《开展科技工作实施方案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《开展科技工作实施方案（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、*发展和改革委员会开展科技工作实施方案*发展和改革委员会为深入实施国务院全民素质行动计划纲要和*科技兴县纲要，贯彻和执行县委、政府做出的关于依靠科技进步，推动*经济社会全面发展的决定及相关政策，现结合我委的工作实际，特制定本实施方案：、 指导思想开展科技工作要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，并在面向“ 十一五” 时期的宏 观部署上，要使科技 创新为新和建设发挥更加强大的动力作用、变科技资源的优势为发展的竞争优势，核心是要深层次地推进科技体制改革，以科技体制创新、机制创新为主线，带动创新体系建设。二、具体建设任务1、坚持工业主导地位，推进新型工业
2、化（1）要强化“工业强县 ”意识，在壮大工 业经济总量上取得突破。要牢固树立“ 工业强县” 意识，大力 实施“工业强县”战略：加强对工业经济的领导，层层建立和落实工业发展目标管理责任制，集中精力抓工业发展，认真实行领导联系重点工业项目制度；认真研究工业经济发展战略和产业发展规划，加大对国家产业政策和市场形势的研究，论证和储备一批工业项目，加强对企业的宏观调控和指导服务，做到上准项目、快上项目、上一批大项目，认真落实科学发展观，大力发展循环经济，促进工业经济和生态环境协调发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业发展道路，实现总量扩张、技术进
3、步与产业升级同步推进。（2）要突出工业经济重点，在发展优势产业和骨干企业上取得突破。要按照“ 培育优势产业、壮大骨干企业、建设重大项目”的思路， 积 极培育一批优势产业 ，壮大一批骨干企业，打造一批品牌产品，新上一批重大产业项目，形成工业发展新的增长点。依托丰富的农副产品等特色资源优势，推进深度开发，做长产业链，提高产品附加值，优化产业布局，提升产业水平，形成产业优势。把骨干企业作为壮大产业优势的立足点，重点培育和扶持一批有地方特色，产业关联度大、带动能力强、产品有市场、竞争力强，资本、技术、人才等要素相对集中的“标志性工 业企业” 。促进 工业经济总量扩张和效益提高，迅速提升工业的整体实力。
4、（3）完善产权制度改革，在增强企业活力上取得突破。按照“ 产权 多元化、管理规范化、企业制度 现代化” 的要求，建立和完善现代产权制度和企业制度，实现企业制度创新、机制创新、技术创新和管理创新。坚持以产权制度改革为核心，以“ 两个置换” 为重点，以股份化和民 营 化为方向，以搞活企业为目的，进一步加大企业改革改制力度，确保企业改制完成，通过破产盘活、产权出售、产权转让、相互参股、债务重组、嫁接改组和资产重组等形式，搞活存量，扩大增量。帮助、鼓励和引导民营企业进行“二次制度创新” ，实行所有权与经营权“两权 分离” ，逐步改 变家族式、家 长式管理模式弊端，从根本上和整体上提高民营企业的经营管理
5、水平。2、加快工业园区建设，推进新型工业化针对我县工业园区建设起步迟、建设规模小、进展慢、发展水平低、基础设施不完善的实际，要按照“工业园区化、园区工业化” 的思路，抓好园区建 设。一是要突出抓好工业园区基础设施建设，加大功能调整、企业搬迁和土地置换等政策落实力度，强化项目承载能力和配套服务功能，集中解决水、电、路、通讯等基础设施和其它配套设施。二是要突出抓好项目入园，增强项目集聚的吸引力和资源综合利用效率，下决心把重点产业、重点企业和重点项目布局到园区，努力打造产业集聚、项目汇聚、专业生产、集约经营的园区经济。三是要突出抓好招商引资，把重点放在引进战略投资者上。坚持眼光向外靠大联强，舍得“靓
6、女先嫁 ”，以优势资源、优势产业、优势企业和优势项目引进战略投资者，积极寻求与大公司、大集团开展多层次多形式的合资合作，通过挂靠联合，借助外力求生存、谋发展，迅速壮大自身规模。鼓励民间投资，引导民间资本参与工业及其它产业投资，使民营经济成为我县工业发展的生力军。3、“以化促化” ，推进 新型工业化所谓“以化促化 ”就是：以 农业产业化、 农村城镇化、企业信息化促进工业化。以农业产业化促工业化：我县是个农业县，农产品达几十种，但深加工的极少，市场占有率较低，影响了全县的工业化程度。因此，要推进农村工业化，就必须立足县情，加快农业产业化，充分发挥农产品资源丰富的优势，大力发展优质棉花、水果、畜禽产
7、品等大宗农产品加工项目，着力扶持一批农产品龙头加工企业。在发展模式上一是通过引进技术和龙头企业，走资源深加工道路，打造地方名优品牌。二是与国内外知名企业配套，形成专有资源市场和原料、半成品、成品基地。以农村城镇化促进工业化：将工业发展与城镇建设结合起来抓，通过合理布局、城镇扩容，提高城镇化水平，为工业发展提供依托，打造平台。把依乡、塔乡作为城镇发展重点，通过发挥城镇的辐射带动作用，促进工业化发展。以信息化促进工业化:企业信息化是贯彻中央提出的“以信息化 带动 工业化” 战略的核心。在以信息化 带动工业化、推动现代化的全过程中，企业作为工业化的主体、作为市场经济的主体，同样是信息化的主体。4、提
8、升传统工业经济，推进新型工业化（1）是要引进高新技术。对传统工艺实施技术改造，切实搞好初级加工能力的优化调理，突出抓好资源的深度加工，全力支持对红枣生产具有带动作用的果汁饮料开发，重点扶持红枣深加工、键鹰棉纺厂、煤焦化等经济效益好的系列产品生产，壮大农业产业化龙头企业，使其成为我县农产品销售、加工、增值的重要载体。（2）是要培养高素质人才。我县工业企业基础还比较薄弱，人才缺乏和整体素质低下是制约工业企业健康发展的关键因素之一，面对激烈的市场竞争，必须解放思想，更新观念，加大人才培训力度，进一步提高工业企业自我发展能力。要尽快走出家族式管理框框，补充更新知识，主动接受先进管理观念，不惜代价引进人
9、才，利用现代化信息渠道，服务于企业。要把传统的经验管理与现代的科学管理有机地结合起来，最大限度发挥管理效益。要把技术培训工作落到实处，为企业输送具有一定技能的可用之才，同时还应鼓励外出成功人员回乡创业，鼓励机关中懂经营、善管理的干部领办企业，以不断壮大企业家队伍，推进新型工业化。（3）是建立工业保障体系。通过完善税收，财政补贴，贷款贴息等优惠政策，扶持发展知识科技型、资源加工型、社区服务型，特别是有利于扩大就业的劳动密集型等中小企业，积极鼓励和引导中小企业向“专、精、特、新” 方向发展，形成与大企业分工协作、专业互补的关联产业群体。建立和完善中小企业金融服务体系，增强服务功能，改善融资环境。建立健全中小企业社会化服务体系，为企业发展提供创业指导，技术支持，人才培训等全方位服务，特别是要引导和指导企业走集团化合作之路，提高产品的市场竞争力和企业的经济效益。、 工作要求为实现上述目标和要求，深化科技工作是一个关键因素。要充分发挥好科技投入和创新政策的导向作用，引导全社会力量参与到自主创新能力建设中来，力促企业成为创新主体，使科研攻关取得成效。
