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1、襄阳市侨联整改提高和建章立制阶段整改方案侨联各部、室：为了推动全市治庸问责工作深入开展，按照全市治庸问责工作实施方案总体要求，现就做好整改提高和建章立制阶段的整改方案： 一、指导思想与活动目的认真贯彻落实市直机关治庸问责推进会治庸问责工作现场会精神，围绕“强化责任、提升能力、改进作风、优化环境” 四个方面，进一步突出问题导向、制度创新、民评民议、严肃问责四个重点，建立完善主体明确、层级清晰、具体量化、奖惩分明的评价体系和责任体系，形成治理庸懒散软的长效机制,努力打造全国同类城市经济社会发展环境最优的城市，加快推进 “四个襄阳 ”建设。二、活动内容和方法1、认真制定整改方案。各部门、办公室要针对
2、查摆问题阶段梳理和汇总的问题，认真分析，制定整改提高方案，力求使整改提高工作具有目的性、针对性和可行性。明确整改项目。要紧紧围绕机关干部不适应襄阳跨越发展的各种表现、群众反映强烈的问题、基层反映长时间得不到解决的问题、中心工作推进过程中存在的问题、自身建设中的重点问题，分门别类列出整改项目，明确整改重点和任务。明确整改目标和时限。对列出的整改项目，制定明确具体的目标，目标的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，对于群众期待、亟待解决且具备条件可以解决的问题要限期整改；对于那些难度较大，一时解决不了的问题，提出解决方案和措施，列出整改时间表。明确整改措施。整改要有具体的工作方法和保障措施，要把
3、问题找准、把措施定细，一个问题一个问题解决好，不留隐患。明确整改责任。要建立责任制，明确分管部门的责任，层层分解任务，落实到人，抓到实处。公布整改提高方案，作出公开承诺。各部、室的整改提高方案要采取适当方式，向干部职工公布，向社会各界公布，自觉接受监督。尤其是对于群众关注和期盼的重要整改事项，要通过报纸、电视、网络等媒体或公示栏、宣传栏等形式作出公开承诺，便于干部群众监督落实。 2、集中力量抓好突出问题整改。在整改提高阶段要重点抓好五项活动：组织开展“七查七看 ”活动。各部、室要把开展党的 纯洁性教育活动，作为当前领导机关和干部队伍思想建设的重要任务，通过学理论、学知识、学先进，夯实纯洁性基础
4、。通过查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查服务经济发展、服务人民群众差距，看能力水平和工作创新够不够；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，增强纯洁性动力。通过保持党的纯洁性教育活动，使广大党员干部在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强。组织开展“热点问题 面对面” 活动。各部、室要 对前期梳理出来的热点、难点、焦点等突出问题，借鉴外地经验，通过报纸、电视、网络等媒体，开展“热点问题 面对面” 问政活动，主动邀请党代表、人大代表、政协委员、群众代表互动评议，
5、加大践诺整改工作力度，确保整改措施落实到位，让群众切实感受到整改成效。组织开展“五评五看 ” 新闻采访报道活动。即：市民群众评整改，看机关作风是否大转变；各类企业评整改，看经济环境是否真优化；服务对象评整改，看服务水平是否大提升；“两代表一委 员” 评整改，看行政效能是否大提高；外地客商评整改，看投资环境是否大改善。通过对社会各界的采访，检验各部、室治庸问责的成效。组织开展“树典型、 创一流” 活动。要结 合“喜迎十八大，争创新业绩” 主题实 践活动，深入开展 “立足本职岗位，争创一流业绩” 活动，把增 强服务意识、改进 服务作风、提升服务能力、提高服务效能作为活动重点，树立优化发展环境的典型
6、、转变工作作风的典型、服务基层群众的典型，用典型引路，推动工作。组织开展政府管理创新年活动。要紧紧围绕市委、市政府提出把襄阳打造成为全国同类城市经济社会发展环境最优的城市这一目标，认真开展行政审批、市场监管、公共服务、社会监督等四个领域的创新。3、继续抓好严肃问责。坚持问责跟着问题走，针对群众和企业反映的突出问题，加大问责力度，完善问责程序，建立健全长效问责机制。进一步畅通投诉渠道。各部、室要保证治庸问责投诉电话畅通，确保投诉电话打得进、接得通、态度好。同时，进一步畅通来信来访、电子邮箱等投诉渠道，加大投诉件的受理和查办、转办、交办、督办力度，提高受理办理效率。进一步加强明查暗访。坚持把明查暗
7、访作为推进治庸工作的有效手段，要把作风、效能、整改成效等问题作为明查暗访重点。对明查暗访查实的情况，要进行公开曝光；对存在的问题，要督促整改到位，对相关责任人要进行问责。对发现问题不主动问责的部、室，一经查实，要追究相关领导的责任。4、建立健全长效机制。进一步理顺职责，建立健全科学的岗位责任体系。各部、室要针对各自工作实际，对部门、科室职能进行全面梳理，重新界定，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理和管理盲区等问题，尽快建立起职责明晰、层级清楚、岗位无缝对接的职责体系。根据因事定岗、因岗定责、因责定标、因岗择人的要求，对所有岗位责任进行细化、量化，形成科学严密的责任链条，确保公务人
8、员责任到位、规范履职。建立完善干部考核评价制度。着眼于加强领导班子和干部队伍建设，坚持“ 考人” 与“考事”相结 合、考班子与考个人相结合、考实绩与考德行相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，创新干部考核评价体系，逐步完善“能者上，庸者下，平者让” 的选人用人机制。建立完善责任追究制度。建立实施责任倒查制度和问责监督制度。各部、室要按照市委、市政府出台的相关责任追究制度，制定具体实施细则，形成治庸问责工作良性的责任监督导向。5、认真搞好总结。各部、室要对开展活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出认真全面的总结，形成总结报告。各部、室的活动总结和问题整改汇总
9、情况，于 6 月 30 日前报市侨联治庸办。 三、组织与要求1、认真组织。各部、室要切实加强领导，认真部署。要履行好第一责任人的职责，投入足够精力抓整改提高，抓建章立制，把各项工作、各个环节抓深抓细。 2、狠抓落实。各部、室要坚决防止搞形式、走过场，对活动开展不力、问题整改不及时不到位、制度建立不完善、出现重大责任事故的，要依照有关规定，启动问责程序，从严处理。要坚持重在解决问题，对基层和群众反映强烈的突出问题，要出重拳、下狠手，动真碰硬，彻底解决，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。 3、加强督查。各部、室要认真研究工作进度，及时发现问题，及时研究解决，保证活动取得成效。各部、室要加强督促检查，严格把关，对存在突出问题的负面典型进行通报批评；对问题严重的个人，要按照有关规定实施责任追究。4、扩大宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络等工具，宣传整改提高和建章立制工作过程和成果。突出宣传重点，强化宣传效果，进一步扩大治庸问责活动的影响。 襄阳市侨联治庸问责领导小组办公室2012 年 2 月 20 日
