《2011-2015年普法学习笔记》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2011-2015年普法学习笔记（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、12011 年普法学习笔记（一）学习时间：2011 年 3 月地 点：会议室学习主题:新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例学习内容：新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例于 2010 年 12 月 30 日在新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，于 2011 年 1 月 1 日起正式施行，内容共 30 条。条例的出台，体现了经济社会的发展对法制宣传教育的新要求。其施行的目的是，致力于解决法制宣传教育工作缺乏稳定性和法律规范的问题，使法制宣传教育工作由主要依靠行政手段实施转变为依靠法治手段推进，实现法制宣传教育的法制化、规范化，对于普法工作长期、稳定、持久、广泛地开展提供了法律
2、制度层面上的保障。法制宣传教育形式多样，既包括电视、广播、报刊、悬挂横幅、张贴标语、板报、讲座等传统的宣传载体和形式，也包括手机通讯、电子屏幕、互联网等现代传媒手段。宣传的内容主要是宪法、法律和法规知识。但不应局限于法律条文本身，更重要的是宣传蕴含在宪法、法律之中的宪法精神和法治理念。条例对适用范围做了规定，凡是在自治区行政区域内的，包括自治区及各地、州、市、县(区) 直属各部、委、办、厅、局、大专院校、人民团体、企事业单位，中央垂直管理部门及驻疆单位，驻地军队、武警等范围所有单位、人员的法制宣传教育均适用条例。2法制宣传教育是实施依法治国方略的一项系统工程，仅靠司法行政部门是无法完成的，需要
3、全社会的共同努力，充分调动各方面的力量，形成共同参与开展法制宣传教育工作的局面。法制宣传教育实行考试考核制度。公务员学法，是提高公民法律素质的一个重要方面。只有这一群体的法律素质提高了，才能在国家管理和社会服务中真正做到依法决策、依法执政、依法管理、依法办事，才能带动整个社会的法治化进程。 公民是法制宣传教育的最重要的主体，要达到提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的目标离不开公民的广泛参与，接受法制宣传教育既是每个公民的权利，也是每个公民的法定义务。2011 年度普法学习笔记（二）时 间：2011 年 7 月地 点：会议室学习主题：关于在公民中开展法制宣传教育的第
4、六个五年规划（2011-2015 年）学习内容：2011 年 7 月 27 日中央宣传部、司法部颁布了此关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，具体如下：一、工作原则1.坚持围绕中心，服务大局；2.坚持以人为本，服务群众；3.坚持分类指导，注重实效；4.坚持学用结合，普治并举；5.坚持与时俱进，改革创新。二、主要任务3（一）突出学习宣传宪法；（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；（三）深入开展社会主义法治理念教育；（四）深入学习宣传促进经济发展的法律法规；（五）深入学习宣传保障和改善民生的法律法规；（六）深入学习宣传社会管理的法律法规；（七）加强反腐倡廉法制宣传教育；
5、（八）积极推进社会主义法治文化建设；（九）继续深化“法治进机关、进单位、进乡村、进社区、进学校、进企业”主题活动，深入开展“124”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动；（十）深入推进依法治理。三、对象和要求法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。（一）切实加强领导干部学法守法用法；（二）大力推进公务员学法守法用法；（三）深入开展青少年法制宣传教育；（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教
6、育；（五）扎实开展农民法制宣传教育。四、工作步骤和安排第六个五年法制宣传教育规划从 2011 年开始实施, 到 2015 年结束，主要分为3 个阶段。4一是宣传发动阶段：2011 年上半年，各部门各行业根据本规划, 研究制定本部门、本行业五年普法规划, 做好宣传、发动和组织工作；二是组织实施阶段：2011 年下半年至 2015 年，全面贯彻落实， 2013 年开展中期检查督导和表彰；三是检查验收阶段：2015 年下半年，进行总结验收, 并对先进集体和先进个人进行表彰。五、组织领导和保障（一）切实加强领导；（二）健全考核评价体系；（三）落实法制宣传教育经费保障；（四）抓好队伍建设；（五）推进阵地
7、建设。2011 年度普法学习笔记（三）时 间：2011 年 11 月地 点：会议室学习主题：学习自治区“六五”普法工作相关文件精神学习内容：2011 年是实施 “十二五 ”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年。切实做好 2011 年普法依法治理工作，对促进全区经济跨越式发展和社会长治久安，促进全区普法工作开展具有重要意义。 2011 年全区普法依法治理工作的总要求是：全面学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，全面推进依法行政，继续深化“法治六进”活动，积极开展普法宣传教育。5一、立足于服务全县经济社会发展，深入开展法制宣传教育，加强民族团结，维护
8、社会稳定 （一）继续加强宪法学习宣传和社会主义法治理念教育，引导公民自觉践行社会主义法治理念,营造良好社会氛围。 （二）组织开展法制宣传教育活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育,维护合法权益，促进社会矛盾的化解。 （三）结合“法治六进”活动，抓好法制宣传教育。继续加强领导干部法制宣传教育，建立完善领导干部学法用法制度，促进领导干部学法用法工作规范化发展。（四）积极开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动。大力宣传宪法、刑法、民族区域自治法、自治区民族团结教育条例、自治区治安管理处罚法和自治区流动人口条例等相关法律法规。 二、加强本单位人员法制培训工
