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1、一、地方政策关于加快软件产业发展的意见为支持软件产品出口，凡注册资本达到 50 万元的软件企业，均可获得自营进出口权（其他园区都是 100 万）。支持软件企业到境外开设分支机构，并在设立和办理手续等方面给予指导和协助。对于软件出口企业参加国际专业性较强的国际型展览会、新市场开拓等活动，从中小企业国际市场开拓资金中给予支持。凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的，经身份认定后，按外商投资企业登记注册，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策；其他留学人员经身份认定，按内资企业登记注册后，可享受有关的优惠政策。鼓励留学人员携带软件加工项目来我省从事软件产品开发和生产经营。保证留学人
2、员来去自由，个人所得的合法收入汇出自由。允许高等院校、科研院所的科研人员经所在单位同意，通过专职、兼职形式创办或受聘于软件企业，进行软件产品的研究和开发；鼓励高等院校、科研院所聘请企业高级管理人员和技术人员做兼职教授、研究员；高等院校、科研院所可与软件企业联合培养研究生；允许在校研究生创办软件企业并保留其一定时期的学籍。（特色之处）对在软件开发成果产业化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，按照有关规定给予表彰奖励并给予专项奖励。企业以实物形式给予软件人员的奖励部分，准予计入企业工资总额。对软件企业进行股票期权制的试点，调动各方面的积极性。 对软件企业的管理人员和专业技术人员简化出入境审批手
3、续，实行“一次审批，一年内多次出国有效”的方法。软件企业的管理人员和专业技术人员因工作业务需要经常往返港澳，可申请办理多次往返港澳签证。济南市人民政府关于进一步促进服务外包产业发展的意见三、支持服务外包企业做大做强 4.对新引进的重点服务外包企业,符合济南市引进海内外高层次人才规定(市政府济政发200913 号印发)第六条第一款第一项条件的,按规定给予 50万元300 万元的创业启动资金资助;对不符合该项条件,但经认定评审属重点服务外包企业的,给予 50 万元-100 万元创业启动资金资助。 5.对经认定的服务外包企业所得税税率高于 15%的部分给予适当补贴,补贴用于扶持企业发展。对年薪 6
4、万元以上的服务外包从业人员,按其缴纳个人所得税地方留成部分的 80%给予补贴。6.服务外包企业开展离岸服务外包业务,每实现 5 万美元出口创汇额,奖励1 万元人民币,单个企业奖励金额最高不超过 150 万元人民币。其中,软件出口业务除享受上述奖励政策外,另由市信息产业局按相关规定给予奖励。 7.鼓励服务外包企业吸纳大学生就业,每年每净增吸纳大学生(大专以上学历)30 人就业,奖励 3 万元,单个企业奖励金额最高不超过 100 万元（从就业的角度进行鼓励，而不是产业本身）。8.对服务外包企业办公用房房租费用 5 年内给予 2 年减免 3 年减半的政策,单个企业扶持金额最高不超过 100 万元。已
5、享受原房租补贴的,剩余年限按新政策执行。鼓励企业自建办公用房,企业自建房参照当地园区办公用房租赁均价,并根据其办公实际使用面积给予适当补贴。 9.对服务外包企业宽带上网通讯费用给予 50%的补贴,对国际专线使用费用给予适当补贴,单个企业补贴金额最高不超过 50 万元。 10.对软件服务外包企业开展国际认证或认证升级发生的费用,由市信息产业局按相关规定给予补贴。其他类型的服务外包企业开展国际认证所发生的费用另行给予补贴。 11.服务外包园区和服务外包企业参加商务部、省政府、市政府组织的国内外服务外包招商招聘展览促销活动,对实际支出给予 50%的补贴,单个园区和企业补贴金额分别不超过 50 万元和
