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1、高考制度改革与普通高中综合改革之管见鹤壁市教育局党委委员 副调研员 翟春城河南地处中原，是中国第一人口大省。高中在校学生全国最多，高等教育相对落后，优质高等教育资源相对匮乏。自古以来，河南都是以农耕方式为主的省份，由于特殊的地理位置和经济相对落后的历史原因，导致高中教育观念不同于经济发达地区，缺乏冷静的思考和深度追求，赋予教育较强的功利色彩。因为高考制度、就业制度、社会保障制度改革的滞后，应试教育就有市场和很强的生命力。每天依靠标准化练习和大量的题海战术，确实能锻造出高分考生，但是很难培养出有创新思维和创新能力的人才，这也是钱老“世纪之问 ”的答案之一。尽管 2001年、2008 年两轮高中新
2、课程改革力图改变这种局面，出发点是非常好的，但也仅仅是抓过一阵子后就又恢复到了常态。亲历了恢复高考后的一系列改革，真切地感到：如今的高考竞争，三十年来最为惨烈。虽然高校大规模扩招，升学的竞争却没有缓解，甚至变得愈发残酷，家长、学生考取“985”名校的愿望更加迫切！学校身处“ 漩涡” 之中很 难独善其身，为适 应当下的生存使出浑身解数，致使升学竞争愈发激烈，这就使得普通高中教育离教育本真更加遥远。一、社会转型期，校长要有教育的坚守校长要以务实的心态在教育理想与教育现实之间找好结合点。学校不是生活在真空地带，更不是空中楼阁，如果脱离社会现实， 谈何培养出社会所需要的人才？在今天瞬息万变的社会环境下
3、，办学不能回避、更不能逃避现实问题，应主动适应，因势利导。因 为，学校的发展无论如何也绕不过社会的评价，办学质量就是学校的生命线。因此，作为学校发展的灵魂人物 校长，要有对教育理想的坚守，要有崇高的社会责任意识，有明确的办学思想，有乐于进取的开拓精神，有丰富的社会阅历和管理经验，要有主动选择、适应社会发展的综合能力。校长要以务实的心态学会用“两只眼睛” 看教育。 “一只眼睛”就是要盯着老百姓和社会各界关注的升学率，通过精细化的管理和深化课堂教学改革，千方百计把办学质量提升上去，先站稳脚跟，拓宽平台。只有这样，学校才能生存下去，校长才能从容的践行教育理想，实现教育抱负；“另一只眼睛 ”就是要看到
4、国家和民族的未来，始终怀揣教育的理想，肩负着民族复兴的重任，承担着教育的社会责任，坚守着教育的本真，在艰难的环境中，勇于担当，不随波逐流，要有所为，有所不为。不为眼前功名利禄，只为家国长远未来，真正为实施素质教育撑起一片湛蓝的天空。其实，素质教育和提高升学率并不矛盾，有了扎实全面的素质一定会有稳定的高升学率。素质教育是一种思想，是一种教育理念，更是一种教育境界。素质教育没有现成的课堂模式可以照搬，只有教育工作者思想认识充分到位，倾其所力，倾其智慧，把理念内化在行动上，课堂才能出神入化，必将充满着生机和活力。只要素质教育的理念落实到教学的每一个环节，学生综合能力就会全面提升，应试能力和应试技巧作
5、为素质之一，自然会水到渠成。实 施素质教育是全面落实教育方针，高质量、高效率办学的必由之路，也是培养学生具有批判性思维、创新意识和创新能力的重要途径，素质教育是为学生一生幸福奠基的教育。我们可以理解个别家长为孩子眼前的出路功利一些，但是从事教育领导和管理工作的校长却是万万不可的，唯有素质教育才是学校走出困境、实现民族复兴的唯一途径！二、解困松绑，让普通高中办学回归本真路易斯 康说：“学校源于一个人坐在 树下，与另外几个人谈论自己的想法。谈的人不知道自己是老师，听的人也不知道自己是学生。 学生 们听得出神，不禁惊 讶万分，要是这个人能留下来多好啊。于是他们就在那个所在地划出一个地方，于是世界上就
