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1、基层党组织推动创先争优活动深入开展的方式方法研究2007 年，党的十七大和十七届四中全会提出，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。2010 年全党掀起了“创优 争先” 活动高潮。 “创优争先” 活动 ，是巩固和加 强实践科学发 展观活动的重要举措，是加强和改进党风建设、推动基层党组织和党员立足实际，充分发挥战斗堡垒、先锋模范作用的一项经常性工作，是新时期党的建设的一项重要战略任务和重大战略举措。一、开展“创优争先 ”活动的重要意义。深入开展创先争优活动，是贯彻落实科学发展观的需要。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。党的十七大深刻阐述了科学发展观的科
2、学内涵、精神实质、根本要求，作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策。在党中央的正确领导和全党的共同努力下，学习实践活动取得了丰硕成果。学习实践科学发展观是一项长期任务，既需要集中性的学习教育活动，也需要经常性的工作。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的继续。学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职工作，在学习和实践科学发展观中发挥先锋模范作用。只有积极开展创先争优活动，才能巩固和拓展集中教育活动成果，进一步推动学习实践活动向广度和深度发展。深入开展创先争优活动，是保持党
3、同人民群众血肉联系的需要。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨；密切联系群众，是我们党的最大优势；保持同人民群众的血肉联系，是我们党充满生机与活力的源泉。党在执政条件下，一方面取得了更好地服务人民的条件，另一方面也增加了脱离群众的危险。开展经常性的活动是保持党同人民群众血肉联系的有效载体，通过开展经常有效的活动，积极为党员发挥作用搭建平台，群众才能明显感觉到党组织的作用。基层党组织和党员工作、生活在群众之中，与群众联系最密切，为群众服务最直接，站在保持党同人民群众血肉联系的最前沿。广大基层党组织和广大党员只有在创先争优活动中踏踏实实为群众做实事、办好事，切实提高服务群众的水平，才能不断巩固党
4、的群众基础。深入开展创先争优活动，是发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。这些年来我们党按照党要管党、从严治党的要求，以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党组织的活力和创造性明显增强，党员队伍整体素质得到提高，党的基层组织和党员队伍的总体状况是好的。但也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。比如，一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋
5、模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重，等等。基础不牢，地动山摇。开展创先争优活动，就是要解决好基层党组织和党员队伍中存在的这些突出问题，全面提升基层党建工作的科学化水平，为实现党的各项任务提供坚强的组织保证。二、推进“创先争优 ”活动深入开展的三个要素“万丈高楼平地起” 。基 层党组织就像是中国共 产党这幢雄伟大厦的基石，党员又是党组织的细胞。既要确保基石扎实稳定，又要确保细胞健康有活力，只有这样我们党才能青春永驻，党的伟大事业才能长盛不衰，才能更好地发挥带领广大人民群众建设幸福美好家园的重大作用，才能胜利完成实