6、 10 万元。 12.鼓励境外发包商来我市开展业务,对境外发包商在我市设立发包公司或机构的,按本意见中有关服务外包企业的政策给予支持。四、加大服务外包人才培养和引进力度 13.对经认定的服务外包培训机构获得的国家服务外包人才培养补贴按照12 的比例给予配套,配套资金用于补助其培训学生的学习费用。14.鼓励服务外包培训机构引进先进技术和人才,对经认定的服务外包培训机构引进境外先进适用课程、课件、师资以及课程研发等费用给予 50%的补贴。15.鼓励相关单位以出境实训等方式加大对服务外包中高端人才培养力度,并对培训成本给予 50%的资助。16.鼓励加大对服务外包培训机构教师实训力度,并对培训成本给予
7、 50%的资助。17.鼓励企业建立大学生服务外包实训、实习基地;鼓励大专院校与服务外包企业和培训机构紧密结合,实行“3+1”、“2+1”服务外包教学模式（特色）,对符合条件的相关单位按照省商务厅、教育厅山东省服务外包人才实训基地(培训中心)认定及管理办法(试行)(鲁商务外资字20096 号)给予支持。18.对带资金、项目在我市创办服务外包企业的海内外高层次人才,符合济南市引进海内外高层次人才规定第六条第一款第一项条件的,按规定给予30 万元100 万元的安家费补贴;对不符合该项条件的,经认定评审属服务外包领军型人才的,给予 30 万元50 万元的安家费补贴。19.对服务外包企业聘用的高层次管理
8、人员或技术人员,经认定评审后给予10 万元的一次性安家费补贴。五、营造服务外包产业发展良好环境 20.加大国际航空口岸事业建设力度,安排不低于 1500 万元的口岸事业发展专项资金,加快完善口岸服务功能,为服务外包企业运行和发展提供便利条件。21.建立服务外包公共信息服务网站,为政府、园区、企业、培训机构、大学生、发包商之间提供资源共享的交流平台,相关费用在服务外包专项资金中列支。22.广泛开展国内外宣传推介活动,全面提升我市在国内外服务外包行业的知名度和美誉度。市政府有关部门要积极开展服务外包宣传、推介和促进活动,相关费用由市财政给予适当补贴。23.支持市服务外包企业协会建设,鼓励其开展国内
9、外服务外包技术和学术交流,充分发挥桥梁和纽带作用,切实维护企业权益,对其相关活动给予适当资助。24.为中小服务外包企业提供融资便利,对企业的担保费用和出口信用保险费用给予 50%的补贴。25.鼓励服务外包园区设立知识产权和信息安全维权保护机构,规范市场秩序,加强知识产权和信息安全保护,对服务外包知识产权和信息安全保护工作成绩突出的单位给予奖励。26.建立服务外包工作激励机制,完善服务外包统计制度和评价体系,各县(市)区政府和市政府有关部门要按季度将服务外包工作完成情况报送市外经贸局。对服务外包工作成绩突出的部门和单位按规定给予奖励。2000 年以来，山东省、济南市、济南高新区出台的各类旨在促进
10、软件产业或齐鲁软件园发展的主要政策大约有 20 份。其政策重点主要是：一是贯彻2000 年国务院出台的鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策文件精神，地方政府出台了旨在促进区域软件产业发展的配套性政策，如 2000 年 8 月，山东省人民政府出台的关于贯彻国发200018 号文件鼓励软件产业和集成电路产业发展的通知；二是出台促进软件产业或软件基地发展的专项政策，如 2001 年 7 月济南高新区管委会出台的齐鲁软件园开发基地优惠规定、2003 年 1 月山东省人民政府办公厅转发的信息产业厅关于加快软件产业发展的意见等；三是根据国家鼓励发展的方向，适时出台促进软件产业某一领域快速发展的政策，如
11、 2007 年 4 月济南市信息产业局出台的济南市软件外包骨干企业认定管理暂行办法等；四是适时出台与软件产业发展有关的其它综合性政策，如鼓励创新创业、建设创新型城市等。齐鲁软件园开发基地优惠规定。该文件中明确指出：自 2001 年至2010 年，入驻前 5 年，企业年度纳税总额中营业税、增值税地方留成部分、企业所得税三项总额 100%；自第六年至 2010 年上述三项总额的 50%，核拨经费，建立齐鲁软件园产业发展资金，该资金全部用于基地软件产业的发展；基地企业优惠租用齐鲁软件园提供的研发、生产用房；基地企业的软件开发人员、管理人员可以成本价购买或以优惠价租用高新区公有产权住宅；为基地内企业的
