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1、1关于推进全市安全生产工作的实践与思考长沙市安委办主任、安监局长胡春山（本稿仅收集 2017 年 01 月-09 月期间，结合全市各区县、部门工作各类举措，写作的一些评论、思考随笔）、以宣传开路，筑牢安全发展之基“预防为主，综合治理”，是安全生产的重要手段。宣传的目的，就是告诉人们提高安全意识、增加安全知识、了解安全常识，从而心有敬畏，行有所止。宣传的作用，是在更大范围内唤醒民众认识提高，行动自觉，从而实现“预防为主，综合治理”的目标。从今天(2.28)起，长沙广电新闻频道之长沙新闻、这里是长沙栏目和政法频道之政法报道栏目节目过程中飞字播出长沙市安委办(安监局)安全生产风险警示信息，连续 10
2、 天，每天数次。以此警钟常鸣，盯紧看牢，强化当前的安全生产工作，确保全国期间全市的安全稳定。敬请关注！(市安监局宣教培训处)、学校：不仅要重知识灌输，更要注重安全教育安全生产是个系统工程，需要社会各界共同参与。落实企业主体责任，是力保生产安全的核心。学校作为企事业单位，在推进安全宣传教育过程中，地位更是举足轻重。一方面，要履行主体责任，加强校园安全管理，防范各类事故发生。另一方面，更要承担安全教育之职，从娃娃抓起，切实加强国民安全素质教育，这才是事关学生终身幸福的大事。社会发展太快，新事物不断涌现的同时，各类新安全风险相伴而生。党中央要求，用五年时间，在全社会加强安全宣传教育，实施“国民安全素
3、质教育工程”。天下大事，必作于细。麓山国际实验学校的安全教育，正是适应这一要求的有力举措。点赞麓山，见贤思齐。、企业主体责任样本：雨花区东山街道的一线实践。事故的发生，多源于工作基础不牢，监管存在盲区，部门不明白自己该干什么，不该干什么。一旦发生事故，舆论指责，领导追责，干部感觉冤枉，群众指责政府。最近，带着这个问题，我到了长沙市雨花区调研，发现东山街道从事故教训中反思自身，用大力气完善乡镇各站所所有部门职能、职责，企业主体责任，并在实际中通过完善，又发了补充规定，并配合一系列的配套措施，使人人避之的安全生产监管，成为一项个个愿意承担，全力以赴共管的工作，很值得我们反思、吸取，并充分借鉴、推广
4、。昨天，文浩市长亲自召开了 700 人参加，其中 500 多家企业负责人出席的安全生产大会，明确提出要强力落实“落实企业主体责任年”活动，以最严的巡查制度推进工作落实。2如何落实企业主体责任？昨天市安委办已下发方案，这只是宏观要求。基础情况千差万别，需要各区县、部门和全体乡镇、街道、社区结合各自实际，拿出符合本地区实际的操作办法。东山街道走以前列，就完善乡镇部门责任清单之外，还就推进企业主体责任落实出台了专项行动指导手册，在这一并转发样本，供全市各乡镇结合自身实际，认真学习参考。 我认为，安全生产是系统工程，光靠市安监局有限的人力和资源，是远远不够的。只有依靠相关职能部门、依靠全体安监一线的力
5、量，广泛调动社会各界力量，切实督促企业主体责任落实，我市安全生产工作才有可能做到“预防第一、源头治理、综合治理”，实现大局稳定。只要我市各乡街一线都明晰安全责任了，大家都认真干活去了，全市安全才有保障，否则，所有的目标，都是沙滩上的楼阁。所有的口号，都是假大空。实践出真知，一线有智慧。东山街道的做法，全力推荐给大家。谢谢。、夯实基层基础，才是真正的牛鼻子本周，全省、全市安全生产大会已经召开，全年目标已定，任务已明，关键在落实。 新的一年，全市安全生产，总的要求就是： 坚守一条红线发展决不能以牺牲安全为代价； 突出一条主线大力推进安全生产领域改革发展； 瞄准一个目标遏制较大事故，杜绝重特大事故，