6、现中华民族伟大复兴的神圣历史使命。这次在全党深入开展“ 党 组织创 先进，党 员争优秀” 活动，正是夯 实科学发展基础的重大举措。基层党组织和党员与广大人民群众接触最紧密、最直接，最了解他们的愿望和呼声，是创先争优活动最生动、最有力的展现，也是创先争优活动的“指挥员” 和“战斗员”。因此，只有切实抓好基层党组织和党员的创先争优，才能确保全党创先争优活动取得实效。载体设计是创先争优活动的坚实基础，力求实效是创先争优活动的现实目标，机制建设是创先争优活动的坚强保证，这三者是相辅相承，相互促进的统一体，对于推进创先争优活动扎实深入开展意义重大。1、载体设计要特色鲜明 载体是党组织开展活动的骨架和平台
7、，能将广大党员的行动统一起来。创先争优本身就是一种载体，就是党组织引导广大党员开拓进取，奋勇争先的平台。一是载体设计要紧扣本行业、本地区工作实际。在基层，有农村、机关、学校、医院，又有企业及各类社会组织，彼此之间既相互关联，又相互不同。为了使创先争优活动与本行业、本地区的中心工作紧密结合起来，使之相互促进、相得益彰，各级党组织就要从本行业、本地区工作实际出发，研究设计出与各自工作实际相一致的活动载体，坚决防止开展工作与开展活动“两张皮” 现象的 发生。二是 载体设计要能充分体现本行业、本地区工作的突出性和独特性。在活动载体设计中一定要突出各自工作的突出性和独特性，要设计出有利于产业发展壮大或者
8、中心工作顺利开展的活动载体。对于机关、学校、企业、社会组织而言，他们各自的重点工作和中心内容不言自明，他们之间的差别也各有不同。因而各级党组织在设计活动载体时，要充分考虑到各自的行业特点，从各自工作实际和工作内容的独特性出发，设计活动载体，要坚决杜绝“千人一面，千篇一律”和“ 本本主 义，照猫画虎”等不良现象的发生。三是载体设计要易于操作、方便执行。设计活动载体的目的，就在于方便党组织操作，易于广大党员践行。在载体设计中要坚决防止漫无边际地高喊“空口号” 和“纸上谈兵、花拳绣腿”的不良现象，要结合本地区或本单位的产业、工作特点，设计提炼灵活多样、方便执行、易于操作的活动载体，为活动取得扎扎实实
9、的效果奠定坚实基础。2、开展活动要力求实效 创先争优活动，是一种要求，是一个号召，最根本的是要靠扎扎实实的工作，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织等方面取得实效。创先争优活动不能搞形式主义，不能把活动表面化、简单化、形式化，不能只看重发了多少文件、上了多少标语、搞了多少版面。要真正树立典型，表彰先进，以先进典型促动后学后进，鼓舞带动全体争创先进基层党组织，实现多赢共赢的良好局面。首先，创先争优要有“ 硬指标” 、“硬杠子”，要用工作 实绩来检验活动成效。活动开展中要紧扣壮大产业、推动工作、加快发展、服务群众、促进和谐，以活动促进产业壮大、行业发展，以产业、行业发展推动活动
10、深入开展。其次，创先争优还要有“ 软 指标 ”、“软杠子”，要用浓厚的活动 氛围来检验活动成效。通过开展创先争优活动，使全体党员干部群众的工作作风转变到一个崭新的高度上来，精神面貌提升到一个全新的境界上来，充分激发大家的干事创业热情，进一步提升党组织的凝聚力、亲合力和战斗力，为推动发展、加快发展、科学发展奠定良好的思想基础。再次，创先争优要重视“体外循环” ，实现共创共建。创先争优不能就党建抓党建，就活动搞活动，只在“体内循 环” ，要扎 实推进党建带群建， 进而形成全社会共创共建，共同创先争优的生动局面。3、机制建设要切实可行 制度建设是确保创先争优活动“生根” 的 “硬指标”。基层党组织要
11、注重构建创先争优的长效机制，促使创先争优活动常态化开展，让创先争优活动深深地扎根基层，让创先争优理念深切融入每个党员干部的“血液” 里， 转化为党员干部积极工作的“ 内驱力” ，促使活 动“提档”、 “加速”、 “升级” 。一是探索建立科学的考核制度。在开展活动的过程中，要注意总结一些好的经验、做法和过程，在不断的活动实践中进行规范、提炼，形成一整套行之有效、易于操作、科学合理的评判制度。二是建立创先争优述职评议制度。认真落实基础党组织书记创先争优第一责任人职责；建立履职述职评议制度，按照述前准备、述职汇报、组织评议、评议反馈等程序，从党员队伍、工作创新、制度建设、自身建设等方面开展述职评议，
