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1、1安全管理制度编 制： 白 绍 松 审 核： 何 焕 平 批 准： 杨 森 林 中铁二十一局邯济铁路扩能改造工程第三项目部2010 年 10 月2目 录第一章 总则1第二章 安全岗位保证组织机构1第三章 安全目标及安全管理岗位职责2第四章 安全管理6第五章 安全管理考核11第六章 安全事故报告 13第七章 消防管理14第八章 附 则15第一章 总 则第一条 为加强和规范施工安全管理，实现邯济线工程投标承诺的安全目标，根据国家、行业、铁路运输管理单位的有关规定，特制定本办法。第二条 参加施工的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻国家安全生产法 、 建设工程安全生产
2、管理条例 、 建筑法和有关政策、法规、规定，当施工与行车安全发生矛盾时，要首先保证安全。第三条 项目部对本工程项目安全管理为“监督管理” ，施工作业队为“具体实施” ，并要对各自的管理行为和操作行为承担相应的安全责任。第四条 项目部、施工作业队要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“三标一体”管理体系，严格按照程序文件和职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。第五条 项目部、施工作业队安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。第六条 中铁二十一局邯济铁路扩能改造工程第三项目部所属各作业队都要严格执行本办法。第
3、二章 安全保证组织机构第七条 成立安全管理组织一、项目部成立以项目经理为组长、项目书记、主管副经理和总工程师为副组长的施工安全领导小组，建立健全各项安全规章制度，及时分析施工安全形势，提出规划措施，协调指导安全管理工作。二、项目部施工安全领导小组成员由工程技术部、安质环保部、物资设备部、计财部、综合办公室负责人组成，办公室设在安质环保部。所属作业队安全领导小组所配成员要具备一定的安全生产和工程质量知识及管理能力，小组成员变动时应- 2 -及时调整补充，并将成员名单及时呈报项目部备案。施工安全领导小组在组长的领导下，全面开展安全管理工作。第八条 安全生产管理机构的设置一、项目部设安质环保部，部长
4、 1 名和安全工程师 1 名；作业队设专职安全员1 名；班组设兼职安全员 1 名。安全管理人员要分工明确，专职专用。二、各级安全管理人员，要挑选思想好、作风正派、责任心强、坚持原则、具有相应资格和一定安全技术水平及施工经验的人员担任，并保持相对稳定。具体从事工程项目的安全管理及监督检查。第三章 安全目标及安全管理岗位职责第九条 安全总体目标坚持“以人为本”的思想，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针， 以确保行车安全为重点，消灭行车险性以上、人身重伤以上、机械大事故等责任事故，保证铁路运输安全畅通和人民生命财产不受损害。副组长：张琳、王学军工程技术部杨彦军安质环保部白绍松物资设备部谢富强财务部
5、吴瑞年综合办公室张泽恩电力队张国银信号队王学军变电队马金海通信队张琳安全管理组长：牛锐峰副组长：贾永峰、马金海 副组长：杨森林、何焕平接触网队巩近海计划合同部杨森林- 3 -安全管理目标（一）以人为本，建立健全安全生产管理网络，落实各项安全生产责任制。（二）杜绝责任一般 D 类及以上铁路交通事故。（三）杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故。（四）杜绝责任从业人员死亡事故。（五）杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故。（六）科学管理，创建安全生产标准工地，构建和谐建设环境，实现“平安邯济建设”管理目标。第十条 安全分级控制目标一、项目部控制责任行车一般及以上事故、责任人身重伤及以
