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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 10关于民贸民品工作情况的调研报告关于民贸民品工作情况的调研报告为进一步了解和掌握我市民族贸易和民族特需产品（以下简称“民贸民品” ）的发展状况，推动民贸民品企业优惠政策的贯彻落实，根据市人大常委会年度工作安排，今年 3-4 月，市人大常委会组织部分市人大代表组成调研组，先后深入到*县、*县、*县、*各族自治县等地调查研究。通过走访民贸民品企业、召开座谈会等方式，广泛听取政府部门、企业负责人、职工的意见和建议，同时，认真查阅其他县市的汇报材料，全面了解我市开展民贸民品工作情况。现将调研情况报告如下：一、我市开展民贸
2、民品工作加快推进企业发展情况*市现有*县、*县、*县、*市、*县、*县、*县、*县、*各族自治县、*县等 10 个民族贸易县（市） 。2013 年，经各民贸县人民政府确认的民贸企业共 330 家，从 2014 年 8 月起，经自治区民委重新核定，*市民贸民品企业为 242 家，其中 2 家为民品企业。民贸民品企业涉及制糖业、医药、木材加工、造纸、桑茧、茶叶、书店、酒、果蔬、日用百货等行业。 “十二五”期间（数据截止 2015年第三季度末）辖区内金融机构累计发放民贸民品优惠利率贴息贷款共计亿元，获财政贴息亿。其中，2014 年度累计发放优惠利率贴息贷款亿元，获贴息万元；是 2010 年的精品文档
3、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 10倍，增幅%；享受民贸民品优惠政策贷款的企业逐年增加，2010 年，全市只有 17 家企业享受民贸民品贴息贷款，至2014 年末，全市共有 88 家企业享受到民贸民品优惠利率贴息贷款，增加了 71 家，增幅%，全市 10 个民贸县市均有民贸民品企业享受到了国家优惠利率贴息贷款。20122014全市年共获得贸易网点建设及民品技术改造贷款贴息 308万元，其中，*县劲达兴纸业有限公司 3 年共获得技改贷款贴息 220 万元；2012 年*壮锦厂获得 8 万元以奖代补生产补助金。优惠政策的有效落实，为我市民贸民品企业的发展注入
4、了强劲动力。经过几年的健康发展，民贸民品企业对我市经济社会发展的贡献率也逐年增加，对促进民族地区经济社会发展发挥不可替代的作用。（一）认真落实优惠政策，加快民贸民品企业发展一是建立健全民贸民品工作联席制度，落实优惠政策。民贸民品政策是一项系统性政策，需要各相关部门通力配合、协作来完成。 “十二五”期间，市人民政府始终把民贸民品企业发展作为一项推动地方经济发展的重要工作来抓，成立了领导小组，明确领导小组成员单位的工作职责，相互协调、共同配合做好民贸民品优惠贴息贷款等工作。如贷款贴息资金 2014 年前由人民银行划拨，2014 年改由财政部门发放后，各民贸民品企业纷纷反映财政贴息资金到位慢，直到
5、9 月份，还没能兑现第一、二季度的贴息资金。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 10为此，市民委、人民银行、财政部门多次沟通，共同协商兑现贴息资金问题，使我市落实民贸民品企业贴息资金兑现慢情况得到了改善，有效地促进企业发展。二是制定落实民贸民品优惠政策的相关措施，促进企业健康发展。为推动民贸民品优惠政策落实， “十二五”期间，市人民政府相继出台了“十二五”期间贯彻落实国家民贸民品优惠政策工作方案的通知 （*办发2011247 号）和2013 年*市推进民贸民品生产贷款优惠政策工作方案 ，制定并印发了*市“十二五”期间各民贸县落实民贸民品优惠政策实施内
6、容和步骤，由于措施具体可行，“十二五”以来，全市民贸民品企业优惠贷款实现跨越式发展，均超额完成目标任务，有力推进我市民贸民品企业健康发展。三是在落实优惠政策中做好服务，助推企业大力发展。各部门坚持服务民贸民品企业办实事的理念，对符合申报条件又积极申报优惠贴息贷款、民贸网点和技术改造、以奖代补等专项资金的民贸企业，提供多方位服务，及时引导民贸民品企业用好民贸民品优惠政策。如通过信贷政策引导、支农再贷款支持等方式鼓励承贷行将更多的信贷资金投向民贸民品企业，切实解决民贸民品企业融资难、融资贵的问题。（二）落实优惠政策壮大民贸民品企业，有效促进我精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导
7、写作 独家原创 4 / 10市经济社会发展1.民贸民品企业充分发挥龙头作用，推动地方经济发展。我市自 2011 年落实国家民贸民品优惠政策以来，民贸民品数量和规模不断发展壮大，一些民贸民品企业由于享受国家优惠利率贴息贷款政策，降低了融资成本，提升了企业盈利的空间，逐步发展为地方龙头企业。如*糖业有限责任公司，20112014 年共享受民贸民品政策优惠利率贷款亿元，获得财政贴息万元，企业健康稳定发展，20112014 年销售总额达亿元，企业上缴中央、地方各种税额万元，年平均解决就业人数达 837 人，项目惠及全县百姓，也带动了地方经济发展。*县的劲达兴纸业有限公司，20112014 年享受优惠利
