《保障金会议朱理讲话-定稿》由会员分享，可在线阅读，更多相关《保障金会议朱理讲话-定稿（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1在 全 市 残 疾 人 就 业 保 障 金 征 管工 作 会 议 上 的 讲 话市残联副理事长 朱仲彦（2013 年 6 月 8 日）同志们： 为了贯彻落实省残疾人就业保障金征管工作会议精神，进一步做好我市今年残疾人就业保障金征收工作，市地税局、市残联在这里联合召开会议，总结去年的征管工作经验，部署今后一个时期的征收工作。首先，我代表残联系统向在残疾人就业保障金征收工作中作出贡献的地税系统同志们表示衷心的感谢！2012 年，全市各级残联坚持以残疾人“两个体系” 建设为主线，以推进残疾人幸福计划为抓手，埋头苦干，攻坚克难，锐意进取，圆满地完成了各项目标任务。一年来，全市免费培训残疾人 2129
2、名，帮助 1751 名残疾人就业创业，扶持 1553 名农村残疾人脱贫，改造残疾人危草房 60 户。向 877 名家庭人均收入在低保标准200%以内的一户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人，按照当地城乡低保标准 100%发放生活救助金。向 23299 名重度残疾人按城乡低保标准全额发放重残救助金。向 10825 名低保范围2内的重度残疾人发放重残补贴金 812.79 万元，向 5311 名生活不能自理的残疾人发放护理补贴金 418.86 万元，向 306 名考入大中专院校及高中的残疾学生发放教育补贴 37.9 万元，向 2393 名残疾人发放燃油补贴 62.2 万元。全市新增托养残疾人 1
3、758 名，累计托养残疾人近 5000 人。全市累计建立各类残疾人专业康复机构 22 家，乡镇（街道）残疾人康复室实现全覆盖，共投入资金 300 多万元。全年免费康复训练 6 周岁以下残疾儿童 1042 名。康复服务“四进家庭” 工程惠及3427 户残疾人家庭。免费为 518 名贫困白内障患者实施手术，免费为贫困精神病患者供药 2000 人（次），捐赠轮椅 1250 辆、助听器 222 台，免费为 190 名肢体残疾人进行假肢装配筛查与制模。向残疾人捐赠彩电、收音机各 1000 台，儿童脑瘫轮椅 52 辆。这些成绩的取得是来之不易的，得益于各级党委政府和相关部门的支持，得益于逐年增长的残疾人保
4、障金的支持，得益于社会各界的爱心支持。2012 年，全市地税、残联系统的同志们密切配合，努力工作，保障金征管取得了显著成效。全市共征收保障金 4867 万元，实际入库 4296 万元，继续以 2 位数的速度增长，尤其是涟水县、金湖县、盱眙县、淮阴区地税超额完成任务。取得这些成绩，主要有三个方面的体会：一是政府重视，征缴力度不断加大。金湖县率先将机关事业单位的保障金按人均 300 元纳入财政预算，由国库支付中心负责3代扣，全年代扣 146 万元。盱眙县政府也高度重视党政机关、事业单位代征代扣工作，并将保障金征收延伸至乡镇机关事业单位，保障金增速明显。涟水县政府分管领导召集地税、财政残联三家一起商
5、讨如何落实市保障金会议精神，并现场提出要求，各司其职完成市下达的征收任务。二是部门密切配合，征缴合力越来越强。金湖县积极与县财政、地税等部门协调合作，联合下发残疾人就业年审工作的通告。涟水县残联理事长多次与地税部门商讨解决征收难题。淮安区积极寻求政府支持，解决征收一线人员的困难。淮阴区地税自加压力，主动做好征收工作。洪泽县残联理事长及时和县地税局沟通，掌握征收信息。三是强化宣传，征缴氛围越来越好。市残联与市地税联合编印下发市区单位缴纳残疾人就业保障金政策问答，全文刊登在市地税和残联网站。市、县（区）地税与残联在传统催缴方式的基础上还通过网站和短信群发平台进行催缴和宣传。金湖县通过特快专递的形式
6、将财政局、地税局和残联联合发出的按比例安排残疾人就业年审工作通告邮送到各企业手中，还在县电视台、 金湖快报等宣传媒体刊登年审通知，并以短信群发的形式传递到全县各个企业。市残联及金湖县残联率先运用省年审系统，对应征单位开展就业年审。市残联每年都对 12366 地税热线工作人员和三区残联征收人员开展征收政策专题培训，规范操作流程。在肯定成绩的同时，我们也要看到保障金征收工作的不足和4潜力。一方面要看到我市保障金征收工作成绩显著，总量大幅增长，另一方面也要看到兄弟市也在大踏步的前进，徐州、盐城已经率先过亿元大关。我们在全省的总量排名偏后，征缴面也偏后，全市征缴面还不到 30%。周边的压力逼着我们要加