6、大幅减少一般事故。 强化一体两翼强化“企业安全生产责任主体”,强化安全生产宣传教育培训和安全生产行政执法； 完善三个手段1、发挥好绩效考核指挥棒作用，促齐抓共管。2、启动最严安全生产巡查促落实。3、开通微信举报系统，促“源头治理、预防为主”。就象建房子，主体框架都已经搭好了，问题就在于如何砌砖、盖瓦、装修、搬家具，最终能圆满完成。而要实现这些目标，关键在于基层基础的夯实，各项工作的落实。“工欲善其事，必先利其器”。一支部队，知道敌人在哪里，但队伍中的每一个班组、每一名战士，还不清楚自己的分工、自己的阵地在哪儿，这个仗就没法打了，一打就乱了队形。一遇到敌人回击就会溃不成军。因此，明晰一线班组、战
7、士们的阵地，将战役将领们的战略要求，除了强烈的求胜意志和振奋的拼搏精神之外，抓住问题的关键，将战略要求结合战役特点，最终细化成一线战士的战术动作，知道敌人在哪，知道自己该干啥，就是决胜的关键。雨花区东山街道的做法，将一线乡镇、街道所有站办所的职责全面予以厘清，并将“落实企业主体责任年”的要求，形成具体的指导手册，就是最好的战术方法，也是保证战役胜利、战略实现的重要基础。这才是真正的牛鼻子。各级安委办主任，就是要起到领会上级要求精神，对下领导一线战士，协调组织，安排调度的作用。“他山之石，或以攻玉”。雨花区东山街道的经验，很值得借鉴。也许他们不完善，也许在实际中还需要改进，但方向是对的，操作性是
8、强的。希望各位局长们亲自研究，认真学习，积极推进。 牢牢把握“牵住防范重特大事故的牛鼻子”，这是上级的一个总体要求。但是，牛鼻子在哪里？怎么3才能牵住牛鼻子？斗牛士那么多，但折戟的斗牛士也不少，不是人人都能牵到牛鼻子。如果不理清思路，把握重点，往往就牵不到牛鼻子，而只是牵到了牛尾巴，甚至踩到牛屎。、营势一一论安全生产宣传教育培训的意义目标确定后，落实便是关键。落实过程中，如何放大效果，宣教便显其功用。开会部暑，督查暗访，执法办案，都只是一种工具，一种促进工作落实的方式。如果不重宣传，工作的力度与履盖面都是有限的。要真正促进工作落实，除了执法，办案，督查暗访通报，这些推进工作的“推”力外，还要在
9、解决工作“推”力的同时，注重工作的“引”力。就是要不断引导大家，结合工作实际，不断完善我们的工作机制，不断深化我们的宣传，不断推进各项工作落实，不断把氛围形成，不断把大检查、大排查、大整治的“势”浓厚起来。生意场上，有个“三做”的说法， 做事做市做势。大势可以所去，大势可以所趋。势强于市，市强于事。“一叶障目不见泰山”，“纲举则目张”。而“势”又从“市”、“事”开始。“万丈高楼平地起”，“千里之行始于足下”。“事”如平地，“势”如高楼，没有平地高楼无从高起。 抓工作，尤其是抓安全生产这样涉及行行业业，点多线长面广，风险无处不在，隐患时时可以发生的工作，如果不形成一定的“势”，当靠几个部门、几个
10、行业单打独斗，纵是累死千军，亦难免陷入孤军奋力，力所不逮，挂一而漏万。 许多时候，我们要真正抓好这项工作，从各个点上来讲，必须要认真负责，一步一个脚印，抓一件成一件，积小胜为大胜。而从线上讲、从面上讲，则更多要注重“营势”。只要造好了这个势，势不仅是可以破竹的，还可以破难题，破老疾，破阻力，破观望，最终，促进整个社会面上安全意识和提高，国民安全素质的增强，从而从根本上减少安全生产事故发生。、开局良好，我们要始终务实努力近三年 1-2 月，同期对比，全市事故起数、死亡人数正在初步下降。2015年 1-2 月，全市发生各类安全生产事故 46 起，死亡 12 人。2016 年 1-2 月，发生各类事
11、故 26 起，死亡 14 人。2017 年 1-2 月，全市发生各类事故 24 起，死亡 8 人。与上年同期比，减少事故 2 起，下降 7.7%，减少死亡 6 人，下降 42.9%。数据在下降，说明今年以来，全市各部门、各区县的强力宣传、强力执法、强力整治，齐抓共管，夯实基层基础，已取得初步效果。但安全生产只有起点，没有终点。只有更好，没有最好。安全生产是以结果论英雄。我们经济活动多，工作基础不牢，监管盲区多，人流物流多，隐患无处不在，风险时时发生。看到成绩，能鼓舞我们的坚定扎实工作的信心。看到问题，有助于我们戒慎恐惧，如履薄冰，战战兢兢，不可稍微懈怠。我们还要继续努力，强力落实企业主体责任年
