2011年全省旅游工作会议文件材料

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1、- 1 -2011 年全省旅游工作会议文件材料汇编陕 西 省 旅 游 局目 录- 2 -1、省委、省政府主要领导重要讲话摘要第 3 页2、在 2011 年全国旅游工作会议上的讲话国家旅游局局长 邵琪伟 第 7 页3、抓 住 机 遇 加 快 发 展 为 做 大 做 强 陕 西 旅 游 产 业 而 不 懈 努 力 陕西省旅游局局长 董宪民 第 26 页4、唱响秦岭最美是商洛品牌打造西安第二生活区商洛市人民政府 第 50 页5、加快森林公园建设 打造森林旅游精品 为实现旅游大省向旅游强省转变作出贡献 省林业厅 第 54 页6、加强文物遗产保护 促进旅游产业发展 省文物局 第 60 页7、勇攀历史新高

2、峰 西安市旅游局 第 63 页8、振奋精神 狠抓落实 努力建设一流精品景区华山风景名胜区管理委员会 第 67 页9、通过企业改制 优化企业结构 做大做强旅行社 中国旅行总社西北有限公司 第 70 页2011 年全省旅游工作会议文件材料之一- 3 -省委、省政府主要领导重要讲话摘要陕西省旅游局（2011 年 1 月 27 日）为及时传达贯彻陕西省委十一届七次全会、陕西省十一届人民代表大会第四次会议精神，进一步促进我省旅游产业发展，现将省委书记赵乐际、省长赵正永在省委十一届七次全会上的讲话、省长赵正永在省十一届人民代表大会第四次会议中的工作报告中有关旅游工作方面的指示作一摘录，请全省旅游行业认真学

3、习，积极落实领导指示精神，扎实做好今年的旅游发展工作。赵乐际书记 2010 年 12 月 20 日在省委十一届七次全会第一次全体会议上的讲话摘录：加快产业结构升级，坚持面向民生、生产和城乡，大力发展物流配送、旅游商贸、家政服务等现代和新型服务业，预计今年服务业增加值占全省生产总值的比重达到 36.5%。统筹区域城乡发展，以建设泾渭新区和沣渭新区为突破口，认真落实关中- 天水经济区发展规划，带动关中更快发展；大力发展陕北煤炭、电力、油气和化工产业，积极发展现代农业和红色旅游，加快陕南循环经济产业聚集区建设，壮大绿色产业规模，三大区域发展的协调性进一步增强。发展文化产业，实施重大文化项目战略，培育

4、新的文化业态，文化基地建设加快，印刷复仿、演艺娱乐、创意动漫等产业发展势- 4 -头良好，西安大明宫国家遗址公园、秦始皇陵遗址公园盛大开园。赵乐际书记 2010 年 12 月 23 日在省委十一届七次全会结束时的讲话摘录：近几年，陕西旅游文化活力明显激发，陕西在全国区域发展中的作用越来越重要。在“ 努力做好明年的工作” 中强调：一是 协调拉动、促进经济平稳较快发展。拓宽文化休闲、假日经济等新兴服务消费。二是突出重点、加快经济结构优化调整。要加快发展金融、物流等生产服务业，积极发展家政、餐饮等生活型服务业，做精旅游、文化等产业，在提升发展层次上有新举措。要推进区域协调发展，关中重点是加快西咸新区

5、建设，统筹科技资源，推动创新发展；陕北重点是加快推进资源深度转化，积极发展非能源产业，促进持续发展；陕南重点是强化清洁、低碳、安全发展，保持青山绿水，壮大特色产业，实现循环发展。赵正永省长 2010 年 12 月 22 日在省委十一届七次全会上的讲话摘录：在“社会事 业发 展和社会管理力度加大” 中表示：省市级文化事业单位改制全面完成，大明宫国家遗址公园等重点项目相继落成，一批精品力作在全国产生影响。在“ 加快 转变经济发展方式，构建具有陕西特色的现代产业体系” 中 强调 ：大力发展 现代服务业，全面提高旅游、物流、金融、文化、会展等产业的规模和水平。将我省打造为国际一流旅游目的地。- 5 -

