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1、1辰溪 县 人民政府教育督 导 室辰政教督通20157 号对全县中小学教学装备的配备、管理与使用情况的督 查 通 报各中小学：学校装备可以直接反映一个地方办学总体水平，中小学教学装备主要包括实验室、仪器室、图书室、阅览室、劳技室、科技室、音体美专用功能室、计算机室和多媒体室等，装备档次、管理水平、使用程度，是直接关系到一所学校的办学质量和成效，所以，装备的系列工作理应成为优化教育资源所在和学校内涵发展之必需。4 月中旬，由政府教育督导室牵头，组织了局基教、电教、仪器等部门人员对全县各中小学的装备建设情况及管理与使用情况进行了一次地毯式的检查，这次检查旨在进一步了解各学校的装备现状、管理水平和使
2、用情况，以便更好地督促和指导学校搞好装备工作、提高管理水平、发挥使用效益，办好人民满意教育。本次检查主要采取查台账资料、看硬件什物、问师生情况、观实验演示、算使用概率、评教学效果等方法进行。通过督查，对各校的情况有了全面了解，其结果是忧大于喜，2喜的是通过近些年来的合格学校建设，大部分学校的装备条件有了明显改观，可以说是从无到有、从小到大、从弱到强，在不断趋于完善，装备的作用也正在初步显现。忧的是我们学校装备的总体水平仍然偏低，还存在档次不高、质量不优、数量不足、条件不硬等问题，缺专业人员、缺专业技术、缺基本硬件、缺专用功能室、缺管理经验的问题依然突出。装备的使用效率不高，出现部分学校图书基本
3、不用、实验基本不做、设备基本不动等状况，学生的受益面十分低下，装备为教学服务的功能得不到应有体现，让人无不感到惋惜和痛心。究其原因是多方面的，有客观原因，但更多的是由于重视不够、管理不善、人员不专、使用不勤等主观因素造成的。下面，我们将本次检查的一些情况、存在的主要问题及我们的建议意见通报如下，希望引起局领导、局职能股室、学校校长以及从事与装备工作有关的同志高度重视，并尽快采取措施切实解决装备工作中存在的问题和不足，以求其作用和价值得到充分发挥，确保素质教育的全面实施，确保教育教学质量的全面提高。一、基本情况（一）值得肯定和表扬的从我们这次督查的总体情况来看，我们认为全县学校装备水平、管理状况
4、、使用程度总体较好的学校有黄溪口中心小学、白云中学、辰溪一中、辰溪二中、白云小学、红敏学校。就某一方面的亮点而言，图书馆室建设与管理工作较好的学校有辰溪二中、白云中学、黄溪口中心小学；仪器管理和实验教学工作较好的学校有黄溪口中心小学、辰溪一中、辰溪二中、仙人3湾中学、白云中学；电教设备的管理与使用较好的学校有辰溪二中、华中学校、火马冲中学、潭湾小学；音体美器材配备较为完备和管理使用状况较好的学校有辰溪二中、白云中学、红敏学校、黄溪口中心小学、仙人湾中心小学、桥头中心小学，其他学校的装备水平、管理和使用情况都显得相对薄弱，或多或少存在差距和问题。（二）问题较多的学校首先声明，如果是装备配备不到位
5、和条件不足的问题，责任的主体不应在学校，但特别需要指出的是一些已建成的合格学校，过来没有完全尽到管理之职、使用之职和维护之职，而造成装备的作用和价值没有得到充分发挥和闲置浪费等问题发生，学校校长和从事这方面的管理人员应负不可推卸责任。这其中的情形大体为五类：一类是总体情况较差的是田湾学校、城郊中学、大水田中学、后塘中学；二类是图书管理工作较差的是长田湾学校、后塘中学、火马冲中学、苏木溪学校、上蒲溪学校；三类是仪器管理较差的是后塘中学、船溪学校、城郊中学、桥头溪学校；四类是电教设备管理与使用较差的学校是火马冲小学、后塘中学、板桥学校；五类是音体美器材建设与管理较差的学校是船溪学校、板桥学校、城郊
