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1、1内部资料 严禁外传2014 年度国家基本公共卫生服务项目考核工作手册安徽省卫生计生委基层卫生处二一五年四月2目 录第一章 考核方案 .2第一节 2014 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核通知 .2第二节 2014 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核指标 .4第三节 样本抽取 .9第四节 小组考核报告 .11第二章 考核实施操作 .14第一节 现场考核工作流程 .14第二节 各级填报表 .20第三节 各级准备材料清单 .22第四节 考核记录工具 .25第五节 考核评分工具 .44第三章 考核人员守则 .703第一章 考核方案第一节 2014 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核通知卫基层
2、秘2015153 号 关于开展 2014 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核工作的通知各市卫生计生委（卫生局）、财政局，广德、宿松县卫生局、财政局：为推动各地基本公共卫生服务规范落实，根据原省卫生厅、财政厅关于印发安徽省基本公共卫生服务项目考核工作方案的通知（卫妇社秘2013129号）要求，省卫生计生委每年对各市基本公共卫生服务项目实施现场考核。现就2014年度国家基本公共卫生服务项目现场考核工作的有关事项通知如下：一、考核时间现场考核时间为2015年4月中下旬，具体时间由各考核组电话通知。二、考核对象1以市为单位，考核 16 个市。2县和市辖区的确定。每个市考核 1 个市辖区和 1 个县，
3、市辖区、县由考核组确定。3机构的确定。接受考核的市辖区考核 1 个社区卫生服务中心和所辖的 1 个社区卫生服务站，接受考核的县考核 1个乡镇卫生院和所辖的 1 个村卫生室，各被查机构由考核组现场随机抽取。三、考核内容见“2014 年度安徽省基本公共卫生服务项目现场考核指标” （附件 1）。四、考核方式1.听取汇报。考核组将听取市及考核县区 2014 年度基本公共卫生服务项目执行情况简要汇报，时间为 5-10 分钟。2.收集材料。请各市和所辖县区按附件 2 要求提供相关4材料。3.查阅资料和现场考核。收集、查阅和核实项目组织、资金管理、会计凭证、健康档案和相关记录。实地考核国家基本公共卫生服务项
4、目执行情况。五、考核分组现场考核共安排 4 个考核组，分别由基层卫生处、疾控处、妇幼处抽派 4 名处级领导干部带队，每组负责考核 4 个市。六、考核结果运用1.绩效考核结果按得分进行排序，并在全省范围内通报。2.考核结果与民生工程项目年度考核挂钩，按一定比例计入 2015 年度民生工程考核结果。3.考核结果与资金结算挂钩。对年度考核结果优秀和不合格的市在 2015 年度项目资金清算时按一定比例进行奖罚。七、考核要求1.请各被考核市卫生计生委（卫生局）做好现场考核工作有关安排和协调工作，确定 1 名联系人，及时与考核组联系，商定具体行程。2.请按考核指标体系准备好备查材料。3.接待工作一切从简，
5、不得迎送，不得宴请，不得馈赠土特产及礼品。 。4.参加考核人员住宿、车旅费由抽调的各处室、各单位在基本公共卫生服务考核经费中支付。联系电话：省卫生计生委基层卫生处：孙家斌，0551-62998548，孙 闽，0551-62998554，省财政厅社保处：附件：1.2014 年度安徽省基本公共卫生服务项目现场考核指标2.各级准备材料清单2015 年 4 月 日抄报：国家卫生计生委基层司5抄送：省妇幼保健所，省疾控中心6第二节 2014 年度国家基本公共卫生服务项目现场考核指标一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 数据资料来源 评分标准1.1.1 人员培训（2 分）基层医务人员对基本公共卫生服务基
6、础知识的掌握程度。反映县（区）卫生行政部门组织基层医疗卫生机构或相关人员进行基本公共卫生服务项目有关培训的质量。县（区）卫生行政部门提供的培训通知、培训记录或资料。在基层医疗卫生机构随机抽查部分从事公共卫生服务的医务人员进行现场培训效果测试。按人员实际问卷得分比例评分。乡镇卫生院组建服务团队或责任小组，每个团队（小组）负责一定区域居民的基本公共卫生服务，实行网格化管理。基层医疗卫生机构相关文件，团队服务档案。1.1.2 包保责任制签约服务（3 分） 社区卫生服务机构和村卫生室以家庭为单位，与服务居民签约，实行主动服务，上门服务。基层医疗卫生机构相关文件和签订协议；签约居民的健康档案。 抽查团队
