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1、韩城新农村建设完成投资 2346 万元发布日期：2010 年 9 月 6 日 来源：渭南日报 作者： 今年，按照“抓示范、抓亮点、抓两头”的工作思路，韩城市确定新农村建设重点村 32 个，为民办实事工程项目 138 项，计划投资 3310.04 万元。目前，已完成建设项目 71 项，投资 2346.4 万元，其中争取项目及群众自筹 1944万元，包联部门帮扶 27 万元，企业资助 40 万元。围绕年初确定的项目和任务，上半年，韩城继续实行领导包联、部门帮扶、企业共建、项目资金倾斜的工作机制，着力推进重点村建设。各乡镇办主动出击，组织包联部门、企业和重点村开对接会，商讨建设项目，落实工作措施。在
2、包联过程中，市级领导经常深入包联村组与干部群众座谈交流，组织调查研究，为新农村建设出谋划策，指导村级发展。各包联帮扶部门、企业也及时了解村情，结合自身实际，给予最大支持。 韩城投资 8000 万用于新农村基础设施建设今年，韩城积极贯彻落实国家一号文件精神，结合本地实际，累计投资 8000 多万元，大力实施农田水利、人畜饮水、农网改造、农村道路等 7 项基础设施，建设新农村。农田水利和人蓄饮水工程方面，投资 3850 万元实施西南水库灌区节水改造及农资综合补贴小型水利项目，修复三大灌区田间渠道 178 公里，恢复、修建泵站 20 处；在 37 个村实施基本农田建设工程，新修农田 4500 亩，增
3、加灌溉面积 500 亩，改造农田 9000 亩；推广抗旱节水新技术，新建旱作物农业核心示范区 1.5 万亩；在 15 个村实施人蓄安全饮水工程，解决 2 万人的饮水难题。农村电网改造方面，投资 3000 万元解决动力电到村问题，使全市农网改造覆盖率到达 90%。农村道路建设及养护方面，投资 600 万元在完成 30 公里建设任务的基础上，完善农村公路养护管理体系，强化管护人员培训，落实掩护措施、标准、责任，确保路好率达到 87%，优良里程 600 公里。农村能源和信息服务网络建设方面，投资 100 万元新建农村户用沼气池 3600 口，重点建设板桥、盘龙两个沼气示范乡和龙亭镇东范村等 10 个
4、示范村，推广节柴灶、太阳能灶 800 口，建设金来牧业、万家福公司 2 个大型沼气项目。依托沼气示范区建设，发展“果+畜+沼”、“菜+畜+沼”的农业循环模式，同时建设示范基地 1500 亩。积极争取项目建设资金，建设 44 村级信息服务站点，充实完善“韩城农业信息网”、“韩城新农村建设网”，充分发挥农业农村信息网络为“三农”服务的作用。扶贫开发工程方面，重点实施 13 个扶贫村建设和乔子玄乡庙底村、薛峰乡卫峰村的移民搬迁工程。另外因地制宜地实施整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等工作。“十一五”期间：韩城市新农村建设取得实效 日期：2010 年 12 月 30 日 点击数：77 字号： 大
5、中 小“十一五”期间，韩城市坚持以“一村一品”为载体，大力发展现代农业，农村基层设施不断加强，群众生产生活条件得到较大改善。2006 年以来，韩城市以农民增收为抓手，不断壮大“椒、果、菜、畜”四大主导产业，花椒栽植面积突破 40 万亩，产量达到 1800 万公斤，花椒芽菜为农民增收的新亮点，畜牧产业得到较快发展，成为继花椒之后的第二天增收产业，新增适度规模养殖户 900 多户，规模以上龙头企业达到 25 户，全市猪存栏 16.8 万头，牛存栏 0.75 万头，羊存栏 5.5 万只，鸡有存栏为 49.2 万只，建成蔬菜基地 4000 亩和苗木花卉基地 2000 亩。全面加强农村文化基础设施建设，
6、建成乡镇文化站 5 个，村级文化室 195 个，村级活动场所 128 个，新修通村公路 960 公里，硬化巷道 120 公里，新建沼气池 7100 口，解决了 52 个行政村 7 万多人的饮水安全，农村群众生产生活条件得到较大改善。来源：韩城市人民政府网陕西韩城加大投入进行新农村建设2010-6-22 20:8韩城市【大 中 小】 【打印】 【我要纠错】“ 原来一下雨我们村的路就没办法走，现在路修好了，雨下的再大也不怕出门了。”嵬东乡西庄村村民走在新硬化的道路上高兴地给记者说。近年来，韩城市不断加大对农村的投入力度，并将各项分散的支农资金整合起来使用，集中财力推进新农村建设，放大了资金的使用效
