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1、- 1 -富源县党建工作“七个四”工程实施方案（试 行）为认真贯彻落实富发20066 号文件精神，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照加强党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，围绕县委十届七次全会确定的工作目标，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，推进党的基层组织建设，为全面建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。现就在党建工作中实施“七个四”工程提出如下方案：一、选派“四员”。即：干部监督员、民事代办员、党建巡导员和民情信息员。（一）选派干部监督员1、监督员的选派范围。原则上从离退休老干部、人大代表、政协委员等社会人士中选聘。具体人选由县委组织部研究确定后由县委颁发聘书，
2、聘任期一般为三年，聘任期满后视工作需要和个人工作情况可以续聘。2、监督员的职责。（1）对全县科局级领导干部选拔任用工作实施监督；（2）对科局级领导干部在政治思想、工作作风、生活作风和 8 小时以外的违规违纪行为等进行监督，重点监督乡镇、单位正职领导干部；（3）协助县委对全县各级各部门选拔任用干部工作不定期进行全面检查，特别是群众对调整干部意见较大的单位和问题较多的单位进行重点检查；（4）在干部考察、考核时，参加测评、推荐、评议会议，提出意见建议；（5）开展干部监督工作调查研究，督促有关干部监督工作制度、规定的落实；（6）对各乡镇、单位的党务、廉政工作进行监督；（7）完成县委委托的其他有关工作事
3、项。3、监督员的管理。由县委组织部负责日常联络和协调，每半年召开一次干部监督员会议。监督员应如实反映有关情况，县纪委、县委组织部在及时了解有关情况，进行调查落实后向县委汇报，并做好相应的处理工作。4、监督员的纪律。监督员要认真履职，但不干预被监督单位的正常工作；要严格要求自己，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，不利用监督员身份为自己及亲朋好友谋取私利；要深入实际，联系群众，多方面听取意见，对所发现的情况和突出问题及时报告，重要情况由县委组织部综合后报县委。5、承办单位：县纪委、县委组织部（二）选派民事代办员- 2 -1、选派对象。各乡镇选择 1-2 个村委会作为试点村，每村选配 1 名工作经
4、验丰富、政治素质好、服务意识强的人员任民事代办员。民事代办员在聘用期间的待遇由各乡镇党委确定。2、主要职责。负责接待村民咨询，及时办好能办的事；对村级能够解决的问题，转交村统一受理，由村负责办理；对于村里无法解决的，向乡镇党委汇报，请乡镇党委处理；对村民提出的问题，要作好登记，认真做好处理情况的记录，搞好痕迹管理。3、工作要求。以方便群众、服务群众、促村间和谐、帮邻里和睦为原则，工作中做到耐心细致，近期能办的事应尽快办好；近期不能办或办不了的事要向群众解释清楚；原则上不能代办的事坚决不予代办。4、牵头单位：各乡镇党委（三）选派党建巡导员1、选派对象：辖区内（或下属）有国有（集体）企业、非公经济
5、和新经济组织的党委要确定 2-3 名党员干部担任党建巡导员。2、选派党建巡导员的条件。（1）政治素质好，立场坚定，有较强的事业心和责任感；（2）业务能力强，有一定的党务工作和基层领导工作经验，善于做职工的思想政治工作；（3）具有三年以上党龄，高中以上文化，且身体健康。3、党建巡导员的职责。（1）负责对辖区内（或下属）有国有（集体）企业、非公经济和新经济组织的党委的党建工作进行定期或不定期的巡回指导；（2）帮助指导企业、非公经济和新经济组织的党建工作，协助做好党员和入党积极分子的培训工作；（3）协助搞好企业文化建设和精神文明建设；（4）对具备成立党组织的应积极帮助其建立党组织。4、牵头单位：县委