6、诞生了第一所学校” 。学校的诞生是不可避免的，因 为它代表人类欲求的一部分。学校，本来就是培育人类美好精神的圣殿，从孔老夫子的“杏坛”，到柏拉图的“学园” ，最迷人的是崇高；从箪食瓢饮的颜回，到林荫道上踱步的亚里士多德，执著追求的永远是无际的星空！一所学校有一群仰望星空的人，才可以薪火相传，成为拥有她的人的共同精神家园！学校教育就是教师和学生共同度过人生中最美好的、最有价值的、最有意义的一段时光。学校教育应当没有功利，只有相互交流依偎前行的生命之旅。教育要用性格去塑造性格，用胸怀去开阔胸怀，用境界去拓展境界，让教师与学生在幸福中共同成长！目前，我们的普通高中教育远没有这么优雅和洒脱，尤其是经济
7、欠发达地区，高中学校的生存都十分艰难，校长角色定位沉重。面对今天这样一个处处充满诱惑的社会环境，学校教育面临着越来越严峻的挑战。千丝万缕的社会关系使某些校园“净土不净” ，学校工作也不再单纯，校长的工作更是千 头万绪，方方面面都要理顺顾及，既要全面贯彻党的教育方针，提高教育教学质量，又要照顾教职工的利益，权衡各项工作的轻重得失。再者，教育的现代化要有教育设施的现代化支撑，一流的学校必须有一流的教学硬件设施。校长在学校搞建设，一项重要任务就是硬件设施建设。这就要求校长扮演着两个角色，一个是教育家，一个是社会活动家。教育家是传统角色，社会活动家是新角色。尽管当前我们反对“教育产业化 ”的提法，但我
8、们同 时又不能不正视，教育已经成为一种特殊的产业，这是不争的事实。既然教育是一种特殊的产业，那就有经营的问题。目前，本该由政府承担的债务都转移到学校身上，校长整天为筹措资金，动心思费脑筋。现在校长们聚到一起，热门话题之一就是钱不够用。钱不够用怎么办？一是向上级多争取教育经费；二是对外多联系，联系尽可能多的社会力量以各种形式出力助学。今天的校长，必须既懂教学、会管理，练好“ 内功”，做教育家；又要世事洞明，人情练达，练好“外功”，做社会活动家。如此“内外兼修” ，既当教育家又当社会活动家，可见，当好一名校长谈何容易？河南省现有普通高中约 970 所，其中省级示范性高中近170 所，省级示范性高中
9、都是当地办学质量比较好的优质高中，学生趋之若鹜，为了满足学生求学的愿望，在政府主导下这些优质学校大多都举债扩建分校。河南省现行普通高中学费标准最高每生每期为 200 元，这是 1998 年制定的标准，已经 13 年未变。而周边河北、山西、陕西、山东、湖南、安徽等省的普通高中学费，几年前就已达到每生每期 800-1000 元。普通高中目前仍属非义务教育，学费是办学的重要经费来源，现有学费标准已无法维持学校正常运转。要生存只有违规增加择校名额。一边是国家规范办学行为高悬的利剑，一边是为生存而无奈的违规招生。据省教育部门测算，河南全省各级政府要增加高中投入，保证普通高中正常运转，全省每年约需增加经费
10、 24 亿元，这个庞大的资金缺口都需要通过学校收费来补缺。校长在办学过程中成了“两面人” ，人格的撕裂十分痛苦，可以想象，他们离教育家型校长办学是多么的遥远！这些由于办学责任划分不清，导致校长角色错位，在自己本不擅长也不该涉足的领域倾其心力，苦苦求索，在自己擅长本应有所作为的教学改革和课程建设领域却无暇问津，毫无建树。因此，学校在学生心目中已经不是向往中的精神家园，老师在孩子们的心中已经不是神圣的化身。要实现高中教育健康可持续的发展，让普通高中教育回归本真，国家就要尽快帮助化解债务，下大力气帮助校长解困松绑。 三、改革招考制度，导引高中课程改革 高考犹如一把双刃剑，是一个利弊兼具且利弊都十分显
11、著的考试制度，高考确实是中学教学的指挥棒，这么多年来高中课程之所以改革推进缓慢，效果甚微，与高考改革滞后有一定的关系。尽管高考命题改革不断深入，由过去的知识立意真真切切地转移到能力立意上来，但是高考分数与高校录取紧紧挂钩，差一分就会有天壤之别的命运，这确实助推了高中教育应试色彩更浓。学生手边永远是做不完的资料和习题，经过学校的专门打造，学生一个个都成为了职业考生，这副场景是中国大多数地区，至少是经济欠发达地区普通高中办学的真实写照。当然，现行高考制度下学生课业负担过重、文理偏科明显、人才模式单一、学生只会做题，缺乏提出问题、解决问题和创新思维的能力，这些弊端不应该把板子都统统打在高考上，因为就