7、益，让农民群众真正得到实惠，也吸引了更多的社会投资。 该市按照“抓重点、抓示范、抓两头” 的工作思路，采取领导包联、部门支持、企业帮扶的工作机制，集中力量，齐抓共建，全力建设新农村。年初，他们确定了 32 个新农村建设重点村，为民办实事项目139 项，截至目前，完成 41 个项目，完成投资 1114 万元。 在新农村基础设施建设方面，他们加大村委会建设、道路硬化、绿化、农网改造等项目帮扶力度，方便群众生产生活；在水利工程建设中，主要解决农田灌溉、人畜饮水上的困难，注重群众用水安全；在发展农业经济方面，集中力量发展花椒芽菜、大棚蔬菜、畜牧业、经济林等，全力增加群众收入，独泉乡陈家掌村筹集资金 2
8、0 万元帮扶 5 户村民发展秦川肉牛，昝村镇史带村筹集资金 60 万元，帮助村民发展温室大棚 20 座，千方百计地拓宽为群众增收致富的渠道。 新农村建设的主要内容就是发展农村经济，增加农民收入。新农村建设离不开物价工作，做好物价工作不仅是促进农业生产发展的客观要求，而且也是促进农民增收的重要手段。如何贯彻中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，大力服务社会主义新农村建设，是价格部门当前和今后一个时期需要积极探索的一个新课题。为此，韩城市物价局就物价工作如何为新农村建设服务，对韩城市辖区的各乡镇进行了走访，并与市级各涉农部门
9、进行了座谈和分析研究，为社会主义新农村建设更好的服务。一、 韩城市的农业基本状况韩城是一个以农业为基础的新兴能源化工城市，近 70%的人口在农村，目前农村大约有富余劳动力 5 万人。现已建成三千万株优质大红袍花椒生产基地，花椒年产量达到 3000万公斤，约占全国总产量的六分之一，年总产值突破 3 亿元，占全市农业总产值的 60%，农民收入的 40%来源于此，成为韩城农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源。当前我市“三农”工作面临的挑战：1、农民人均纯收入较低，增幅缓慢。与发达地区相比，差距较大。去年全国农民人均纯收入 2936 元，比 2004 年增长 6.2%，西安市农民人均纯收入 3460
10、 元，比 2004 年增长 10.1%，而我市去年农民人均纯收入仅为 2180 元，增长只有 8%。2、农资价格上涨加重农业生产成本。由于石油、煤炭等能源价格大幅上涨，导致化肥、农药、种子等农资价格上涨，涨幅在 30左右，造成农产品生产成本加大，生产效益降低。3、农业产业规模偏小，除花椒产业外，其它产业在全市所占的份额都很小。花椒产业面临市场竞争激烈，因管理水平不高，价格下滑。农业产业中除花椒之外没有新的后续产业。4、农业投入滞后不能满足发展需求。财政对农业和农村投入有限，山、水、田、林、路综合开发治理力度偏低，农业生产效益难以提高，不能满足农民增收致富的需求。二、建设新农村物价工作面临的问题
11、1、农资价格调控手段不力。由于没有建立农产品及农资价格调节基金，对重要农产品及农资价格调控能力较弱，农产品及农资价格波动频繁，直接影响农民收入。据调查，种植小麦、棉花等农产品支出的化肥、农药、薄膜、种子等主要农用生产资料费用占生产物质费用的 55%左右。化肥就占物质费用的 35%左右，仅因化肥价格上涨，2005 年比 2004 年种植每亩小麦多支出 12 元，棉花多支出 25 元。这就加大了农业生产成本，冲减了各项惠农政策给农民所带来有的部分收益，使农业生产面临多重市场风险的压力。2、农业生产设施不完善。一是农业水利设施落后，导致灌溉用水价格上升，惠农政策带给农民收入所剩无几。据调查，农作物灌