6、组织部承办单位：各乡镇党委、县直机关党委、县经济局党委（四）选派民情信息员1、选派对象。每个村委会从各级人大代表、政协委员、党代表和群众中，选聘 13 名为人处事公道正派、熟悉农村政策、参政议政能力强、在群众中威信高、热心公益事业的人员担任民情信息员。各乡镇党委设立民情接待室，确定12 名专职人员开展工作。2、工作职责。民情信息员要当好政策宣传员、社情民意收集员、矛盾调处协理员，对群众生产生活中的突出问题和影响改革、发展、稳定的热点、难点问题，及时收集、分析，提出解决问题的办法并帮助办理。各乡镇党委民情接待室负责接待群众和收集民情信息员反映的意见和建议，适时综合民情信息员反- 3 -映的情况，
7、对社情民意进行分析，并及时向乡镇党委、政府报告，重要信息限期督办。3、工作要求。民情信息员要不断加强学习，做到会收集、会整理、会分析，采取民情接待、民情走访、民情分析等方式，及时准确地掌握社情民意，适时上报。4、牵头单位：县委政策研究室、信访局承办单位：各乡镇党委、政府二、挂钩“四贫”。即：机关支部挂钩帮扶贫困村、机关党员挂钩帮扶贫困户、富裕党员挂钩帮扶贫困党员和党员教师帮扶贫困学生。（一）机关支部挂钩帮扶贫困村1、挂钩目标。经过一段时间的结对挂钩，达到以下的目标：机关作风有新的转变、农村党支部建设有新的加强、农村集体经济有新的发展、农村民主政治建设有新的进步、农村精神文明建设有新的提高。2、
8、工作方法。采取“一挂一”的形式，即由一个机关党支部和一个农村党支部结对子，有针对性地提供农产品信息、政策咨询、农产品生产新技术等服务，帮助贫困村理清集体经济发展思路，制定发展规划，从资金、信息、人才、技术、项目和推进“三村四化”建设等方面给予支持和帮助，通过班子帮带、路子引导、资金技术扶持等措施，促进村集体经济的发展。3、基本要求。每个机关支部按照“百个支部帮百村”的要求挂钩到全县各行政村。机关党支部要从部门优势出发，深入结对村调查研究，帮助找准发展经济的路子，制定发展经济的中长期规划和切实可行的措施，为结对村发展集体经济提供良好的条件，如进行必要的资金、技术、物资、信息帮扶等；要帮助建立健全
9、各项规章制度，并督促各项制度的落实。4、牵头单位：县扶贫办配合单位：县文明办、各乡镇党委、县直各党委（二）机关党员挂钩帮扶贫困户1、建立“一助一”结对挂钩贫困户制度。县乡机关党员每人与一个贫困户结对挂钩，定期不定期上门走访，帮助贫困户转变思想观念，理清发展思路，使贫困群众逐步走上富裕道路。2、挂钩党员职责。向贫困户宣传党的路线方针政策，传达党组织有关指示精神；听取贫困户的意见和建议，帮助贫困户排忧解难，共同寻找发展致富之路；每年为联系户至少做一件实事，并定期向党组织汇报联系帮扶情况。- 4 -3、挂钩形式。按照党支部指派确定党员所挂钩的贫困户，将党员挂钩贫困户与“三联系”制度结合起来，与贫困户
10、每年联系不少于 2 次。4、挂钩要求。按照政策法律讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、计划生育管一管、邻里纠纷劝一劝、贫困家庭帮一帮的要求，经常性地深入帮扶贫困户家中，详细了解贫困户的生产生活情况，建立贫困户档案和扶贫联系卡，研究制定具体的帮扶措施。同时，党支部结合帮扶任务与每个党员签订帮扶责任书，实行党员干部承包贫困户制度，使帮扶工作经常化、制度化，确保帮扶对象扶得起、富得快。5、承办单位：各乡镇党委、县直各党委（总支、支部）（三）富裕党员挂钩帮扶贫困党员1、挂钩帮扶范围。每名富裕党员挂钩一名贫困党员。（富裕党员是指年收入在 5 万元以上的党员，具有较强的帮扶能力；贫困党员是指年收入在城
11、市、农村最低生活保障线以下的党员。）2、挂钩帮扶的要求。提供技术咨询、市场信息、法律法规等方面的服务，传授致富经验，有针对性地帮助、引导贫困党员根据自身条件，选择优势发展项目，重组生产要素，集中力量抓好生产经营，使其家庭经济收入、生活水平和生活质量明显改善，走共同致富的道路。3、承办单位：各乡镇党委（四）党员教师帮扶贫困学生1、帮扶方式。每名在职党员教师结对帮扶一名贫困学生。2、帮扶要求。帮助贫困学生解决学习、生活等方面的困难，不让学生因家庭经济困难而辍学。3、牵头单位：县教育局配合单位：各乡镇人民政府三、联系“四富”。即：副科级以上领导干部联系致富党员、联系致富能手、联系民营企业家和联系富裕
