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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 12全旗脱贫攻坚工作会议讲话稿全旗脱贫攻坚工作会议讲话稿同志们：今天，我们召开全旗脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央、自治区和市委扶贫开发工作会议精神，分析全旗脱贫攻坚面临的形势，安排部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作，动员全旗上下进一步统一思想、凝聚力量、苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。刚才，副旗长向大家详细介绍了全旗脱贫攻坚工程实施方案 ，一会儿，书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲 3 个方面的意见。一、坚定自觉地把思想和行动统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上
2、来在去年 11 月份召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，全面系统阐释了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，深入分析了脱贫攻坚面临的新形势，对当前和今后一个时期扶贫开发工作作了全面部署，吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，为我们做好这项工作指明了方向路径，提供了根本遵循。这次会议是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺时期召开的一次十分重要的会议，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视，充分表明了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。去年 12精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 12月 7 日和今年 1 月 12 日召开的自治区和市委扶贫开
3、发工作会议，对全区和全市今后一个时期的脱贫攻坚工作作了具体安排，提出了更为明确的要求。近年来，特别是“十二五”以来，旗委、政府高度重视扶贫工作，累计投入各类扶贫资金 2 亿元，组织实施了一大批贫困嘎查村扶持项目、金融扶贫富民工程、互助资金项目和产业化扶贫项目，全旗贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平明显提高，贫困人口脱贫步伐明显加快，贫困人口由 2010 年的10656 人减少至 5851 人，平均每年减少 961 人，扶贫工作取得了明显成效。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，目前，我旗农村牧区还有 2533 户 5851 人生活在贫困线下，其中国家现行标准线下 402 户 979 名
4、，全市农村牧区低保线下 2131 户 4872 名，这些贫困群众大多属于贫中之贫、困中之困，需要我们一户一户、一人一人地去精准帮扶。在去年召开的旗委十四届十二次全委会议上，我们确定了“十三五”时期全面建成较高质量小康社会的宏伟目标，实现这一目标，必须解决好贫困群众稳定脱贫问题，没有这部分人的脱贫致富，没有这部分人的生活安康，就没有较高质量的小康社会。我们一定要按照中央、自治区和市委、市政府的决策部署，坚持问题导向、抓住薄弱环节、聚焦矛盾问题，勇于担负、敢于负责，扎实做好脱贫攻坚各项工作，确保全旗各族群众一个不少、一个不落，全部精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原
5、创 3 / 12迈入较高质量小康社会。二、集中力量、集中攻坚，精准施策、精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战做好当前和今后一个时期全旗脱贫攻坚工作，必须全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入落实中央、自治区和全市扶贫开发工作会议精神，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，用心用情用力打赢脱贫攻坚战，为全面建成较高质量小康社会奠定坚实基础。从全市来看，伊旗的贫困人口大约占全市总数的 11%左右，与达拉特旗、杭锦旗等其他旗区比较，人数相对较少。综合考虑我旗的综合实力、区位优势和贫困村的立地条件等各方面因素，旗委、政府确定了全旗脱贫攻坚的
6、主要目标：到*年底，全旗 402 户 979 名国家现行标准线下的贫困人口提前全部脱贫；到 2018 年底，全旗农村牧区低保线下的 2131 户 4872 名贫困人口稳定脱贫；到 2020 年，实现贫困群众“两不愁、三保障” （备注：“两不愁”就是稳定实现农村牧区贫困人口不愁吃、不愁穿， “三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全） ，同步迈入较高质量小康社会。我们要按照中央“六个精准” “五个一批”的工作要求，集中力量、集中攻坚，精准施策、精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 12第一，要全面启动各项帮扶工作。去年
7、10 月份以来，分管领导、扶贫部门和各镇、各有关部门围绕摸清贫困人口底数、分析致贫原因、制定脱贫攻坚措施等具体任务，做了大量卓有成效的工作。目前，脱贫攻坚方案已经基本成熟，王枫副旗长刚才向大家详细介绍了这个方案和几个配套的具体办法，各镇、各部门和各有关企业会后要立即行动起来，全面启动各项帮扶工作。一是要围绕扶持谁，做好建档立卡工作。要按照已经摸清的具体底数，建立国家现行标准线下贫困人口台账和全市农村牧区低保线下贫困人口台账“两本台账” ，并要根据因病、因灾、因学、因产业等不同致贫原因，分类梳理贫困户的基本情况，对每一个贫困人口都要进行建档立卡、制定具体的帮扶计划。二是要围绕怎么扶，明确脱贫措施