6、中学、城郊小学、火马冲中学、火马冲小学、锦滨学校、华中学校、桥头溪学校、后塘中学、后塘小学，当然，这其中的部分学校是因合格学校建设项目未能按期竣工，造成功能室无法使用而产生的问题。对于尚未建成合格学校的一些单位，存在装备条件不足和管理使用较差的问题在这里就不点名了。4二、存在的主要问题一是装备不足的问题。我县的教育教学装备尽管通过合格学校建设虽然进行了大量配备，但还是远远不能满足和适应当前教育改革和发展的需要，无论是从装备的总量或者是装备的质量看，都与省颁相应类学校的配备标准存在较大差距。在图书方面。全县目前中小学拥有图书总数只有 53 万余册，小学生均 11.5 册，初中生均 13.7 册，
7、高中生均 14.3 册，分别与生均 20 册、25 册和 30 册的标准要求相差 8.5 册、11.3 册和 15.7册，全县学校图书总缺额应在 40 万册以上，况且还存在图书质量不高、复本多、过于陈旧、可读性不强等问题。在仪器方面。全县仪器设备达省颁一类标准的学校几乎没有，达二类的廖廖无几，达三类的也是屈指可数，大部分学校的仪器实验装备仍处于等外级，实验室、仪器室、准备室的间数和面积都不能达到省颁相应类学校配备要求，不能完全满足中学理科教学和小学科学教学需要。因生源过多，教室紧张，实验室、仪器室及其他功能室被挤占的现象仍很突出，60%以上学校的演示实验、分组实验无法正常进行，全县实验教学的开
8、出率达不到40%，严重地影响了学校教学质量有效提高。在电教方面。设备更是捉襟见肘，全县没有一所学校的电教设备达标。据统计，全县学校拥有电脑总数为 1759 台，其中小学 919 台、初中 630台、高中 210 台，小学平均 30 人一台、初中平均 18 人一台、高中平均 23 人一台，这与小学 10 人一台、初中 8 人一台、高中 5 人一台的要求存在较大差距。全县有 24 所中心小学以上学校至今还没有通互联网，有 42 所学校的计算机技术课因为5缺设备缺人员不能正常开设；有个别学校将电脑分给了教师，不能满足学生正常学习需要。全县共有“班班通”教室 128 间，占不到全县教学总班数的 10%
9、，有多媒体教室的学校有 8 所，占不到全县学校总数的 13%，一些学校连起码的一体机、打印机等必需的办公设备都没有，严重地影响了正常教育教学活动的开展。在音乐、美术、体育方面。器材也十分短缺，80%以上的学校音乐器材几乎为零，更谈不上有专用的音乐教室了，85%以上的学校美术器材基本没有，也没有专用的音乐教室，75%以上学校的体育器材是不达标的，种类很少，只有一些简单的球类，体育活动难以正常开展。纵观全县学校装备，确实令人堪忧，一些起码的装备条件不能保障，这给学校全面实施素质教育、全面提高教育教学质量、全面提升办学水平带来了巨大的困难和阻力。二是人员缺乏的问题。据督查，全县教学装备方面的专业教师
10、在我县仍十分稀缺，可以说是所有学校面临的共性问题。有专职图书管理员的学校不到 10%，绝大多数学校的图书管理员是兼职，管理水平低下，开放程度不足，一年下来，学生借书次数还达不到在校生人均一次水平，甚至从不开放。制度不健全、责任不落实、放任自流的现象还普遍存在。仪器管理方面的专业人员更是少之又少，大多数是由理、化、生老师代管，借还手续不健全，什物遗失损坏现象特别严重。电教方面的专业技术人员也普遍不足，大多数学校的教师只管使用，不懂维护，电脑损坏现象十分突出，全县学校电脑年损坏率达 15%以上，计算机技术课程教师专业化水平不高，只能教学生一些简6单常识。音体美除了体育方面稍好一点外，音乐、美术 9
11、0%以上学校都是由教其他课程的教师兼任。据统计，全县图书专职管理员缺 42 人，仪管员缺 51 人，电教设备管理员和计算机专业教师共缺 68 人，音乐专业教师缺 37 人，美术专业教师缺 41人，体育专业教师缺 24 人，全县教学装备专业教师和维护人员缺口总额在 260 人以上。装备方面的专业教师队伍建设已成为我县教育当务之急和应该值得高度关注的问题，亟待补充和加强，急需采取措施和办法来加以解决。三是重视不够的问题。部分学校校长对装备的配备、管理与使用问题未能引起足够重视，主要表现在认识不高，总认为装备与质量关系不大，可有可无，甚至觉得是一种累赘，因此，功能室被挤占挪用或闲置不用的现象普遍存在