6、上事故、以及机械设备、火灾、爆炸、交通等责任大事故。防止既有线施工前超范围准备；土石方施工中挖断光电缆；爆破和机械施工损坏既有线路或行车设备；施工作业车辆溜逸；轨道车违章行驶；施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车；机械、料具、人员侵限或挡道造成挂碰列车或途停；违章使用封联线等易发事故和可能危及行车安全的问题；防止因施工原因造成既有线路基塌陷、涵洞堵塞、排水系统不畅等事故隐患；防止因施工安全问题被相关单位通报或曝光。二、安全管理岗位职责1、项目经理的安全职责负责各项安全生产、劳动保护政策、方针、法令和上级有关安全生产条例、规章、规程的贯彻落实。建立项目部安全管理组织机构，组织编制和贯彻实施安
7、全技术措施，改善劳动条件，消除事故隐患。组织落实安全管理委员会决议，分析安全生产情况、发展趋势，找出主要问题，制订改进和预防措施，并付诸实施。按照“四不放过”的原则，组织事故调查。- 4 -建立安全生产奖罚制度。组织安全教育，总结推广安全生产先进经验。组织项目部各职能部门定期或不定期的安全检查工作，督促检查事故预防措施的实施。主持项目部 GB/T28001-2001“职业健康安全管理体系 ”的评审，对其有效运行负领导责任。2、项目副经理安全职责协助项目经理做好安全防范工作。在项目经理的领导下，协调与有关单位及运营部门之间安全联系事宜，负责项目部总体安全调度和督促检查工作。在计划、布置、检查、总
8、结、评比施工生产时都要有安全生产工作内容。在确保安全的条件下组织施工，不准违章指挥。负责编制和执行安全技术、劳动保护组织措施计划，督促及时发放劳保用品。协助项目经理组织定期的安全检查。发现和解决安全生产中的问题。对难、重、险和特殊施工项目，组织质量安全环保部、工程技术部有针对性地制订安全措施，并监督检查执行情况。协助项目经理组织定期的安全教育，负责特殊施工项目操作人员的培训，考核和发证工作，督促检查无证不准上岗作业规定的落实。组织对可能发生事故的抢救、调查和处理、制定预防事故重复发生的措施，并按规定上报，做到及时、准确无误。3、总工程师安全职责对本工程安全工作负施工管理和技术管理的责任。组织编
9、制安全技术措施，并上报上级审查批准后认真贯彻执行。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备的复杂技术施工时，制定相应的安全技术操作规章，并做好安全技术交底工作。根据铁路工程施工安全技术规程 （TB10306-2009） ，制定施工生产安全细则，并根据施工发展、技术进步需要，随时加以补充。负责检查生产设备和安全生产等方面存在的问题，随时加以纠正、制止违章作- 5 -业，发现险情有权立即停止施工，将人员撤离作业现场，并组织有关人员对险情进行处理。参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和事故预防提出整改措施，防止同类事故重复发生。指导 GB/T28001-2001“职业健康安全管
10、理体系” 在项目部内的有效运行，组织对该体系运行情况的检查、监控，协助项目经理作好项目部“职业健康安全管理体系”评审工作。4、安全监察工程师安全职责监督检查本工程中贯彻执行国家和铁道部有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度的情况。参加安全技术措施的编制，积极提出改进意见，负责监督贯彻实施。参加检查验收各种施工设施和劳动保护设施。对不符合安全规定者，有权制止使用。督促和参与制定项目部安全生产规章制度、方案、措施，检查执行情况。对存在的问题，填写监察通知书 ，督促限期整改。对领导违章指挥、工人违章作业要及时坚决制止；遇到危及人身安全、行车安全和设备安全的情况，指令停止施工