8、。要紧紧围绕全旗贫困村基础设施薄弱、农畜产品销售难和因病、因学返贫等致贫原因，通过“产业扶持脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批”等措施，帮助贫困群众脱贫致富。关于怎么扶的具体措施，我一会儿还要重点阐述。三是要围绕谁来扶，落实帮扶责任。要采取定点、定人、定责任的办法，建立领导干部、旗直部门和驻地企业扶贫包联机制，制定精准脱贫任务分解表，确保每个贫困村都有一个帮扶单位帮扶，每个贫困户都有一名责任领导和若干名干部具体帮扶落实。四是要围绕怎么精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 12退，建立贫困户逐户销号动态管理机制。要对贫困户
9、实行逐户销号、动态管理，做到政策到户、脱贫到人、有进有出，防止“被脱贫” “假脱贫”和“数字脱贫” 。对销号的贫困户，要扶上马、送一程，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。第二，要全力推进农村牧区“十个全覆盖”工程，补足贫困地区基础设施薄弱短板。实践证明， “十个全覆盖”工程既是一项实实在在的发展工程、民生工程，更是一项实实在在的扶贫工程，抓“十个全覆盖”就是抓脱贫攻坚。按照安排，*年全旗要改造危房 8249 户、提升改造房屋21826 户，实施乡村公路及街巷硬化 1480 公里，新建安全饮水工程 49 处，改造农网 850 公里，建成卫生室 17 个、文化室 32 个、便民连锁超市 20 个，安装“
10、户户通”1100个，这些工程惠及全旗所有的贫困村和贫困人口。我们要以实施“十个全覆盖”工程为统领，着力提升农村牧区基础设施和公共服务水平，改善农牧民生产生活条件，补足贫困地区基础设施薄弱短板。在工作部署上，要将全旗 23个重点贫困村、2533 户贫困户优先纳入工程实施范围，优先解决危房改造、街巷硬化、电网升级、安全饮水等生产生活问题。在推进方式上，要更加注重与产业发展和产业结构调整统筹衔接，整合资源、合力攻坚，同步取得产业发展、脱贫攻坚、农牧民增收等综合效应。在督查调度上，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 12要对“十个全覆盖”工程推进情况、脱贫攻
11、坚及精准到户情况、农村牧区产业发展和产业结构调整情况一并督查、同步考核，3 月下旬，市里要对各旗区“十个全覆盖”工程进行观摩检查，并且要同步检查脱贫攻坚工作推进情况，大家要做好充分的准备。第三，要大力推进产业扶贫。多年来的扶贫经验证明，发展产业是推动扶贫从“输血”向“造血”转变的治本之策，也是农牧民持续稳定增收的根本保障。要扶持壮大优势特色产业。坚持因地制宜、因村实施，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，全力推进农村牧区产业发展和产业结构调整。根据各镇实际，*镇发展绿色蔬菜种植和生猪、肉牛、绒山羊养殖等主导产业；在*镇发展特色餐饮、民族商品和旅游服务业；在*镇发展劳务合作、工程承包和村集体
12、经济；在*镇发展文化旅游、电商物流、物业管理、餐饮住宿等生活服务业，经初步测算，*年-2018 年，通过扶持壮大优势特色产业可以带动 2071 户4972 名贫困人口稳定增收。要创新产业扶贫载体。实施金融扶贫工程，发放贴息贷款扶持贫困户发展特色产业；实施互助资金项目，扶持贫困村合作组织发展壮大，带动贫困群众脱贫增收；实施电商扶贫项目，帮助贫困地区的优质绿色农畜产品、民族特色产品开拓市场，助推贫困地区产业发展；实施扶贫就业培训项目，对农村牧区留守劳动精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 12力开展农牧业实用技术培训，对有外出就业意愿的成年劳动力实施转移就
13、业技能培训，确保每个贫困户都有 1 人掌握 1 项以上实用技术，加快贫困人口脱贫步伐。要培育壮大农牧业龙头企业。通过以奖代投的方式，支持龙头企业创建品牌、创新产品、提升市场竞争力；健全完善龙头企业与农牧民利益联结机制，主要帮助农牧民销售农畜产品，解决贫困户农畜产品销售难的后顾之忧。要建立“建档立卡贫困户畜产品直补办法” ，对养殖成本高于市场价格的，给予一定数额的价格补贴。第四，要积极稳妥推进易地搬迁脱贫。结合矿区移民、生态移民和“十个全覆盖”工程，引导矿区塌陷区、禁止发展区的贫困群众易地搬迁。要按照“群众自愿、积极稳妥”的原则，因地制宜、因人而异选择搬迁安置方式，主要是结合“十个全覆盖”工程就
14、近搬迁，或者到中心城区和集镇发展生产、转移就业。对于就近搬迁的，要完善迁入地区的基础设施和公共服务设施；对于到中心城区和集镇转移就业的，要加大就业培训力度，确保他们掌握一门就业技能。要同步推进配套扶持政策，妥善解决搬迁群众的居住、看病、上学、就业等问题，确保“搬得出、稳得住、能致富” 。易地搬迁脱贫方面，国家的投资力度非常大，发改、财政和扶贫部门要全力加大资金争取力度。*年，要力争实现 304 户 729 人易地搬迁脱贫。精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 12第五，要切实抓好生态脱贫。伊旗西部很大一部分区域属于禁止开发区，贫困人口也集中分布在西部的
15、几个镇。目前，国家在生态建设方面的投资力度持续加大，为禁止发展区贫困人口增加收入带来了政策机遇。一方面，要优先在贫困地区安排天然林保护、退耕还林、退牧还草、公益林建设、防沙治沙、水土保持等重点生态工程，尽量让贫困人口参与到工程实施中来，既增加他们的劳动报酬，又增加他们的补偿收入。另一方面，要结合“十个全覆盖”工程，优先采购、集中消化贫困农牧民的苗木，帮助贫困群众增加收入。第六,要建立医疗救助和教育扶持脱贫机制，破解因病因学致贫返贫问题。医疗救助方面，伊旗“建档立卡贫困人口”中重大疾病患者近 350 人，这部分贫困群众长期疾病缠身、医药费用高昂，除去新农合与医疗保险报销费用，剩余费用仍然无力承担，致使本就贫困的家庭雪上加霜。鉴于此，旗委、政府制定了在册贫困户重大疾病患者救助实施办法 ，在合作医疗、大病保险报销的基