6、在“ 切 实加大城 乡统 筹力度，在城镇化建设上迈出新步伐” 中提出：进一步优化空间开发格局，依据建设“一高地四基地” 的目标，促进关中实现创新发展，推动陕北实现可持续发展，支持陕南实现循环发展。在“ 完善外贸发展促 进机制” 中提到：促 进文化、旅游产品及服务出口，大力发展服务外包和服务贸易。赵正永省长 2011 年 1 月 18 日在省第十一届人民代表大会第四次会议作政府工作报告的摘录：在“ 去年和十一五工作回顾”中提到：服务业增加值年均增长15%，文化 产业增加值去年达到 226.6 亿元、增长 22%，旅游接待量 1.45 亿人次、总收入 983 亿元，分别增长 26.1%和 28.1

7、%，其中入境游客增长 46.3%。在“十二五的总体思路和目标任务”中讲到：要加快经济结构调整步伐，基本形成具有陕西特色的现代产业体系。提升文化、旅游、物流、金融等服务业在经济总量中的比重，到“十二五” 末，战略性新兴产业和服务业增加值分别占全省经济总量的 15%和42%，形成 21 个产业集群和一批销售收入过百亿、上千亿的企业。继续加强生态建设，进一步保护大秦岭，建设国家山水休闲度假旅游胜地，打造公路、铁路千里绿色长廊，让三秦大地水更清、山更绿、天更蓝，人与自然和谐发展。在“ 全力以赴做好 2011 年的各项工作”中指出：大力发展现代服务业，以提升服务质量、建设精品景区和加大促销力度为重点，进

8、一步壮大旅游业规模，将我省打造成国际一流旅游目的地、区域性国际会展中心、国家级文化产业示范基地和国家级物流中心。- 6 -通过培育消费热点与优化环境并举，拉动消费进一步增长。举全省之力办一届有创意、有特色、水平高、影响大的世园会，全面展示陕西现代化建设成就和对外开放水平。继续办好西洽会、农高会等品牌展会和各种节会，促进会展、旅游、文化消费联动发展。坚定不移地实施开放带动战略，以新一轮产业转移为契机，进一步扩大招商引资规模，促进文化、旅游产品及服务出口，大力发展服务外包和服务贸易。2011 年全省旅游工作会议文件材料之二在 2011 年全国旅游工作会议上的讲话- 7 -国家旅游局局长 邵琪伟（2

9、011 年 1 月 18 日）同志们： 这次全国旅游工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，回顾总结“十一五” 全国旅游业发展情况，分析研究“十二五” 旅游业发 展形势和任务，部署2011 年重点工作。 今年 1 月 6 日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组的工作汇报，对过去一年来旅游业发展取得的成绩给予了充分肯定，对做好今年和“十二五” 旅游工作提出了明确要求。王志发同志刚才传达了岐山副总理的重要讲话精神。岐山副总理强调，要紧紧围绕科学发展这一主题和转变发展方式这一主线，深入持久地贯彻落实国务院 41 号文件，不断深化改革开放，不

10、断推动旅游业创新发展，为我国经济社会发展发挥更大作用。我们要深刻领会、认真贯彻岐山副总理的重要讲话精神，按照党中央、国务院的部署和要求，扎扎实实地做好各项工作。下面，我代表国家旅游局，讲几点意见。 一、2010 年工作回顾 刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委政府、各有关部门的大力支持下，经过全国旅游行业的共同努力，各项工作取得新成绩，保持了旅游业平稳较快发展。 （一）全面贯彻落实国发 41 号文件，形成了全国旅游业发展的新格局确立了实现旅游业“两大战略目标” 的工作思路。国家旅- 8 -游局和各级旅游部门经过深入调查研究，提出了要通过加强旅游业与一二三产业融合发展来培育战

11、略性支柱产业，要通过信息化带动旅游业发展成为现代服务业的工作思路。全国旅游行业按照建设大产业、推进大融合、加快市场化、促进产业化、提升现代化的要求，在服务国家大局中找准旅游业的工作定位，在服务国家战略发展中找准旅游业的发展方向，不断争创旅游业发展新优势。 各级党委政府和相关部门推进旅游业发展的积极性主动性明显增强。国务院办公厅下发了国办 121 号文件，将 41 号文件的各项重点工作分解到中央国家机关 47 个部门分工负责抓落实。20 个省区市已经出台或即将出台贯彻落实的实施意见，19 个省区市已经召开或近期将召开旅游产业发展大会。省级旅游产业领导小组组长大都调整为主要领导担任，各级财政对旅游