11、或指挥作业人员撤离危险区，并立即报有关领导研究处理。参加项目部或上级组织的定期和不定期安全检查。分析研究项目部的安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全无事故活动的布置和安排。5、作业队长安全职责执行安全生产各项规章制度，并制定实施细则。进行分项、分工种的安全技术交底。组织职工学习安全技术操作规程和安全宣传资料。经常检查施工现场，发现隐患及时处理，发生事故及时上报，并参加事故调查。坚持每天安全点名制度，提出安全注意事项，认真进行班前安全交底工作。负责对所属人员的安全教育培训。领导本队的安全检查，对隐患问题及时制订整改措- 6 -施并组织实施。对不具备安全生产条件的工作项目
12、有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。6、作业队防护员安全职责、防护人员应穿防护服，佩带上岗证，防护用语规范、简洁，精力集中，不做与防护无关的事情。对讲机工作状态良好、可靠，防护用具必须佩带齐全，并认真填写施工防护联系记录本及行车设备施工登记簿.、凡影响行车的施工地点均应设置防护标志。上道作业必须经车站同意，调度员允许，并登记后，方可上道作业，驻站联络员与施工负责人、现场防护员必须保持密切联系。施工前的准备工作同样要设驻站防护和现场防护。、区间施工的防护，必须严格遵守技规规定。施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做好撤离准备，当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。特快列车到
13、达施工地点前 10 分钟停止施工，设备工具等应撤离距钢轨外侧 2m 以外，施工机械，物料堆码应牢固，施工人员应在线路 3m 以外。、封闭点施工时，施工负责人应接到允许施工命令，必须确认施工的起止时间，并设置可靠的防护，方可指示开工，并保证在规定的时间内撤止施工区段。第十条、轨道车施工安全措施、轨道车出发前应对制动机进行试验。运行中必须按信号行车，严禁超速行车。开行的轨道车，无线调度电话必须全程运转，严禁关机。轨道车应保证停车准确，按规定鸣笛。、轨道车在区间停车时作业或使用紧急制动阀停车后，再起动时，司助人员必须服从施工负责人的指挥，并按规定检查轨道车的制动主管的可靠状态，具备条件后，方可起动。
14、、等会列车或在区间停车作业时，不得关闭分泵，应保持总风缸和制动主管有足够的压力。- 7 -、轨道车进入封闭区间施工时，施工负责人应指定随车进行防护的专职人员。第四章 安全管理第十一条 项目部、施工作业队在施工生产中，按照安全生产法律、法规和国家、行业标准，以及建设单位、上级单位的各项安全生产规定和制度，制定各自的安全管理办法、制度和规定，对施工项目的安全施工进行经常化、制度化和规范化管理。第十二条 建立各级安全生产责任制度，作业队要明确作业人员的职责和权限，并组织落实及考核。一、作业队长作为安全生产的实施者，要执行安全生产各项规章制度，并制定实施细则。进行分项、分工种的安全技术交底。组织职工学
15、习安全技术操作规程和安全宣传资料。经常检查施工现场，发现隐患及时处理，发生事故及时上报，并参加事故调查。坚持每天安全点名制度，提出安全注意事项，认真进行班前安全交底工作。领导本队的安全检查，对隐患问题及时制定整改措施并组织实施。对不具备安全生产条件的工作项目有权拒绝施工，对违章指挥有权抵制。第十三条 建立班前讲话安全技术交底制度，每日出工前，作业队长集合全体施工人员列队接受点名，进行安全讲话，其内容是：总结前一天安全施工情况、存在问题以及预防的措施，当天工作安全预想，规章要求，防范措施等。作业队安质检察员和技术员根据工作安排进行有针对性的安全技术交底。施工人员对当日工作中的安全事宜有权质疑。班前点名后，认真填写“班前点名安全记录”第十四条 建立日常检查制度。施工作业队每日出工前必须对防护用品、工具材料进行外观检查。施工前，作业队长或安全检查员要对施工现场、作业地点进行巡视检查。检查防护人员、防护用品、通讯器材是否齐全到位。- 8 -施工结束后作业队长及安全质量检查员对施工现场巡视检查，发现影响行车或侵入限界的工具、物品立即拆除。确认无安全隐患后，方可撤离施工现场。第十五条 安全技术交底制度:施工前，作业队向班组交底，班组长对施工作业人员交底。交底的内容要针对分部、分项工程和有特殊要求的工序给施工人员带来的潜在危险因素
