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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 13司法行政在法治建设中的地位与作用研究司法行政在法治建设中的地位与作用研究内容摘要：“法治*”建设是我市贯彻中央依法治国方略的具体实践，是依法治市工作的深化和发展。司法行政机关是“法治*”建设的重要力量，在法制宣传和公平司法等方面具有主导性、基础性、服务性和保障性的地位和作用。本文从调查问卷、基层座谈、工作实践等入手，简要阐述了我市司法行政在“法治*”建设中的地位与作用，对其中存在的问题进行了分析研究，并提出了相应的对策建议。关键词：司法行政法治*地位作用法治是治国理政的基本方式，法治进步是社会文明的重要标志，法
2、制健全是社会长治久安的根本保障。如何在地方法治建设中找到司法行政机关应有的位置、发挥应有的作用、体现应有的价值，进一步提升司法行政机关的地位、扩大司法行政工作的影响力，是我们地方司法行政机关面临的重要课题任务。近年来，*市司法局课题组在工作实践基础上，通过走访座谈、发放问卷等形式，深入研究*司法行政在“法治*”建设中的地位和作用，以期通过充分发挥司法行政职能优势，在“法治*”建设中有新精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 13地位、新作为、新突破。一、司法行政在“法治*”建设中的地位和作用深化“法治*”建设是我市贯彻中央依法治国方略的具体实践，是落实市
3、委“法治*”建设的重大举措，是依法治市工作的深化和发展。无论从司法行政机关自身的职能特点还是“法治*”建设的内涵来看，司法行政机关都具有独特的优势，在法制宣传和公平司法等方面具有主导性、基础性、服务性和保障性地位和作用，是建设“法治*”的重要力量，在推进法治建设中承担着重要职责。（一）从法制宣传的性质特点来看，司法行政在“法治*”建设中具有主导性的地位和作用习近平总书记强调，全面推进依法治国，必须坚持全民守法。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，传播法律知识，培养法律意识，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。司法行政机关是法制宣传教育主管部门，其主要工作职责之一就是“组
4、织领导开展法制宣传工作” 。从我市多年的法制宣传教育的实践来看，法制宣传往往具有政府主导性、社会多样性、基层公益性等特点。从政府的主导性特点来讲，司法行政机关作为政府的重要职能部门，是法制宣传教育的协调者、组织者、推动者，在法制宣传教育工作中具有举足轻重的地位，发挥着主导型、基础性的作用。*市成立了由市委副书记精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 13任组长，市委常委、常务副市长，市委常委、宣传部长，市人大、政协等相关领导为副组长的市“六五”法制宣传教育工作领导小组，全面提升对法制宣传教育工作的组织领导。每五年制定规划，作出决议，每年度制定工作要点，由
5、市两办转发。全市各地、各部门都相应建立组织机构，基本形成党委领导、政府实施、人大政协监督、全社会共同参与的领导体制。同时，大力开展“法律八进”宣传活动，着力抓好重点对象学法用法，大力加强法治文化建设，高度重视法治实践等，取得较明显的成效。从社会的多样性特点来讲，作为一种面向全社会的教育活动，法制宣传教育的对象众多，分布在各个社会阶层，具有多样性的特点，法制宣传对象的多样性，产生了对法制宣传教育需求和接受的多样性，需要在工作中针对不同对象群体的特点，进行分类指导，增强宣传的针对性。 “六五”以来，*市各级司法行政机关依托“法律八进” ，组织、协调相关单位先后开展了*市“深化法律八进服务科学发展”
6、和“深化法律八进推进依法治市”等法制宣传教育主题活动，通过电视专栏、知识竞赛、图版展示、法制文艺、法律咨询等多种形式，在各行各业掀起学法热潮。从基层公益性特点来讲，国家机关、事业单位和社会组织，有义务运用各种资源，公开、免费向公众宣传法律、法规和相应政策，社会公众接受法制宣传服务必须是无偿的。而法制宣传教精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 13育作为一项社会事业，资金保障是工作顺利开展的重要保证。*市司法行政机关在开展日常法制宣传活动的同时，还根据本地实际，开展“南湖先锋律师服务经济社会发展” 、支持浙商创业创新、服务全市民营企业“二次创业”、 “三
7、改一拆” 、水环境治理等专项行动，组建专业服务团（组） ，开展法制宣传和法律服务。依托“一村一社区一法律顾问”等载体开展法制宣传教育，将法制宣传作为村（社区）法律顾问的职责之一，进行针对性地宣传。并根据具体实际，通过政府购买法律服务的方式，解决法制宣传、法律服务进村（社区）入户难的问题。（二）从维护公正司法的角度来看，司法行政在“法治*”建设中具有服务性和保障性作用习近平总书记强调，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。全面推进依法治国，必须坚持公正司法。司法行政机关承担的律师、公证、法律援助、司法鉴定、司法考试等工作职能，直接参与司法活动或为活动提供保障，对于实现公正司法具有十分重要的作