12、业投入较大幅度增加。发改、财政、农业、工信、交通、铁道、民航、金融、通信、文化、外宣、广电等相关部门切实加大了对旅游业的支持力度，国家旅游局与 9 个部门签订了支持旅游业发展的合作文件。旅游业发展的软硬件环境明显改善，各类资本和企业进入中国旅游业的热情普遍高涨。我国旅游业正在由小产业向大产业转变， “大旅游”发展格局正在加速形成。 重点工作加快推进。积极配合全国人大财经委做好旅游法起草工作。完成了设立“旅游日” 的方案征集工作。启 动了国民旅游休闲纲要编制。完善了安全保障机制，旅行社责任险统保范围稳步扩大。大力提升旅游服务质量，规范旅游市场秩序，在全国组织开展了“ 旅游服 务质量提升年” 系列

13、活 动。组织了旅行社条例宣贯工作和全国执法大检查，开展旅游市场秩序专项检查。组织制订修订了 9 项旅游业国家标准和行业标准，在全国 11 个省市县、- 9 -67 家企业开展了旅游标准化试点工作。完善了五星级饭店和 5A级景区退出机制。首次召开全国旅游饭店业发展暨五星级饭店质量提升工作会议，对全国五星级饭店服务质量进行了一次全面督导。开展了“品质旅游伴你 远行” 、“旅游服务进社区”活动。按季度开展并公布了全国 50 个旅游重点城市游客满意度调查结果，初步建立起以游客为主体的旅游目的地评价机制。按季度开展旅游经济形势分析和市场预测，认真完成了黄金周等假日旅游市场预测、安全保障和组织协调工作。

14、（二）着力深化旅游业改革创新，在促进旅游业科学发展上迈出了新步伐改革开放深入推进。启动了全国首批旅游综合改革城市试点工作，推进了广东、云南、海南、重庆、福建等省市旅游改革先行先试。深化了旅游管理体制改革，新一轮省级机构改革中，旅游局（委）都进入行政序列，并相应增加了职能。积极探索不同形式和发展模式的旅游产业园区建设，设立了广东南海西岸旅游产业园和苏州国家商务旅游示范区。进一步推动了旅游国有企业改革改制步伐，外资、民资等各类资本和各类企业投资旅游业的积极性明显增强。制定颁布了中外合资旅行社经营中国公民出境旅游试点办法。 转型升级稳步推进。加强了对乡村旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游、邮轮游艇旅游

15、、医疗健康旅游、文化体育旅游的指导和引导，举办了中国旅游产业节、旅游商品博览会，推动了旅游装备制造业和旅游新业态发展。在全行业广泛开展节能减排，制定下发了宾馆饭店、景区景点节能减排指导意见和工作指南，与相关部门建立了加强旅游资源环境保护的工作机制，研究制定了促进- 10 -乡村旅游、生态旅游、文化文物旅游健康发展的措施。 旅游培训创新发展。各级旅游部门和旅游企业大规模开展从业人员培训，国家旅游局直接组织举办了各类培训班 90 期，全行业培训总量超过 400 万人次。开展了高级导游员考试试点。在 34 个城市举办了 46 场“名导进课堂 ”专题讲座，120 名导游为3.3 万名在校学生及一线导游员授课，38 名名导游被旅游院校聘为客座教授或兼职讲师。在全国自下而上开展了导游员大赛和饭店服务技能大赛，评选出 12 名全国模范导游员、285 名全国优秀导游员，推出了一批全国岗位服务技能标兵。 规划体系不断健全。适应新时期新阶段中国旅游业发展的新情况新特点新要求，精心组织了“ 十二五” 旅游规划编制工作。完成了一批区域旅游规划，开展了旅游基础设施建设、旅游公共服务、旅游信息化发展等专项规划编制工作，形成了国家规划纲要、要素专项规划、重点区域规划、各省区市地方规划相互衔接、有机结合的“十二五 ”旅游 规划体系。（三）贯彻中央