7、（签约家庭）服务档案情况，根据团队（签约医生）履约率相应得分。1.1 管理方式（11分）1.1.3 绩效考核（6 分）按照属地管理、分级考核的原则，市和县级卫生行政部门开展绩效考核工作。包括方案制定、考核组织实施、考核过程记录、考核结果应用等。市和县级卫生行政部门提供本地区年度自查考核有关资料，年度自查考核结果、考核报告和有关数据。建立完整考核制度得 1 分；考核指标完整得1 分；及时完成考核得 1 分；考核过程记录完整得 1 分；考核结果和考核后各项服务数据完整得 1 分；考核结果应用的得 1 分。1.组织管理（15分）1.2 信息系统（4 分）1.2.1 信息系统建设与应用（4 分）以健康
8、档案为基础的信息系统建设情况，能够使用该信息系统对基本公共卫生服务项目进行管理。市和县（区）级卫生行政部门和基层医疗卫生机构对以电子健康档案为基础的信息系统的使用情况。市级：有信息系统建设文件或指导方案,，得2 分；建立了全市统一的信息系统，得 1 分；实现对全市居民健康档案数据统计，得 1 分。县级：信息系统内容完整、实现统计功能和7信息共享各得 1 分。基层机构实现各类档案录入和管理得 1 分。2.1.1 人均补助经费落实（2 分）截至 2014 年 12 月 31 日，国家、省、市、县各级落实项目资金达到年度项目的人均补助经费标准。人均补助经费=各级落实资金总额/服务人口数或预算安排人口
9、数。查看市、县区 2014 年度项目预算资金指标文件、拨款凭证、银行对账单。各级有关行政部门如果将项目资金安排用于与直接提供基本公共卫生服务无关用途，则应在落实资金总额中扣除。按人均补助经费落实比例得分。2.1.2 预拨资金拨付及时性（3 分）自省下达 2014 年项目预拨资金起，至基层医疗卫生机构到账的周期。依据基层医疗卫生机构第一批预拨资金的拨付和到账时间。市、县（区）2014 年度预拨资金下达文件或指标文件、到账通知等。2014 年 3 月 31 日（含）以前，市、县区财政将 2014 年度项目资金预拨到基层医疗卫生机构：1 分；2014 年 3 月 31 日（含）以前基层医疗卫生机构到
10、账：2 分； 2.1预算安排（8 分）2.1.3 资金到位率（3 分）截至 2015 年 3 月 31 日，基层医疗卫生机构的 2014 年度项目资金实际到位情况。资金到位率=（实际到位资金/预算安排资金）100%。县（区）2014 年度项目资金分配文件（如为市级直接拨付至基层机构，则查看市级资金分配文件）和银行对账单。根据卫生行政部门绩效考核结果将资金拨付到基层医疗卫生机构的明细情况。2014 年 6 月 30 日（含）以前：资金到位率50%，1 分；2015 年 3 月 31 日（含）以前：按照 2014 年度本地区自查考核结果，资金到位率达到 100%：2 分；2.资金管理（15分）2.
11、2预算执行（7 分）2.2.1 人员经费落实情况（2 分）2014 年县区财政安排基层医疗卫生机构人员经费（包括基本工资、绩效工资、离退休人员经费、社会保障经费、住房公积金）时，是否按基层人员经费总额足额安排到位。人员经费到位率=县区 2014 年度人员经费实际到位总额/县区 2014 年度人员经费总额市、县（区）2014 年度预算批复或指标文件，银行拨款凭证和相关账簿记录 按人员经费到位率相应得分。82.2.2 预算执行率（2 分）截至 2015 年 3 月 31 日，基层医疗卫生机构对预算安排的年度项目资金的整体支出进度。预算执行率=（实际支出资金总额/预算安排资金总额）100%。基层医疗
12、卫生机构年度资金支出进度报表、会计账簿和凭证。按基层医疗卫生机构预算安排的年度项目资金支出进度相应得分。2.2.3 村卫生室补助到位情况（3 分）截至 2015 年 3 月 31 日，乡镇卫生院按照对村医完成项目工作的数量和质量的考核结果，支付相应全年补助经费的情况。乡镇卫生院村医分工要求、经费分配有关文件、村医考核结果、乡镇卫生院专项支出明细账和村医补助发放有关凭证。按考核结果足额支付得 3 分；没有按考核结果足额支付得 1 分，没有支付不得分。3.1.1 电子健康档案建档率（3 分）县（区）已经建立了电子健康档案的人数比例。反映本地区电子健康档案建档工作进展。全县（区）常住居民数，基层医疗
13、卫生机构电子健康档案。现场考核：3 分；校正的档案建档率70%，得 3 分；70%，按比例得分。 3.1 健康档案（9分）3.1.2 健康档案合格率（6分）县（区）年度新建电子健康档案的合格情况，反映电子健康档案建档质量。基层医疗卫生机构电子健康档案。 现场考核：6 分。得分=（抽查的档案合格率/90%6 分）-（不真实档案数2 分） ，抽查的合格率90%，得分=6 分-（不真实档案数2 分） ； 有 3 份及以上不真实档案，本项为 0 分。3.2.1 儿童健康管理率（2分）县（区）06 岁儿童健康管理数量，反映儿童健康管理服务提供的数量。2014 年度妇幼监测年报、基层医疗卫生机构 06 岁儿童健康管理人数。基层医疗卫生机构 06 岁儿童健康管理档案。满分 2 分。得分=复核的儿童健康管理率/80%2 分。3.项目执行（55分）3.2 06岁儿童健康管理（8 分） 3.2.2 儿童系统管理率（6分）县（区）已管理的 06 岁儿童，年度内获得符合安徽省基本公共卫生服务规范要求的系统管理服务的情况，反映儿童健康管理工作质量
