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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 10最新十三五发展规划最新十三五发展规划下面是我们 114 的小编给大家推荐的最新十三五发展规划供大家参阅！“十三五”时期，是我市全面深化改革的关键时期，也是我市加快推进“现代港城、实力强市、城乡一体、生态 xxxx”建设的攻坚时期。谋划好“十三五”发展基本思路，对科学编制和有效实施“十三五”规划，促进我市经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。一、发展迈上新起点经过“十二五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。从经济发展看，经过“十二五”的持续提升，县域经济综合实力进一步增强。20
2、11 年至 2013 年，在黄冈市县市区党政领导班子经济社会发展综合考核中，我市连续三年排名第一，先后荣获全国新型农村合作医疗、农业科技入户、农机科普、城乡绿化、民政信访、职工维权、文化执法、统战宣传、烟草行业、供销合作社、科普活动先进单位。2014 年前三季度，全市 GDP 总量达 125 亿元，同比增速%，位居黄冈各县市区之首；规模以上工业企业实现产值亿元，同比增长 17%；固定资产投资亿元，同比增长%；财政收入亿元，同比增长%；社会消费品零售总额亿元，同比精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 10增长%。从城乡建设看，经过“十二五”的大量投入，城
3、乡一体化发展成效初显。以城乡一体化总揽全局，全面推进城乡空间布局、产业发展、基础设施、公共服务、社会治理、市场体系、生态环境“七个一体化”发展。在全省县市级率先编制完成全市城乡总体规划（20132030 年） ，构建融主城区、西部工业区、中部工业区、东部滨江区、北部生态区、生态农业和旅游特色镇为一体的“一主四区两特色一百个新型农村社区”四级城乡空间布局，形成城乡总规统领、镇处规划衔接、专项规划支撑、控制规划指导、建设规划配套的一体化规划格局。成功创建了省级卫生城市、园林城市、文明城市。从社会发展看，经过“十二五”的全面推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就。加强城乡社会保障、就业保障、
4、社会救助体系建设，完善社会保险制度和服务体系，基本实现城乡居民养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险应保尽保。坚持把教育放在优先发展的战略地位，加强教育收费监管和教育投入，加强农村薄弱学校改造和标准化学校建设。深化医疗卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系和疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，农村新型合作医疗参合率达到 100%。大力实施文化惠民工程，加快推进市文化中心建设，完善精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10公共文化服务网络。大力创建全省优秀平安县市，社会治安综合治理力度不断加大，群众安全感不断增强。从体制机制看，经过“十二五
5、”的全面探索，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标的体制机制创新达到新境界。在工作谋划上，确定了“强工兴城、强农兴文”的“双强双兴”发展重点；在工作举措上，落实了项目建设、招商引资、服务企业“三大行动” ；在环境保障上，推行了“520”服务模式和“四减五制三集中”审批制度改革；在实体经济上，建立了“三大园区、五大集中区”和“五大支柱产业、三大新兴产业”的基本架构；在城镇建设上，明确了“规划引领、产业支撑、功能配套、管理科学、宜居宜业”的推进抓手，进一步理清了思路举措，形成了具有 xxxx 特色的方法路径。二、发展面对新环境进入“十三五” ，我市将进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生
6、大改善的关健时期，同时也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。（一） “十三五”时期 xxxx 发展面临的机遇1、中部崛起战略的深入实施带来发展新机遇。我市处于“18”武汉城市圈、长江黄金水道，随着中部崛起战略的纵深推进，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 10政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比较优势，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。2、经济发展新常态为内需型经济发展带来新机遇。“新常态”下经济发展要素转为主要依靠内需拉动和创新驱动发展。我市现有经济社
7、会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、稳中竞进的重要原因。学习新常态、适应新常态、引领新常态，加快推进“四化同步” 、加快跨越发展，将成为“十三五”的主旋律。3、绿色产业革命给 xxxx 产业转型发展带来新机遇。当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。我们 xxxx 可依托绿色产业技术、科技教育资源优势，依托田镇“两型”社会试验区园区平台，加强自主创新，加快转型升级，着力推进生态文明建设，努力实现科学跨越发展。（二） “十三五”时期 xxxx 面临的挑战1、国内市场竞争压力将进一步加剧。受经济下行压力加大、增速放缓的