8、率流动资金贷款亿元，获得财政贴息万元，获技改贴息资金 220 元，企业如虎添翼快速发展，20112014 年上缴各种税利共 15663 万元，为地方解决就业 200 多人，有力地促进地方经济的发展。2.民贸民品企业不断壮大，辐射带动农村发展。在我市获贴息贷款的民贸民品企业中，涉农企业占总贷款企业的 80%，如糖厂、茶叶加工厂、茧丝厂、农副产品加工厂等民贸企业生产经营范围涉及覆盖到民贸县市大部分乡镇农村农业人口，直接带动当地农村经济发展，增加农民经济收入。如*县浪伏茶业有限公司和*县羽腾制丝有限责任公司，在获得民贸民品贴息贷款后，实现企业的快速发展，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文
9、-全程指导写作 独家原创 5 / 10解决了数百个就业岗位，既拉动当地种植业、养殖业、加工业、服务业的发展，也带动了周边地区相关产业的发展，产生了很好的经济效益和社会效益。3.民贸民品企业勇于担责，积极回报社会。我市许多民贸民品企业在发展的同时，饮水思源，通过捐助民族乡基础设施建设、学校和卫生院建设，发放种子、提供技术培训、指导等方式回馈社会。如*糖业有限责任公司对有资金困难的农户给予种苗、化肥、机耕等补助款万元，扶持农户无息借贷万元，惠及农户 12000 多户；投入万元帮助维修农村公路 89 条 263 公里。*县汇宏工贸有限公司，每年都给农户发放种子价值 86 万元，并提供技术指导。*县奋
10、飞木业有限责任公司多年来坚持每年赠送课桌椅给当地学校，改善少数民族学生学习条件。形成了政策惠及企业、企业回报社会的良性互动局面，受到了社会各界的广泛赞誉。二、存在的困难和问题“十二五”期间，我市较好地落实了优惠政策，有效地促进了民贸民品企业发展。但受各种主客观因素影响，民贸民品企业在享受优惠政策中还存在一些问题，影响了政策实施效果，主要体现在：（一）政策的惠及面较小，贴息贷款存在“三集中” 。一是享受优惠政策企业集中在少数企业。如 2015 年三季度，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 10全市民贸民品企业 242 家中，享受优惠政策企业 83 家，
11、占比仅为%。二是政策受惠程度集中于制糖行业企业。据统计显示，2015 年三季度，全市制糖业各类贷款余额为亿元，占所有民贸民品贷款余额的%。三季度制糖企业贴息金额万元，占当季所有贴息额的%，政策惠及面难以实现广覆盖。三是政策铺开面集中于少数县份。由于部分县民贸民品企业基础薄弱及部门间沟通协调力度不够等主客观原因，落实优惠政策不均衡，目前我市民贸民品贷款业务主要集中在*、*、*、*、*五个县市。（二）执行基准利率标准，承贷银行经营受到影响。民贸民品企业优惠利率贷款执行基准利率，不准上浮。期间，人民银行*市中心支行积极引导金融机构发放民贸民品贷款，让利于民族企业，特别在今年存贷款基准利率 5次下调及
12、利率市场化的背景下，企业贷款成本进一步减少，以现行的一年期基准利率%计算，企业的利息支出仅为%。但从承贷金融机构角度出发，在融资成本不断上升，存贷利差不断缩小，奖补政策缺乏的情况下，优惠贷款利率使得承贷金融机构要牺牲部分利息，经营状况受到影响。（三）企业自身发展现状导致民贸民品企业无法享受优惠政策贷款。*是经济欠发达的民族地区，民贸民品企业大多属于中小微型企业，受企业生产规模小、产量不高，技术工艺简单，设备陈旧等企业经营规模的限制，普遍存精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 10在融资难的问题。一是固定资产不足以作贷抵押、财务管理不健全等问题，银行不予
13、放贷；二是部分企业能贷也只能按照银行要求以企业老板个人申请贷款，而以个人名誉贷款又不能享受贴息政策。三是部分企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。（四）办理贷款及贴息返还时间较长，影响优惠政策执行效应的及时发挥。一是申贷手续办理时间较长。民贸民品优惠利率银行贷款属于政策性贷款，根据政策要求，贷款要经历民族部门审核、银行审批等多环节，办理时间相对正常贷款有所增加。二是贴息过程需要较长时间。办理贴息补助频率根据民贸民品的管理规定为每季度 1 次，从贴息审核到贴息拨付历经的环节多，贴息审核结束到贴息拨付用时较长，季度贴息往往在计息日后将近 3 个月的时间才划到民贸民品企业账上，优惠政策效应发挥存在时
14、滞性。（五）贷款期限短，效率难发挥。根据文件要求，民贸民品贷款周期为 1 年，而为办理贷款的各种材料，要走的各个程序，花上不少的时间，企业贷款主要用于收购当地农副产品，加工后销售，但由于近年经济下行，市场低迷，产品库存多，往往还没到销售旺季，就要还贷，企业又要拿出一定时间回收资金，这笔资金投放下去也许还没有发挥作用，又准备拿回还贷，很难发挥最好的效率。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 10三、几点建议一是加强学习，深入贯彻落实党和国家民族政策。民贸民品优惠政策是国家对少数民族地区的帮扶政策，体现了党和国家对少数民族贫困地区的关怀和关爱。各民贸县市政
15、府及相关职能部门要提高认识，加强学习优惠政策，从讲政治的高度来重视和准确把握中央民族政策，深刻领会政策精髓，用足用活民贸民品优惠政策。充分抓住机遇，加大工作力度，进一步总结推广经验，扩大优惠政策的受惠面，全面扶持民贸民品企业壮大发展，让企业更好地反哺社会，惠及广大群众，带动更多的贫困群众脱贫，更好地促进地方民族经济和社会发展。二是加强领导，进一步推进民贸民品工作。 “十二五”以来，各民贸县市均采取措施落实民贸民品优惠政策，但由于各种原因，各民贸县市落实政策力度不平衡，截止2015 第三季度，*县享受民贸民品优惠利率政策贷款为亿元，获国家财政贴息万元，而有的县享受民贸民品政策优惠利率贷款仅为 1900 万元，获国家财政贴息万元。要加强对民