12、村（组）（每名副科级以上领导干部只选择联系“一富”）。（一）联系致富党员1、联系方式。每名副科级以上领导干部联系一名致富党员。2、联系办法。教育致富党员增强党性，加强政治修养，树立社会主义荣辱观，致富思源，富而思进，继续发展经济，多为群众做好事和实事。帮助致富党员不断增强带头带领致富的能力，自觉解民之忧，帮民之困，千方百计解决周围农民遇到的问题，积极带领和帮助贫困户脱贫致富。- 5 -3、承办单位：各乡镇党委、县直各党委（二）联系致富能手1、联系方式。一名副科级以上领导干部联系一名致富能手。2、联系办法。通过对致富能手进行党的知识、路线、方针和政策的宣传教育，增强他们对党的认识和感情，提高他们
13、的政治觉悟和入党积极性，不断升华他们的思想境界，为社会多作贡献。3、联系对象。重点联系农村种养殖等典型大户和致富能手。4、承办单位：各乡镇党委（三）联系民营企业家1、联系方式。每名副科级以上领导干部联系一名民营企业家。2、相关要求。按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，引导民营企业进行科学管理、技术改造和诚信经营，提高企业市场竞争力，扩大企业规模，鼓励各类民营企业大力支持和兴办公益事业，支持农业龙头企业特别是农产品加工型民营企业的发展，促进其上规模、上档次，提高辐射和带动能力，尤其要鼓励企业与村委会或自然村，走矿村结合、和谐发展的路子，积极投入“三村四化”建设，共建社会主义新农
14、村。3、承办单位：县经济局、各乡镇党委、县直各党委（总支、支部）（四）联系富裕村（组）1、联系方式。一名副科级以上领导干部联系一个富裕村（组）。2、联系要求。每个乡镇选择 1-2 个相对富裕的村（组），联系领导要切实指导富裕（组）村进一步理清发展思路，加强组织建设和干部队伍建设，加强民主法制和精神文明建设，规范财务管理，全面建设小康文明和谐村，辐射周边，带动发展。3、承办单位：各乡镇党委四、做好“四培养”。即：把致富能手培养成为党员、把党员培养成为致富能手、把党员致富能手培养成为农村干部、把农村干部培养成致富带头人。（一）把致富能手培养成为党员1、目标任务。按照政治素质好、奉献精神好、帮带作用
15、好、群众评价好的“四好”目标，力争每年各村委会（社区）把 1-2 名以上致富能手培养成为党员。2、办法措施。一要选准培养对象。通过细致的排查摸底、认真筛选，把已涌现出来的思想进步、表现积极、政治素质较高、热心公益事业的致富能手确定为培养对象。二要加强教育培养。对致富能手中的优秀分子进行重点培训。加- 6 -强党的基本知识和党在农村的路线、方针、政策教育，着力提高他们对党的认识，组织动员他们积极参与公益事业。三要落实培养制度。建立党总支成员联系致富能手制度，确定专人实行跟踪帮带，有针对性地开展教育。同时要建立考评制度，对重点培养的致富能手定期进行考评。3、牵头单位：县委组织部承办单位：各乡镇党委
16、（二）把党员培养成为致富能手1、目标任务。按照政治进步、致富能力强、带领群众共同致富能力强、群众公认的原则和掌握一门以上农业实用技术或具备一定的经营专长，家庭年总收入达到 2 万元以上的要求，力争每年各村委会（社区）把 2 名以上党员培养成为致富能手。2、方法措施。一是开展大规模党员科技培训活动。本着实际、实用、实效的原则，坚持分层次、分类型办班，采取走出去、请进来等方式，各乡镇党委每年举办不少于 4 期党员科技培训班，各村党总支举办 4-6 期科技培训班，使有致富能力的党员普遍掌握 1 至 2 门农业实用技术，40%以上的党员户成为科技致富户。二是抓好“双户”活动。按照镇、村分级负责的办法，抓好科技示范户和党员中心户的巩固提高，加大扶持力度，切实解决好信息、技术、资金、用地等方面的问题，使其上规模、上档次、上水平。充分发挥科技示范户和党员中心户的带动辐射作用，通过 5 年左右的努力，力争使全县 60%的有劳动能力的农村党员都走上富裕道路。三是加大培训阵地建设力度。在重点抓好“两校进村”培养新型农民的两校建设基础上，进一步健全
