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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 9老年协会调研情况报告老年协会调研情况报告我会根据省老年学学会的要求，从 6 月到 8 月用三个月的时间组织开展全市基层老年协会建设情况调研，全市各县区召开座谈会 65 场次，参加人数 700 余人，现将调研情况报告如下：一、协会基本概况我市*区*县共有村老年协会 1803 个，80 年代以前成立的有 420 个，90 年代成立的有 805 个，2000 年以后成立的有 578 个，这些协会由村、居主干兼任会长的有*27 个，由回乡退休干部担任会长的有 575 个，由其他人员担任的有 201 个。全部由协会会员选举
2、产生，到 20*年底统计共有会员万人。入会方式由本人申请后，经讨论批准入会的有 1497 个协会。男性年龄达到 60 岁，女性达到 50 岁即为协会会员的有 306 个协会。协会不收会员费的有 207 个，收取会员费的有 1596 个。协会配有会长 1 人、常务副会长若干人，秘书长 1 人等组成领导机构，内设有组织、宣传、生活、文体、财务、法律等若干机构。老年协会的经费产要是靠村居拨款和收取会员费，这两项占协会经费的 90%，靠创收补充经费收入占 6%,靠社会捐助或其他收入的占4%。据调查协会 80%是由乡镇老龄机构批准成立，20%是由村两委批准成立，均没有向民政社团管理部门登记备案，精品文档
3、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 9属于由基层群众自治组织的村居两委管辖下的群众社团，这些协会换届约有 20%是与村居两委换届工作同步，其中活动开展好的或较好的占 20%，工作一般的占 70%有名无实或工作没有开展的占*%。二、活动开展情况老年协会作为基层老年群众组织，在维护经济发展，保持社会稳定、调解涉老纠纷、维护老年权益、推进移风易俗、活跃文体活动、关心下一代等方面发挥了积极和作用。一是围绕村两委会中心任务做了大量的工作。在普遍存在的老年人流守的农村，绝大多数老年协会能接受村两委会的领导，围绕村居两委会的中心工作开展活动，充分的利用老年人自身优势，积极
4、主动的配合村开展计划生育，禁赌禁毒，移风易俗民事调解、科普宣传、维护村环境整洁、社会治安和关心下一代等工作。有的积极倡导宣传敬老助老、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚并协助相关家庭和邻里为需要照料的老人提供及时有效的帮助。有的还主动向村两委献计献策发挥老年人参谋作用，成为村两委的得力助手。总之基层老年协会组织配合村两委做了不少卓有成效的工作，起到了拾遗补缺的作用，促进了村两委工作的顺利开展，得到了各级党政和社会各界的充分肯定。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 9二是在提高老年人生活质量上做了大量的服务工作，特别是在对贫困老年人的扶贫帮困工作上
5、发挥了积极的作用。许多基层老年协会，将孤寡老人、残疾老人、高龄老人和其他有特殊困难的老人作为重点的服务对象，经常走访看望，及时的向村两委反映情况，并积极主动向社会募捐或动员协会会员捐款捐物结对帮扶，给予困难老人必要的生活照料和精神慰藉。大多数基层老年协会还建立了老年人生病遇灾、婚丧喜庆日上门慰问制度，让老年人感受到组织的温。三是在维护老年人的合法权益上做了大量的调解工作，目前大部份农村的养老方式还是靠子女赡养，赡养的纠纷在基层，还是时有发生，因此，不少基层老年协会都成立了专门的维权调解小组，对虐待、歧视、遗弃老人行为，往往配合村两委及时的上门调解，对当事人进行耐心细致的说服劝导工作，使矛盾有效
6、化解，有力的保证了老年人的合法权益。四是在活跃老年人的晚年生活上做了大量的工作。目前，多数村委都建立了老年活动场地，并且基本上都是将活动室交给老年协会自行管理。老年人以协会为阵地，组织老年人开展各种文体娱乐活动，如下棋、打牌、看电视等，定期还安排有关的法律法规、方针政策、科字养生等方面的学习。不少基层老年协会，还组建了文艺队，腰鼓精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 9队，舞蹈队等老年文体队伍，经常开展活动。有些基层老年协会在村两委的支持和资助下，定期组织老年人外出游览参观开拓眼界，感受改革开放的丰硕成果。由于老年协会重视组织开展丰富多彩的文体活动，老
7、年人的晚年生活变地充实和活跃起来，有力的促进了老年人的身心健康。三、当前存在的问题领导对老龄工作重视不够，尤其是新上任的年青领导干部更是对老龄工作比较漠视，极大的制约了老龄工作的开展，直接影响了老年协会各项工作的开展。老年协会组织机构不健全，难以有效的开展工作，有的协会人员班子没配齐、分工不明、职责不清；有的协会民主作风差内部不团结；有的协会班子成员年龄老化，工作墨守成规，缺乏生气；有的协会有名无实，长期不开展活动，形同虚设。保障老年协会定性不明确，上下关系没理顺，缺乏有效的法律规章，其一是老年协会到底是什么组织，审批管理是由什么机构至今不明确。其二是与老体协、关工委这农村三套马车没协调好，是