12、活动，大力推进社会安全意识的宣传教育和监管执法，大力压减事故，全力减少伤亡，为百姓生命财产安全、为全市发展稳定大局作出我们的努力。4加油干，我们在努力！、珍爱生命，从我做起请观看并转发，功德无量不经意的几秒钟，就足以改变人的一生交通安全教育公益宣传片让生命无憾，用五个交通事故短片，讲述人们曾经历怎样的悲情和伤痛。救人一命，胜造七级浮屠。提高安全意识，珍惜自己生命，也珍惜他人生命，社会将更加美好。如果，你花几分钟认真看完，你会受益终生。如果，你花一秒钟予以转发，你必功德无量。安全生产事故是生产经营领域造成人员伤亡和财产损失的恶性后果。有后果必有前因。导致事故发生的原因不外乎四个方面：人的不安全行
13、为、物的不安全状态、作业的不安全环境及管理的缺失。而物（设备设施）和作业环境是由人控制和使用的，管理亦是人的管理，因此，导致事故发生的根本原因还是“人”的因素，人的隐患是最大的、最根本的隐患。人是安全生产的决定性因素。以最通俗易懂的道路交通安全为例。人人都严格执行交通规则，红灯停、绿灯行，不毒驾酒驾，不开赌气车，主动礼让，及时保养检测车辆，交警路上及远程严格监控，那交通事故就不会发生或极少发生。事实上，有相当多的国人的素质达不到这一点，导致交通事故屡见不鲜。素质决定行为，行为导致结果。工业社会，就是风险社会。我们的社会发展太快，短短十年，全市车辆暴增太多。一个 800 万人口的长沙，今年机动车
14、将达到 230 万台，比去年净增 30万台。但人们的安全意识太缺乏，加强宣传教育，极有必要。加强全社会的安全意识，太有必要。从辨证法的角度看，安全生产政府监管属于外因，生产经营单位主体责任的落实、社会各个生产个体，也就是人本身，属于内因。生产经营单位和社会个体的人，在安全生产工作中起着决定性作用，政府在安全生产工作中起着加速推动作用。政府监管的力度和作用再大，也是第二位的原因。如果政府监管满分为 100 分，生产经营单位主体和个体的人责任落实满分为 100 分，不出安全生产事故满分为 100 分。今年，是全市”落实企业主体责任年“，加强全社会的安全生产知识、安全生活常识、安全守规意识的宣传、教
15、育和培训，是市安委办的工作重点之一。作为第一步，就安全生产问题致全市广大企业家的公开信、致全市体市民的公开信、致全市各级干部职工的公开信、致全市各企业工会主席的公开信等相关资料，正在加紧准备，届时，还要进一步大张旗鼓地加层层发动，层层宣传，力争实现全履盖。同时，一系列的宣传、培训、教育活动，要贯穿我们各级、各部门工作的始终。、安全意识、常识和知识解决无知无畏问题工业社会，就是风险社会。我们的社会发展太快，短短十年，全市车辆暴增太多。一个 800 万人口的长沙，今年机动车将达到 230 万台，比去年净增 30万台。但人们的安全意识太缺乏，加强宣传教育，极有必要。加强全社会的安全意识，太有必要。从
16、辨证法的角度看，安全生产政府监管属于外因，生产经营单位主体责任5的落实、社会各个生产个体，也就是人本身，属于内因。生产经营单位和社会个体的人，在安全生产工作中起着决定性作用今年，是全市”落实企业主体责任年“，加强全社会的安全生产知识、安全生活常识、安全守规意识的宣传、教育和培训，是市安委办的工作重点之一。作为第一步，就安全生产问题致全市广大企业家的公开信、致全市体市民的公开信、致全市各级干部职工的公开信、致全市各企业工会主席的公开信等相关资料，正在加紧准备，届时，还要进一步大张旗鼓地加层层发动，层层宣传，力争实现全履盖。同时，一系列的宣传、培训、教育活动，要贯穿我们各级、各部门工作的始终。、道路交通安全问题，依然是我们最大的短板12 月，全市 24 起事故，死 8 人。死亡率较上年同期下降 42%。其中交通事故 23 起，死 7 人。其中某两县 12 月就分别