12、软件开发人员、管理人员及其配偶、未成年子女办理落户手续；协助企业申请创新匹配资金、担保资金、贴息资金、科技三项经费等。济南市鼓励软件产业发展若干政策规定。文件明确规定济南市政府每年拿出 5000 万元人民币作为软件产业发展专项资金，用于支持基础设施建设、制造业信息化、软件出口、成果转化等。关于加快软件产业发展的意见。该文件写明：山东省政府设立软件产业发展专项资金，从财政每年拿出 5000 万元人民币作为软件产业发展专项资金，用于支持软件产业基础设施建设、重点软件项目、软件技术成果转化和产业化。省计委、省经贸委、省科技厅、省信息产业厅等有关部门每年从其掌握的各类科技发展资金中安排不低于 25的资
13、金，用于支持基础软件和共性软件项目的研究开发。对取得国家科技经费支持的项目，在软件产业发展专项资金中予以一定比例的匹配。软件外包骨干企业认定管理办法。管理办法同时发布了济南市软件外包骨干企业享受的地方优惠政策。对认定为软件外包骨干企业提供申报项目重点倾斜、享受软件出口“绿色通道”、满足一定条件的各类资金补贴等，如外包人才培训补贴、国际认证补贴、房租补贴、参展和国际交流补贴、出口奖励、技术创新和研发费用补贴等。二、人才培养齐鲁软件园采取多种形式培养符合软件产业实际需要的各类人才。目前，齐鲁软件园的校企对接工程，形成了与 38 所高校的合作体系，在高校设立了齐鲁软件园特色班、定制班，针对企业需求培
14、养人才，在培人数超过 1500 人。齐鲁软件园服务外包人才培养“333”工程，实现了培养范围为支撑本地、服务全国、辐射海外的“3 个面向”；培养模式为高校与企业、国内与国外、高端与基础人才的“3 个结合”；培养主体为教育机构与实训工厂、实训工厂与企业、企业与高校之间形成的“3 个沟通”。建立的公共人才实训基地，具备年培养5000 人的能力；“齐鲁软件学堂”每年可提供 50 场以上的免费培训。同时，还有 1.6 万平方米的专业国际化人才培养基地，1.5 万平方米的“IT 人才实训基地”和 8000 多名专业人才的软件和信息人才库。通过国家外专局引进国外中高级人才的引智模式等，为入园企业构建了一个
15、较为完整的人才培养和积聚平台。齐鲁软件园不仅为软件企业培养和引进人才，还为企业提供人才方面的服务和规划。在国内园区中率先形成了独立配套的、具有特色的软件人才培养基地和教育体系。因此，齐鲁软件园的人才保障体系建设、完善与发展，为我国科技园区建立全方位、多层次的人才保障体系提供了宝贵的经验通过建立各大专院校的“齐鲁软件园特色班” ，为入园企业提供更适合的人才；组织学校、入园企业举办人才培养、供需交流会；组织 IT 人才交流洽谈会；组织入园企业参加省内外大型人才交流会校企对接是一种基于人才需求的“互动模式” ，是指在软件人才需求基础上的院校或培训机构与企业互动培养人才方式。齐鲁软件园与企业一起，把企
16、业的需求和未来发展的趋势传达给高校，帮助高校进行课程改革、建立未来急需的人培养体系。济南目前已有六所高校根据齐鲁软件园外包企业的需求，进行了课程改革并在计算机专业开设了日语课，例如山东大学齐鲁软件学院、山东建筑大学、山东交通学院、山东商职学院、济南铁道职业技术学院已经开设了对日软件开发专业。齐鲁软件园成立了专门的宣讲小组，为各大高校进行巡回演讲，覆盖济南及山东绝大部分高校，为高校进行课程改革进行咨询和指导、培养师资，同时企业的人员为高校教授实战课程。目前，已经在以下高校在软件外包、动漫、IT 基础服务等方向设立了特色班和定制班。三、公共服务齐鲁软件园在长期的创新实践中，不断加强服务意识，提高服务质量，增强孵化基地的作用，营造一流的软件企业孵化环境，不断提升服务水平、优化园区企业发展环境。在搭建一流服务体系的不懈探索中，始终坚持用星级服务的理念指导服务工作，形成了特色鲜明的齐鲁软件园六大创新平台，从人才、技术支撑、企业间协作、融资和知识产权保护