7、快奔跑的步伐。我们只要变压力为动力，咬定目标，深挖潜力，密切配合，一定可以实现全年的目标任务今年的保障金征收工作已经开始，今年，是省残联和省地税建立残联年审、地税征收新模式的第一年，我们要利用省年审系统的网络化优势，加大年审力度，扩大年审面，提高征缴率，达到扩面增量的总体目标。一、加强宣传和协调，争取社会的进一步理解和支持全面贯彻落实党的十八大精神，改进工作作风，以残疾人“两个体系”建 设为主线 ，扎实推进残疾人 “幸福计划”，实施更加积极的就业政策，进一步落实和拓展残疾人保障和扶助政策，进一步加大残疾人保障法、 残疾人就业条例、 江苏省残疾人保障条例等法律法规宣传力度，引导全社会进一步关心关
8、爱弱势群体，优化社会助残扶残的环境。利用报纸、网络、短信、座谈会，电视广告等各种可以利用的形式，大力宣传征收保障金的目的、意义、使用方向和效益，宣传残疾人事业发展成就，让全社会都能理解残疾人工作，支持残疾人工作、推动残疾人工作。二、思想上高度重视，全力做好就业年审工作5一是确实转变观念，把年审工作摆上重要的议事日程。今年，是全市残联系统正式使用省残疾人就业年审系统进行信息化网络年审的第一年，大家要重视这个系统、熟悉这个系统，适应残联年审、地税征收这个新模式。以前，我们不年审，地税照样可以征收，今年上了这个年审系统之后，逼着我们要去抓年审，不经过残联的年审，地税系统就没有征收数据，用人单位也就无
9、法申报缴纳。年审工作是征收工作的重要一环。二是加大投入，确保年审工作扎实有效。要增加人手，指定专人负责，设立 3 人以上的年审小组共同开展年审。有的县区仅仅明确 1 人负责是不够的，最起码要 3 人，一个初审、一个复审、一个核定。没有一定的人力支持是做不好这项工作的。市本级，我们今年专门在残联一楼设立一个年审服务中心，抽调三区的 6 名工作人员参加，邮寄近万封年审通知，开通短信平台，群发几万条短信提醒，设立四部咨询电话和传真，还经常占线，被单位抱怨电话打不进来，传真发不过来。三是制定倒计时工作计划，尽快完成年审。目前，全市年审工作已经全面开展，但各家的年审进度快慢不一致。应该在 5月底前全部完
10、成年审的，目前还没有一家全部年审完毕，这已经影响了地税的正常征收。会后，各家要按照 6 月底全部完成年审的目标任务，倒排计划，年审进度安排到每天，按期保质完成，不得再拖迟。四是抓住重点环节，确保年审工作有序推进。一要刊登具有法律告知效力的年审通告。这是年审工作的一道必须的公6告程序。在当地的主流媒体上刊登按比例安排残疾人就业年审通告。截止到现在，除市 3 个区外的 6 个县区只有淮阴区没有发通告。二要有一套有效的年审信息传递方式。可通过电话、短信、邮件、网络、上门送达年审通知等各种方式告知单位参加年审。涟水县用 3.8 元一封的挂号信发了 1000 多家通知，盱眙县用 7.5 元一封的快递发了
11、 1300 多家通知，金湖县通过地税片管员分片送到单位，并用挂历形式将通告张贴到乡镇。三要摸清单位的职工社保信息。年审是通知单位主动申报单位职工人数和残疾人人数，如何鉴别用人单位是否如实申报，我们要有底数，要掌握社保、个税、统计等方面的数据进行比对，促使单位真实申报。四要建立良好的沟通交流渠道。年审单位的核定数据要及时分批交换给地税，重点单位的年审数据要主动与地税做好沟通，交换核定数据的准确性、真实性，可行性，便于地税征收。按照省地税和省残联下发的保障金征缴工作信息化管理办法，各级残联要积极配合地税部门，做好对审核单位的催缴催报工作。征收期，残联打印邮寄缴款通知，地税要提醒单位按时上网申报，地
12、税征缴信息也及时通过系统交换给残联，便于共同催缴。三、扩大征缴的广度，努力提高征收覆盖率征收覆盖率是省地税和省残联考核我们市县征收工作的重要指标。征收期间要大力做好政策宣传、咨询解答服务，对审核认定有异议的单位，需要复审的尽量给予方便，做到实事求是，7化解矛盾，促成缴款目标的实现。对应缴纳的单位要通过书面催缴、短信催缴、电话催缴上门催缴、稽查等方式，促进单位缴纳，对多年都没有缴纳的，争取让今年能开始交一部分，达到扩面征缴的目的。对多次提醒拒不缴纳的单位，必要时与地税人员一起上门催缴、稽查等，直至通过律师上门发催缴函，申请法院起诉，强制其履行。四、加强协调，及时解决征缴中出现的问题今年首次采用新
13、的征缴模式，肯定会出现很多新问题，对出现的问题我们要创造性的去解决。比如，如何增强用人单位的年审意识，对拒不参加年审的，可按照掌握的社保数据直接进行年审，年审结束后，即使提交有残疾人的证明也不予抵扣。如何处理好年审应缴数据与实际征收任务之间的关系。年审过的数据肯定比征收任务数大，尽可能做到应缴的都能交，不一定全交，但要交，尽可能提高征缴覆盖面，通过扩面实现征收目标。今年各县区的年审率和征缴率是要纳入目标考核的。同志们，保障金征收工作是推动残疾人事业发展的重要手段，让我们在十八大精神的指引下，把握保障金征收工作面临的新形势、新机遇和新挑战，携手共进，密切配合，共同做好今年的保障金征收工作，力争使我市的保障金征收工作有一个大突破，大飞跃！谢谢大家！