12、业的竞争、社会地位的悬殊、社会养老保险体系的不完备，这都对高考乃至高中教育有直接影响。无可否认高考的竞争，归根到底就是社会地位的竞争。因此，这就需要一方面对青年人进行正确的择业观教育，加快推进社会公平公正，实现社会地位均等；另一方面尽快改革考试和录取制度。袁贵仁部长指出：“高考制度不 坚持不行，不改革也不行 ”。要改革现在的考试方式，使学生能健康全面发展。考试招生制度改革是最综合的改革，这涉及国家人才培养模式、教师教书育人和学生全面成长。推行高中学业水平考试和综合素质评价是招考改革的一个重要措施。虽然中国是人情之上的社会，我们的诚信体系还尚未真正构建起来，但是这一步早晚一定要迈出去！这是社会发
13、展的必然，也是社会进步和人类文明的体现。改革开放以后，我们的学校教育只重视智育，德育一直是喊得很响，做得很空，学生的毕业鉴定空话假话连篇，哪怕学生在虽然校表现很差，学校为了多完成升学指标，也要写满溢美之词，这样表面一套、背后一套的德育评价方式培养了一批会说假话、会办假事的“ 接班人”。逐步推行普通高校基于 统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制，关注学生成长的过程，是高考改革的主要目标，也是一个实现起来难度比较大的目标。多元录取是指根据学生的高考成绩、高中学业水平考试成绩和综合素质评价来择优录取。所谓综合评价，就是综合考生平时的学习成绩和素质、表现来进行评价，以突破现在高考制度对
14、学生评价完全依靠分数，一考定终身的局限。这对目前已经达到白热化竞争的高考是个很好的冷却剂。至于减少统考科目、不分文理科、外语科目社会化考试一年多考等举措，更是这次高考改革的热点。对于外语科目考试社会化已有较多共识，以等级制的形式呈现比较科学，如果一年多考还是以分数计入高考总分中，学生势必会每次都考，结果又增加了学生负担。而减少高考科目、不分文理科，未必就能减轻学习负担，即使只考一科，也会努力到极限。建议文理各科用一张大综合试卷来考试，由于各学科题目有限，难度就不可能太大，引导平时的教学要注重基础知识和基本能力的培养，拓宽知识面，不再一味向纵深方向挖掘，适度解放学生，使之有时间参加社会实践活动，
15、培养综合能力。至于考虑到以后学生在某一个领域里的发展问题，可在文理科目中加试选考一科，供一本院校或专业性很强的高校录取时参考。四、顶层设计与摸着石头过河，走“和而不同”之路高考在中国有多方面的使命与功能，一是科学选拔人才，为高校选拔合格新生，保证高校生源的质量；二是促进学生健康成长，促 进中小学生努力向学，提高民族文化水平；三是维护社会公平、坚持社会公正、稳定社会秩序；四是促进社会阶层流动，高考长期以来是平民子弟向上流动的一条重要渠道，高考能促使大范围的人才区域流动。因此，高考的适度竞争是必然的，有竞争才会有社会的进步！ 中国地域辽阔，由于受客观条件的制约，文化和经济发展很不均衡，教育理念也差
16、别很大，改革的总方向是对的，不可动摇，但是，在实施过程中也要考虑到各地区的经济基础和教育现状。因此，从全国而言，高考的改革既有基本原则的确立问题，即顶层设计；也要有因地制宜的取舍问题，即摸着石头过河。在大的原则方向确定之后，各地方还应有相应的细化方案，并要意识到，在经济和教育发达地区完全使用的方案，在中部城市、西部城市也可能很不适用。对此，国家层面的方案要为地方留有空间，各地方也要通过立法、教育、研究、监督等方面的协同配合，确定因地区制宜的高考方针和教育改革策略。尽管一些地区性差异的存在会体现为相对的不公平，但区域内的相对公平是可以把握的，是全国公平的基础。河南普通高中阶段的学校虽然办学条件相对于经济发达地区还有差距，但总体上发展的还算比较均衡，没有像某些省出现巨型高中或高考集中训练营，河南每年能给北大、清华名校输送优秀生源的学校在全省遍地开花，没有特别地集中在某一、两所超级中学，这在某种程度上也是教育均衡发展的一种体现，各领风骚，独具特色，都在共同承担着社会责任，发挥着自身的价值。通过这次