8、影响，东部沿海地区会在继续保持外向型经济的同时，加快发展内需型经济，这将对内陆城市发展带来更大的竞争压力。2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。 “十三精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 10五”时期，我市能源、土地等重要资源将面临长期偏紧的严峻局面，同时，经济社会加快发展与资源环境约束矛盾日益突出， “两型”社会建没的任务更加艰巨。3、区域发展压力将进一步加剧。我市与中西部地区城市的合作和产业关联带动不强，与自身周边城市群间的合作还没有形成一体化，在区域发展竞争上面临新的压力。三、发展面向新目标（一）指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要
9、思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，围绕“现代港城、实力强市、城乡一体、生态xxxx”战略目标，深入实施工业立市、产业兴市、科技强市、开放先导战略，坚持科学发展，进一步转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设；坚持走新型工业化、新型城镇化道路，加强基础设施建设，努力改善生态环境，着力提升城市功能，不断增强城市竞争力，为建设现代港城和综合实力强市奠定坚实基础。（二）发展目标抢抓国家和省、黄冈市正在实施的长江经济带、中部地区崛起、长江中游城市群、武汉城市圈、大别山试验区、黄冈“临江四城”建设等重
10、大战略机遇，进一步解放思想，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 10深化改革，扩大开放，在城乡一体化试点工作上取得新突破，在生态 xxxx 建设上创造新业绩，着力构建临港产业、综合交通、综合物流三大体系，大力推进信息化、工业化、城镇化、农业现代化“四化同步发展”和农业增产、农民增收“两个同步增长” ，力争到 2017 年初步建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制，当好黄冈经济社会发展“排头兵” 。四、发展面临新任务（一）继续保持经济平稳较快发展，进一步壮大经济总量，提升综合实力。我市经济面临的最大现实仍是发展不够。发展县域经济，必须以实体经济作
11、为支撑。发展实体经济，一靠产业，二靠企业，三靠园区，产业是骨干，企业是龙头，园区是平台。围绕“三个百亿”工程的实施，要从加快转变发展方式和提升综合实力的高度，做大做实做强现代工业、现代农业、现代服务业和投资、出口、消费“三驾马车” ，促进经济增长向三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动、内生型外向型协力驱动转变。要把工作的突破口定位在放大园区效应上。把园区作为核心增长极来抓，全力以赴打好园区建设攻坚战，夯实高点起跳、高位跨越的新平台。按照建设大园区的思路，在开发上实行整合、优化、扩容“三同步” ，在布局上实现集聚、集群、集约“三提高” ，在功能上实现政务、商务、服务“三配套”精品文档2016
12、全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 10，全面增强园区承载功能和辐射功能，进一步推进企业向园区聚集、资本向园区流动、人才向园区集结、要素保障向园区集中。大力推进园区管理创新、科技创新、机制创新，在培植大产业上发力，在引进大项目上攻坚，在创建大品牌上突破，使园区成为工业化的平台、城市化的载体、产业提升的基地、对外开放的窗口。（二）坚持转变经济发展方式，增强经济增长的可持续性，保持经济发展活力。积极扩大消费需求，进一步增强消费对经济增长的贡献。提高居民收入水平，提高居民消费能力，积极培育新的消费热点，促进消费结构升级。保持投资合理增长，激发经济发展新生动力。保持合理的投资
13、规模，增强经济发展后劲。大力做好项目的规划和储备工作，谋划和实施好一批大产业、大交通、大流通、大生态建设项目。进一步减轻资源环境负荷，增强经济增长的可持续性，促进全市经济向资源节约型、环境友好型和低碳化发展。（三）坚持推进“四化同步” ，加快城乡一体化，增强经济发展后劲。要走在黄冈前列，在推进“四化同步”上进行大胆探索，在推进城乡一体化上创新作为。要在统筹城乡产业发展上下工夫，以强力发展现代工业引领城乡产业发展，以大力发展现代农业支撑城乡产业发展，以加快发展现代服务业融合城乡产业发展，为城乡一体化建设提精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 10供基础支
14、撑。在统筹城乡基础设施建设上下工夫，把提高城镇化水平作为工作重点，着力提升城镇功能，创新推进城镇化的体制机制。在统筹城乡土地合理利用上下工夫，严格守住耕地红线，引导农村土地承包经营权有序流转，着力构建可持续发展的长效机制。在统筹城乡改革上下工夫，建立城乡公共财政均衡投入机制，引导社会资源投向农业农村，引导金融资源向农村配置，大力促进资源要素配置向农村倾斜。在加大城乡一体化试点示范力度上下工夫，努力实现统筹城乡发展的新突破。大力创新城乡管理，倡导文明风尚，落实长效管理机制，努力争创全国文明城市、卫生城市。（四）坚持全面深化改革创新，激发社会活力，建设创新型城市。创新是我市转变发展方式、破解发展难
15、题、构筑竞争优势、推进跨越发展的第一动力。要不断改革创新科技、用人、开发式扶贫、投融资、土地增减挂钩、生态补偿、资金整合等体制机制，进一步深化农村综合改革、行政体制改革、事业单位分类改革和财税体制改革等各项改革，全面增强发展动力。大力推进科技创新，加快培育一批科技创新型领军企业，培养和引进一批科技创新型领军人物，造就一批高素质企业家，全面提升企业自主创新能力、科技引领产业发展能力。推进环境创新，坚持用硬措施加强软环境建设，着力打造高质效的政务环境、高回精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 9 / 10报率的投资环境、开放包容的商务环境、诚信公平的市场环境、平安和谐的社会环境，让一切创造活力得到