12、溉用水价格高是当前农民最为头痛的一个问题，其水费支出已占费用支出的 10%左右，成为造成农产品成本上升的一个重要因素。二是农村工商用户电价较高，增加了农村工商业的经营成本，很不利于工商业资本向农村流动。3、农民生活保障制度不健全。总体来看农民负担虽有减轻，但是农民在就医、子女上学等方面的负担仍然较重，因病、因学返贫现象时有发生，严重影响了农村经济发展和社会稳定。4、农村市场价格管理不到位。主要是农村价格监督网络不健全、农村商品的明码标价率不高、收费公示面未普及，对农民价格法律法规和价费管理政策宣传不够、农民的价格权益保护意识相对薄弱，12358 价格举报电话的桥梁作用没有得到充分发挥等。5、农
13、村价格信息服务滞后。目前，价格信息在农村还不畅通，在引导农民调整种养结构与增收等方面创新不够，未能真正发挥物价工作为社会主义新农村建设服务的职能。三、物价工作为新农村建设服务的对策1、进一步规范清理涉农价费。对过去的涉农价格和收费政策文件进行全面清理，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的，要一律废止。结合行政事业性收费年审工作，加大对涉农收费的清理力度，做到该取消的收费项目和标准坚决取消，该减免的减免。认真清理整顿农民建房、计划生育、办证、农机服务等收费,全面落实农村义务教育“两免一补”政策，清理取消对农民进城就业的各种歧视政策，落实已经出台的各项价费优惠措施。2、积极开展农村价格信息服务。
14、以开展“创建价格诚信”和 “价格服务进万家”活动为载体，加强对农产品价格监测，充分利用现代网络工具，及时收集市场价格信息，建立“价格信息库”，通过各种媒体及时向农民发布农产品价格信息，帮助农民了解市场导向，调整产业结构，增加农民收入。3、建立价格调节基金和专项补贴制度。根据价格法和省市有关文件精神，建立副食品价格调节基金制度。实践证明价格调节基金能有效的促进经济的发展。例如我省延安市及所属各县市早已建立了副食品价格调节基金制度，为增强政府宏观调空能力、扶持“菜篮子”工程建设、稳定市场物价起到了十分重要的作用。因此我们也要尽快建立并运用价格调节基金和专项补贴扶持农业产业结构调整，重点扶持一批“菜
15、篮子”基地建设，支持农村畜牧、水产养殖业发展，促进农业产业结构调整，发展优质高效农业，促进农民增收，提高应对农产品、农业生产资料以及农村市场消费品价格异常波动的调控能力。4、运用价格政策支持农村基础设施建设和社会事业发展。通过在农村建制镇开征基础设施配套费，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，促进农村教育、文化、卫生事业的发展。积极研究制定并落实支农惠农的价格和收费政策，对农产品加工和农业投资实行优惠电价，通过实施减免各种行政事业性收费政策，引导资金、技术和人力资源流向农村。对化肥等农资价格的批零环节实行进销差率、批零差率或采取最高限价等形式进行控制。进一步建立健全农村新型合作医
16、疗相配套的医药价格管理制度。完善水利工程供水价格形成机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，支持鼓励社会资金参与农村水利工程建设。合理制定农村有线电视收费，对低收入用户实行收费减免政策。合理确定农村客运价格，取消向农村客运收取的客运附加费，降低农村客运运费成本，缓解农民“行路难”问题。规范农民建房收费，严禁强制或者变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用。5、加大涉农价费监管力度。一是巩固完善收费单位、乡镇、村一级涉农收费公示成果。把建立公示牌与向农民发放涉农收费明白卡以及定期不定期的涉农收费政策宣传咨询活动结合起来，以多种形式公示，方便农民反映问题和对价格违规违法行为的举报投诉，全面打造涉农价费“阳光工程”。二是以“12358”价格举报电话为载体，畅通社会监督渠道。认真受理农民群众对乱涨价、乱收费的投诉举报，从严打击损害和侵害农民利益的各种乱涨价、乱收费行为。三是不断强化涉农价费监督检查力度。要继续保持对农资价格监管的高压态势，与纪检、纠风等部门加强沟通，联合进行检查，形成合力，坚持专项检查与经常