8、各吹各的号，谁势大谁当家，形成不子合力，有的甚至互相扯皮。其三是缺乏相应的规章制度建设，造成老年协会各自为阵自由化管理，自流化发展。老年协会经费无明确。椐调查协会 80%以上的经费是靠精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 9村财资助，*%靠会员费，造成村财好的和贫困村的协会经费相差巨大。就是协会本身的经费也因领导的重视程度不同，上下浮动也很大，在市场化的经济条件下不处理好经费问题，老年协会开展活动就是一句空话。老年活动的场地严重不足，虽然“*市老龄事业发展十五规划”中就规定各社区居家养老的场所要达到 200 平米以上面积，但能落实的不多，老年活动场所普
9、遍存在数量少、面积小、档次低、设施缺乏的问题。四、加强基层老年协会建设的建议领导重视，统一思想，充分认识做好基层老年协会规范化建设的重要性。各级领导要切实重视老龄工作，把做好老龄与当地发展经济、社会安定和保障民生挂钩，不能说起来重要，做起来次要，忙起来不要。建议把做好老龄工作与干部的政绩、考核、职务提升挂钩，从政策面上引起领导重视。各级部门要明确职能，各司其职，齐抓共管，重视基层老年协会建设。1、村居两委要切实负起对老年协会主要的领导责任，老年协会能不能建设好，很大程度上取决于村居两委的重视程度和管理力度。老年协会作为最基层的组织，归由村居两委领导管理，最为妥当，建议能以文件的形式予以明确，并
10、做到村居主干兼任协会领导，协会换届与村居两委精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 9换届选举同步进行。2、乡镇两委要切实做好对基层老年协会的监管工作，要建立工作例会制度，制定符合本地实际的工作计划，并对基层老年协会的成立给予审批，督促村居两委认真贯彻执行3、县以上的老龄工作机构要切实加强对基层老年协会的指导，首先是传达上级的有关老龄工作的方针政策，争取得到领导的理解和支持，协调各级涉老单位关心、支持基层老年协会工作。第二是指导完善基层老年协会规范化运作体制，制定本辖区范围内的工作职权，指导基层协会制定切实可行的协会章程、工作职责、财务管理和活动制度。第
11、三是指导基层完善老年协会运作机制，做好协会骨干的培训，开展调研和评比表彰。第四是发挥老龄委成员单位牵头协调作用，发动全社会支持基层老年协会工作。健全协会领导班子，落实各项规章制度。在会长由村两委主干兼任的前提下，应选好常务副会长。若村两委主干担任名誉会长的，则应选好会长。协会是群众自治组织，靠自己管理自己，依照协会章程开展工作。做好协会的关键，最重要是选好领导班子，要把热心老年工作、有较强组织领导能力、群众威信高，年纪适中的老年人当选为会长或常务副会长。从调研的情况看，担任协会领导职务的最高年龄一般不超过 75 岁。班子成员一精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原
12、创 7 / 9般 59 人为宜，内部可设立政治思想学习组、维权法律组、文体活动组、为民服务组、财务组。建议能由村两委出面，将老年协会、老体协和关工委整合成一套班子、三块牌子，避免相互扯皮，更好地发挥整体作用。为防止工作的随意性，老年协会应建立“四项制度” 。一是办公例会制度。定期展开例会，传达上级精神和工作部署，研究协会各项工作。二是定期活动制度，如春节元宵期间的敬老慰问活动，重在宣扬敬老的氛围；在九九重阳节开展的登高旅游活动，意在展示老人的精神风貌；利用协会成立周年庆活动，目的是增强协会凝聚力；还有每半年举办一次集体祝寿会，是弘扬老年人自尊自豪感。三是为困难老人办实事制度。帮助有困难的老年人
13、排忧解难，使老年协会真正成为老年人自己温暖的家；四是健全财务管理制度。财务管理历来是协会中最敏感的话题，我们在调研中发现，凡是协会工作不好的都跟财务管理混乱有关。协会的资金应统一管理，固定账户，严格按制度报支，转款专用，定期公布，只有财务公开透明，按章办事，接受监督，老年协会才有生存的基础。理正名份，有位有为。老年协会由上世纪 70 年代末成立的“红白理事会”开始，发展到今天的遍布城乡的老年协会，已成为推动农村发展，维护基层稳定的一支重要力量。但是由于各种因素精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 9的制约，我省社团管理机构还是比较保守和谨小慎微，致使基
14、层老年组织有名无位或名不正位不实，没有在法律上得到认可，严重的阻碍了协会的深入发展。建议省政府能召集民政、财政、司法、社区、老干等部门进行一次深入调研，切实以改革开放的视野，解放思想，给老人协会正名，即准予按社团登记标准予以登记，发给社团代码证，按期年检。协会按社团标准要求自己，开展工作。搭建好老有所为活动平台，使老年协会成为老年工作的组织载体。第一是搭建好文体活动平台，使协会成为基层老年文体活动的组织者。第二是建好居家养老平台。当前居家养老是老年人最热点的社会问题，应充分发挥老年协会生活在基层一线和老年人朝夕相处情况最了解的特点，组建低龄老人志愿者队伍，采取互相帮扶、近亲帮扶、邻里帮扶的方式
15、，为空巢、高龄、失能老人服务。第三是搭建公益服务平台，开展力所能及的公益活动，使协会成为当地政府和村居两委的得力助手。老人协会要充分发挥自身优势，配合当地政府的中心任务，做好工作，特别是社会治安的维护，移风易俗文明劝导，治安纠察公益服务方面有所作为。实事证明，凡是老年协会有所作为的都极大的受到当地政府及村居两委的尊重和支持。搭建国家财政对基层老年协会的经费支持机制。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 9要彻底改变基层老年协会”乞讨要饭”维持生计的做法。建议各级政府要将基层老年协会工作经费作为制度性安排，列入财政预算，并及时拨付到位。同时国家每年还有一批福彩基金返回各地，从这里