8、用。一是律师工作。律师是司法活动的重要参与者，是实现司法公正的重要力量，律师通过依法参加诉讼活动，促进司法机关正确适用法律，维护法律的正确实施。同时，司法行政机关还可以通过组织引导律师队伍参与社会矛盾的化解、参与各级政府部门领导信访接待等活动，推动矛盾化解、信访事精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 13项在法治的轨道上得到妥善解决。去年以来，全市律师调解处理各类纠纷案件 2245 件，办理法律援助案件 5862 件。二是公证服务工作。公证机构作为社会主义法治的证明机构，是维护公正司法的重要力量，充分发挥公证在司法活动中的证据效力和强制执行效力，对提高
9、司法效率，促进司法公正具有十分重要作用。如全市“三改一拆”行动开展以来，我市公证机构发挥职能优势，广泛开展涉及“三改一拆”的证据保全、现场监督、拆迁协议、安置分配等公证事项。三是法律援助工作。法律援助也是促进司法公正、维护社会公平正义的一支重要力量，它通过为受援人提供法律专业服务和帮助，对权益受损的当事人给予司法保护，确保每一个社会成员的正当权益和合理诉求公平地得到保障和维护。近年来，我市不断探索创新法律援助方法载体，率先在全国开通了“12348”法律援助掌上服务平台，手机用户随时随地可一键享受法律援助“全天候”的便民服务，为促进司法公正提供了有力保障。四是司法鉴定工作。司法鉴定关乎公平正义、
10、法律威严和司法形象，司法行政机关通过创新服务方式，维护当事人利益，提升了鉴定公信力，维护了社会公平正义。比如 2011 年，我市在全省率先推出司法鉴定入驻各县（市、区）司法行政法律服务中心举措，切实方便了群众，使老百姓在家门口就能享受一站式服务，有效防止了恶性竞争、打击黄牛，也精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 13切实保护了当事人权益。五是司法考试工作。司法考试则为国家选拔和储备高素质法律专业人才，促进法官、检察官、律师、公证员等法律职业人员职业化、专业化水平不断提高，为实现司法公正提供人才保证。（三）从维护平安和谐的角度来看，司法行政在“法治*”
11、建设中具有基础性作用。人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验” ，在“法治*”建设中具有基础性作用，为“法治*”建设提供和谐稳定的社会环境。近年来，我市在全省率先设立以人民调解为基础的“大调解”工作体系，构建集预防、发现、受理、调处、化解为一体的矛盾纠纷调处体系，先后建立医患、交通、劳资、新居民等行业性专业调委会 99 家。组织开展“争当人民调解能手”和星级调委会、等级调解员评选活动，人民调解的质量和公信力不断提高。2009 年至 2013 年上半年，全市累计受理各类纠纷 122004 件，成功调处 120744 件，调处成功率达%，确保了
12、当事人合法权益，营造了和谐稳定的发展环境，我市连续八年被评为“平安大市” 。近年来，我市充分发挥市特殊人群工作组组长单位作用，重点抓好社区矫正人员、刑释解教人员等特殊人群管控。开展社区矫正查脱管、查漏管、查再犯新罪等“三查”活动，去年以来，已开展联合走访 1822 人次、联合检查 17 次、联合处突学习精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 13（演练）8 次。推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，安置率%，帮教率%。近年来，我市积极开展基层依法治理建设。以“民主法治村（社区） ”创建为抓手，按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的要求，在加强领导、建立机制
13、、强化指导、创设载体、注重结合上下功夫，全市已建成市级“民主法治村（社区） ”346 个，省级“民主法治村（社区） ”75 个，全国“民主法治示范村”6 个。积极开展律师担任村（社区）法律顾问活动，全市村（社区）法律顾问聘请率 100%，为“法治*”建设打下了良好的基层基础。二、当前“法治*”建设中存在的几个问题前不久，课题组在全市（含五县两区）范围内开展了“法治*”建设情况问卷调查和走访座谈。问卷共发放1000 份，回收 980 份，回收率为 98%。问题主要涉及公民法律意识、法制宣传开展情况、司法公正情况、政府依法行政情况等（详见表格略） 。本次调查的被调查者年龄在 18-65 周岁之间，
14、涉及工人、农民、学生、公务员、外来务工人员等。从调查的情况来看，我市“法治*”建设的总体情况良好，被调查者具有一定的法律知识或对法制信息、法律案件感兴趣的人占 95%，说明近年来我市民众的法治意识和法治素养有较大的提高，法律需求也较为迫切。对我市法治环境的总体满精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 13意率达 93%，说明我市的法治环境总体较好。当然，在取得成绩的同时，我们也应看到，在“法治*”建设中还存在着一些的问题，需要各级司法行政机关在自身职能范围内加以改进和完善。1、法制宣传教育的实效还有待进一步提高。在“您认为本地政府对法制宣传教育重视吗？”
15、问卷中，88%的民众认为本地政府比较重视法制宣传教育工作，但也有 12%的民众认为本地政府不重视法制宣传教育工作，说明我市一些地方领导重经济轻法治的现象还有一定程度的存在。在“您觉得近年来我市法制宣传教育的成效如何？”问卷中，86%的民众认为成效明显或比较明显，但也有 14%的民众认为成效不明显，说明虽然我市法制宣传教育做了大量工作，也取得了不少成绩，但与民众的期待和愿景还有一些差距和不足。2、公民对司法公正的信心还有待进一步提高。在“您认为法律是公正的吗？”问卷中，有近 20%的民众持否定意见，说明民众虽然认为法律在维护自身权益方面十分重要，但对法律的公正性还是存在一定的疑虑。在“您的权益受到侵害，没钱请律师打官司，您会怎么办？”问卷中，虽有 70%的民众选择寻求法律帮