9、作（一）领导干部法制培训。进一步强化领导干部法治意识，提高用法律手段分析问题、解决问题、化解矛盾、管理事务的能力，是推进全区依法行政工作的关键环节和决定性因素。（二）全县机关、单位干部法制培训。在单位开展“每月一法”、“一法一考”活动。通过培训，进一步增强工作人员的法治意识，熟练相关的法律知识，提高执法水平。三、以“法治进机关”为龙头，进一步促进“法治六进”工作的落实（一）党员领导干部要以克服特权思想，树立“为民、效民”意识为基础，以“无违法违纪案件、无群众投诉”为目标，用建设“法治机关”，推进“法治政府”建设。（二）完善、落实相关制度，促进“法治进机关”建设稳步推进，进一步完善和落实“法治进
10、机关”各项制度。要解决干与不干一个样，干好与干坏一个样的问6题。各级行政部门，要抓好正反面典型，把“法治进机关”工作，纳入年终绩效考核、干部考核内容，使其成为硬指标，推动“法治进机关”工作深入、持久、有效地开展。 2012 年普法学习笔记（一）时 间：2012 年 3 月地 点：会议室学习主题：正确理解“社会主义法治理念”学习内容：一、社会主义法治理念概述（一）社会主义法治理念是党的领导、人民当家作主和依法治国思想的统一体1.依法治国的理念；2.执法为民的理念3.公平正义的理念；4.服务大局的理念；5.党的领导的理念。（二）社会主义法治理念是科学的、先进的法治理念1.社会主义法治理念以马克思主
11、义法律思想为根本指导思想；2.新中国民主法治的实践为社会主义法治理念的形成提供了坚实基础；3.我国古代法律文化和外国法治文明为社会主义法治理念的形成提供了有益的借鉴。二、社会主义法治理念的重要意义71.社会主义法治理念是社会主义立法思想前提；2.社会主义法治理念是社会主义执法和司法的重要保障；3.社会主义法治理念是社会主义守法的必要保证；4.社会主义法治理念是社会主义法律监督的科学指导。三、牢固树立执法为民的理念（一）执法为民是社会主义法治的本质要求1.执法为民是我们党“立党为公、执政为民”执政理念的必然要求；2.执法为民是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现；3.执法为民是始终保持正确政
12、治方向的思想保证。（二）维护和保障人民群众利益是执法为民的核心1.一切为了人民；2.一切依靠人民；3.尊重和保障人权。（三）要始终坚持以人为本、执法为民1.勤政守法；2.甘当公仆；3.文明执法；4.清正廉洁。2012 年普法学习笔记（二）时 间：2012 年 7 月地 点：会议室8学习主题：如何理解公务员依法行政？学习内容：一、依法行政的概念就是指行政机关的组织、权限、手段、方式和违法后果均由法律作出规定，行政机关的行政行为必须严格遵守法律的规定并积极保证法律的实施。二、依法行政的内容一是合法行政；二是合理行政；三是程序正当；四是高效便民；五是诚实守信；六是权责统一。三、依法行政的目标建设法治
13、政府，主要包括职能和体制方面、从法律实施方面、从行政决策机制方面、从行政工作人员的素质方面四个方面的建设内容。四、建设法治政府的路径选择第一，转变政府职能，深化行政管理体制改革；第二，建立健全科学民主决策机制；第三，提高制度建设质量；第四，理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为；第五，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制；9第六，完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督；第七，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。五、依法行政的现实问题与对策第一，组织法治化进程中的机构改革问题；第二，行政执法中的地方保护主义问题；第三，政府行政不作为问题；第四，责任
14、行政机制的缺失或不完善的问题。六、依法行政的基本原则与要求（一）基本原则1.行政法定原则；2.行政均衡原则；3.行政正当原则（二）依法行政的行为要求第一，成立要件为权能存在、实际运用、效果存在、行为存在；第二，合法要件为主体合法、权限合法、内容合法、程序合法、形式合法；第三，生效时间为即时生效、告知生效、附条件生效。（三）行政行为的内容和形式行政行为的内容即设定权利和义务、变更权利和义务、消灭权利和义务；行政行为的形式即明示形式（口头、书面）和默示形式（作为默示和不作为默示）。102012 年普法学习笔记（三）时 间：2012 年 11 月地 点：会议室学习内容：行政许可的设定及监督责任体系一
15、、行政许可的概念指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。二、行政许可的特点1.是依申请的行为；2.是单方面的管理性行为；3.是外部行政行为；4.是准予相对人从事特定活动的行为。三、行政许可的基本原则1.法定原则；2.公开公平公正原则；3.便民、效率和服务原则；4.法律救济原则；5.依赖保护原则；6.监督与责任原则。四、行政许可的设定事项（一）行政许可设定的概念11行政许可指国家机关根据法定职权和实际需要，在有关法律、法规和部分规章中自行创设的行政许可行为。（二）行政许可的设定事项普通许可类、特许类、资格资质认可事项、核准事项、登记事项、其他事项。（三）
16、实施行政主体行政机关和授权机关，委托单位。（四）行政许可的条件依法定职权行使行政许可权；必须能独立行使行政许可权带来的法律后果。（五）行政许可的主体改革制度1.相对集中行政许可权制度；2.一个窗口对外制度；3.统一办理、联合办理、集中办理制度。五、行政许可的实施程序（一）行政许可的实施程序一般程序：申请，受理，审查，决定，期限。特别程序：由国务院实施许可的程序，特许事项，核准事项，登记事项，有数量限制的事项程序。行政许可收费原则：不收费原则、收费法定、财政保障原则、收费入库原则。（二）对行政许可的撤销，撤回和注销撤销用于行政机关或者当事人有过错，或者双方都同时有过错的情形，其作用是使行政行为终止、灭失。12撤回用于行政机关或者当事人都没有过错，只是客观条件发生了变化的情形，行政行为也终止、灭失。吊销专用于当事人一方有过错的情形，行政行为也终止、灭
