 。 官吏只有俸禄没有封地 ， 官吏之间是上下级服从关系 ， 职业官吏构成各级政府的实体 ， 促进了官僚政治制度的确立 。 探问题 材料一 “ 朕为始皇帝 。 后世以计数 ， 二世三世至于万世 ， 传之无穷 。 ” 史记卷六秦始皇本纪 材料二 “ 秦以前 ， 民皆以金玉为印 ， 龙虎钮 ， 唯其所好 。 秦以来 ， 天子独以印称玺 ， 又独以玉 ， 群臣莫敢用 。 ” 史记集解 材料三 “ 别黑白而定一尊 ” 、
9、 “ 天下之事无小大皆决于上 。 ” 以上材料反映了皇帝制有哪些特点 ？ 答案 皇位世袭 ， 显示权力不可转移 。 皇权至上 ， 显示了地位不可僭越 。 皇帝至尊 ， 显示皇帝权力的神圣 。 教方法 秦朝中央集权制度的形成可归纳为 “ 一 、 一 、 二 、 二 、 四 ” 一个核心：皇权至高无上 。 一个首创：专制主义中央集权 。 两对矛盾：皇权与相权；中央与地方 。 两层官制：中央：三公九卿制；地方：郡县制 。 四个统一：统一推行郡县制；统一度量衡 、 货币和车轨；统一思想 (以法为教 ， 以吏为师 )；统一文字 。 当堂检测 巩固 应用 反馈 史记 平津侯主父列传 载： “ 元元黎民得免
10、于战国 ，逢明天子 ， 人人自以为更生 。 ” 此段文字表明司马迁认为秦统一的意义是 ( ) 符合人民的愿望 1 2 3 4 5 6 解析 材料 “ 免于战国 ”“ 自以为更生 ” 说明司马迁认为秦统一为人民生产 、 生活提供了安定的环境 。 答案 D 1 2 3 4 5 6 是湖南里耶出土的大量竹简 ， 它是 公元前 222年至公元前 208年的官署档案 。 竹简上提到洞庭郡等地名和守丞 、 令守等 职官 ， 据此可以推断当时 ( ) 度量衡得到统一 1 2 3 4 5 6 解析 由题干关键信息 “ 郡 ”“ 守 ” 等可判断当时已推行郡县制 。 答案 D 1 2 3 4 5 6 “ 将广阔
11、的国土划分为若干行政区 ， 每一行政区都配备一批由中央政府任命并向中央政府负责的官员 ” 。 这些官员 ( ) 1 2 3 4 5 6 解析 题干材料描述的是郡县制 ， 在这种制度下 ， 地方官员主要负责地方行政事务 ， 不需要对皇帝定期朝贡 ，无权监察百官 ， 也没有世袭权 ， 故 答案 C 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 4. 汉书 百官公卿表 记载某一官职： “ 秦官 ， 金印紫绶 ， 掌武事 。 ” 该官职应当是 ( ) 解析 本题主要考查秦朝创立的三公九卿制度 。 从 “ 掌武事 ” 来看 ， 该官职应是太尉 ， 因为太尉主管军事 ， 故选 B 1 2 3 4 5 6
12、 格鲁塞在 东方的文明 中写道： “秦代在历史上意味着什么呢 ？ 意味着周时已有的中国的力量 ，由它一个最有生气的成分聚合 、 集中起来 ， 提高到权力的顶峰 。 ” 符合上述观点的是 ( ) 1 2 3 4 5 6 解析 本题考查对秦朝中央集权制度确立的理解 。 根据题干提供的信息和所学知识可知 ， 周朝时就已经出现了集权的趋势 ， 到秦朝时发展为中央集权制度 。 故 答案 A 行郡县 ， 建立中央集权制度是从秦朝开始的 ， 并延续了两千多年 ， 但秦朝却 “ 二世而亡 ” 。 关于秦朝灭亡的原因和郡县制的功过 ， 古人就有不同的看法 。 材料一 夏 、 商 、 周 、 汉封建 (分封 )而延 ， 秦郡邑而促 (短促 )。 材料二 秦有天下 不数载而天下大坏 ， 其有由矣：亟役万人 ， 暴其威刑 ， 竭其货贿 。 咎在人怨 ， 非郡邑制失也 。 柳宗元封建论 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 材料三 郡县之制 ， 垂二千年而弗能改矣 ， 合古今上下皆安之