12、促进基础党组织书记抓党建科学化、制度化、规范化。在创先争优活动中，一定要紧扣载体设计、活动实效和机制建设三个方面，采取得力措施，深入开展活动，才能确保活动真正实现“推 动科学发展，促进 社会和谐，服务人民群众，加强基层组织” 的总目标。基层党组织 一定要在充分实践和深入总结的基础上，注重抓好这三方面的工作，确保创先争优活动真正成为党组织推动各项事业健康快速发展的有效抓手，真正成为广大党员干部群众的自觉行动和全社会的价值取向。三、基层党组织开展“创优争先” 活动具体措施的探索。1、保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用。 开展“创先争 优” 活动为 每一位党员提供了有利契机，在活动中锻炼党性，
13、充分发挥党员的先锋模范作用。一名共产党员首先要坚定理想信念，在“创先争 优” 的过程中可以发现并解决在思想、组织以及工作方面存在的突出问题，用中国特色社会主义理想凝聚力量，把党的奋斗目标、价值理念作为个人的价值取向和目标追求，为实现社会主义现代化建设的伟大目标而奋斗。其次要无私奉献，一个党员就是一面旗帜，在“创 先争优” 的 过程中，共产党员 必须以对党的事业和人民群众高度负责的态度，做到“平时 工作能看出来，关键时刻能站出来，生死关头能豁出来”，竭尽全力多办事、办实事、办好事，开拓创新，奋发有为，在自己的工作岗位上无私贡献，做群众的贴心人。三要廉洁自律，廉洁自律是做人的基本准则，共产党员在“
14、创先争优” 的过程中更要培养 坚强的党性原则，恪守纪律，顾全大局，树立良好形象，以清正廉洁作风影响和带动周围群众，营造和谐工作环境，做廉洁自律的楷模，永葆共产党员的政治本色。 2、注重内涵建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，开展“创先争优”活 动，必须 重视基层党组织的内涵建设，才能不断增强党组织的凝聚力和战斗力。达到这一目标，一要建设好学习型党组织，重视基层党组织的学习制度建设，包括党员干部带头学习制度等，营造良好的学习氛围，将思想理论学习融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。靠制度促学习，以学习觅不足，补不足求实效，依靠党员团队力量，凝
15、聚集体智慧，把学习作为提高党组织战斗力的重要途径。二要充分发挥各级党委领导核心作用。坚决执行党的路线方针政策，发挥领导核心作用，把“ 创先争优” 活动作为一项中心工作，将中央精神落到实处，传递到每一个基层党组织，层层发动，统一思想， 以点带 面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。三要勤于凝练，善于总结。在开展“创先争优” 活动 中，基层 党组织要坚持科学的 态度，将党建工作中带规律性的东西总结出来、创新与发展新的理念和工作方法，形成制度化、规范化的机制，只有这样才能达到事半功倍的成效，在此基础上逐步探索基层党建工作的新载体、新平台，使党组织生活真正做到“受欢迎、起作用、有实效” ，不断增强基层
16、党建工作的创造性、针对性、实效性。3、求真务实，在各项工作中争创佳绩。开展“创优 争先” 活动 的核心就是求真务实 ，在自己的本职工作中争创佳绩。基层党组织分布在国家各行各业，开展“创优争先 ”活动，广大党 员同志首先要考 虑“先进和优秀的具体标准是什么”， “党组织和党员创先争 优需要解决什么问题” ，“怎样实现 先进 和优秀”，以“创优争先 ”活动统揽工作全局，把“创优 争先” 活 动与转变作风、提高效率相 结合，与提高素质，推动创新相结合，这样才能在本职工作中统一认识，想出措施，提出办法，解决问题。在开展“ 创优争先” 活动的过程中，党员同志还必须牢固树立求真务实的工作态度，不讲套话，真抓实干，用成绩说话，不断提高工作效率和服务水平，推动自身建设和业务工作，坚持从一切实际出发，解放思想，改革创新，敢于先行先试，善于创造性地开展工作，形成推动科学发展的合力。