12、，由于人手紧、师资缺，随便安排一些非专业人员进行管理和维护，没有做到专人专职。其次是管理不严。学校对教学仪器、电教设备、音体美器材、图书等设施设备的管理不够严格，基本处于松散状态，导致装备长期弃之不管或无人问津，学校虽然订有制度，但部分是流于形式而没有按制度完全落实，造成装备的开放、使用损坏、遗失问题较为突出。四是管理不善的问题。当前教学装备的一个重要问题就是管理问题，领导理念跟不上就会造成资源闲置，管理能力跟不上就会造成局面混乱，教师能力跟不上就会造成使用不当。教学装备在教育教学活动中虽处于从属地位，但它确实是教育教学工作中一种必不可少的工具和辅助，只有教师、学生在教学活动中进行充分运用，才
13、能发挥出它最大的效果和作用。从装7备的功能和作用来看，它不仅可以直接推动教学创新，优化课堂教学，提高教学效能，激发学生兴趣，调动学生积极性，更有助于突破教材重点，解决教学难点，培养学生能力，丰富教学内容，提高学习效率。目前，我县大多数学校在使用这方面不太注意，由于管理不善，导致装备方面存在的问题较为普遍。三、几点建议一要加大装备的配备力度。建议将装备建设工作列为学校基础设施建设重点工作之一，需进一步加大投入力度。各职能股室要进一步盘点好全县各中小学教育教学装备家底，要充分利用合格学校建设和全面改薄机会，本着“适用、够用、安全”，“缺什么、补什么”的原则，按照相应类学校的配备标准要求，有计划、分
14、步骤逐步配齐、配足、配强各学校教育教学装备，确保每所学校的装备水平通过 3 至 5 年努力逐步达到省颁相应类学校办学水平。二要切实解决人员短缺问题。人员解决的责任主体在学校，只有靠学校自身造血和挖掘潜力，完全靠上面配是不可能的，因此，各学校要高度重视装备专业人员建设问题，要进一步加强对装备专业教师的培养培训，努力提高其专业素质和管理水平，要按课程计划要求配齐配足各科专业教师和各功能室管理专职人员，逐步调整、优化和充实实验教学、信息技术教学、音体美教学和图书专业队伍。县教育局要将专业教师的补充和培养工作纳入今后全县中小学教师队伍建设总体规划，切实解决好相应类专业教师的编制、职称和待遇等问题，做到
15、与学校8其他教师同等对待，充分调动他们的工作积极性。学校要将专（兼）职信息技术教师所从事教育设施设备管理、维护、资源收集、整理等工作折算成课时，纳入绩效工资管理与考核范畴，并制定相应的奖惩措施，坚决做到奖惩兑现。学校要切实保持装备管理人员的相对稳定，要选择责任心强、业务素质高、有一定专业技能的教师担任功能室管理人员。若学校确需变动管理人员，必须先培养好后备管理人员，方可调离或调整其岗位。三要着力提升校长思想意识。学校校长应高度重视装备工作，要把装备的建设与管理工作列为学校重要工作之一，要建立健全与之配套的系列制度，要优化队伍结构，要根据教学需要每年从公用经费中挤出部分资金用于学校装备建设，逐年
16、进行完善，不能等、靠、要。学校要将装备的管理与使用纳入学校对部门对个人年度目标考核内容，校长和分管装备工作的副校长要经常深入装备一线了解管理情况和使用情况，对装备在建设与管理中存在的问题应及时加以研究解决，要对设备的维护使用等提供必要的经费保障。四要加强业务指导和使用监督。建议要将学校装备的配备、管理与使用情况作为局对学校年度考核的重要内容之一，作为评价校长工作实绩的重要依据，凡装备的配、管、用问题严重的单位，除了对其校长实行诫勉谈话外，视情节轻重，依规进行相应处分。为加强对学校装备的监管、指导和服务工作，建议教育局应成立以分管局长为组长，相关股室负责人为成员的教育装备管理使用工作领导小组，领导小组下设办公室，专门9负责对全县电化教学、远程教育、音体美教学、实验教学、图书工作的规划、配备、管理、指导与服务等工作。各职能股室要全员参与，充分发挥其职能作用，切实加强对设备的配备、维护、管理与使用等情况的指导与督促，要形成常态机制和长效机制。督导部门要把教学装备的配备、管理与使用等情况纳入随访督导、专项
