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1、创新与湖南旅游文化的发展摘要: 要想做大做强做优湖南的旅游产业, 必须树立新的旅游发展观、旅游产品观、旅游营销观和旅游产业带动观, 必须确立新的旅游发展思路、旅游管理模式并营造良好的社会环境氛围, 才能实现湖南旅游业的快速健康持续发展。关键词: 创新观念; 湖南旅游业; 可持续发展“十五”期间, 湖南旅游业获得了高速发展, 除 2003 年受到非典影响外, 其他年份均为两位数增长,尤其是 2004 年, 全年共接待国内外游客 6 486134 万人次, 实现旅游收入 371159 亿元, 比上年增长 2614%。然而, 这是一种粗放式增长, 是在国内外旅游行业整体高速增长的背景下取得的。要想实
2、现湖南旅游业持续、快速、健康发展, 必须实施创新战略。一、树立新的旅游发展观努力实现由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越, 这是我们的首要历史责任, 是当前全省旅游产业发展的总目标。全省旅游工作要认真全面贯彻落实“四新”要求和“发展是第一要务”的指导思想, 与时俱进, 开拓创新。一是观念创新。以开放促进改革, 以改革推动发展 , 以雄心把握机遇, 以发展应对挑战。二是制度创新。改革体制, 转变职能, 明确定位, 简政放权; 改革企业, 转换机制, 培育主体, 搞活经营 ; 优化环境, 搞好服务, 倡导诚信, 规范市场。三是技术创新。主动顺应经济知识化、社会信息化、竞争国际化、市场全球化大趋势,
3、不断改进和完善旅游工作手段和方式, 积极推进决策科学化、管理现代化、办公自动化、营销网络化, 努力提高旅游产业现代化管理水平。在发展思路上, 要贯彻好“一产做优、二产做强、三产做大”的指导思想, 要切实突出和加强旅游作为三产的龙头老大地位, 从而通过旅游带动一产、二产、三产的协调发展。二、树立新的旅游产品观一是旅游产品特色更加鲜明突出。充分发掘湖南文化特色, 突出张家界等自然风光优势, 整合资源,强化特色, 突出主题, 形成更加鲜明的湖南旅游特色形象。二是精品名牌战略向纵深发展。在巩固一点六线的基础上, 努力培育新的旅游增长点, 建设新的旅休闲基地, 开发特色专项旅游产品, 真正使全省旅游精品
4、连成线、形成片、构成网, 构筑一个纵横交错、相得益彰的湖南旅游精品体系。三是区域旅游合作取得实质性进展。如巩固发展湘鄂川黔旅游协作区, 建立湘南粤北旅游协作区、湘西南黔东南旅游协作区、湘中南桂林旅游协作区、井冈山红色旅游协作区、中华五岳联合体等多种形式的旅游协作和合作组织。三、树立新的旅游营销观有强势的品牌, 才有强势的产业; 有强势的产业, 才有强势的经济; 有强势的经济, 才有强势的民族边疆经济与文化和国家。21 世纪是一个品牌打天下的时代, 旅游产业更是典型的品牌经济。开创湖南省旅游产业新局面,品牌建设必然要有新突破。要通过积极努力, 进一步强化湖南旅游品牌形象, 提升湖南旅游品牌的知名
5、度、美誉度和游客满意度。一是品牌定位和设计要有新突破。要根据目标市场的定位和湖南旅游资源特色优势, 在总结发展经验的基础上, 进一步定位、设计和提升湖南旅游整体形象。各重点旅游目的地也要在这方面实现新突破。二是品牌营销和传播要有新突破。逐步实现由宣传促销向推销、促销和营销整合的转变; 由大众传播向大众、分众和受众结合的转变; 由产品推介向产品、品牌和产业融合的转变。三是品牌的管理和创新要有新突破。优化管理, 不断提高湖南旅游品牌的亲和力; 适时创新, 不断增强湖南旅游品牌的竞争力。四、树立新的旅游产业带动观全面建设小康社会, 既给旅游产业带来了新一轮的发展机遇, 又赋予旅游产业全新的、更多的历
6、史使命。旅游产业发展必须进一步充分发挥自身独特的关联带动功能和优势, 把握新机遇, 不辱新使命, 实现新突破, 为全省经济社会发展和改革开放事业做出新贡献。一是大力扩大旅游就业。通过开发旅游资源、调整产业结构、加强就业和再就业培训等措施, 进一步扩大旅游业吸纳待业人员就业。二是深入抓好旅游扶贫。按照统一规划、重点扶持、优先发展的原则, 加大对贫困地区旅游资源的保护、发掘、规划和开发工作。协同省扶贫办、农办、计委、财政厅、林业厅、水利厅、交通厅等省直相关部门, 加大投入, 加快建设, 不断改善贫困地区基础设施条件, 切实加快旅游扶贫开发的步伐。继续引导和发展“农家乐”旅游, 促进农民致富奔小康。
7、充分发挥农业大省优势, 整合农业与旅游资源, 大力开发农业旅游, 积极促进农业产业化。三是积极促进城市经营。旅游与城市相辅相成, 互为促进, 所有的世界名城无一不是旅游名城。无论从旅游业自身发展需要考虑, 还是从旅游业为现代化建设大局服务考虑, 发挥旅游业综合关联优势, 拉动城市建设和城市经营, 这都是旅游业发展的题中之义, 应尽职责。在经营城市成为世界潮流和趋势的今天, 湖南旅游业在拉动城市发展方面应该有新突破。一是要把城市摆在旅游业发展的中心地位, 积极推进城市建设和城市经营进程。二是要大力发展会展旅游、商贸旅游、工业旅游、体育旅游、节庆旅游和都市休闲旅游等独具特色的城市专项旅游、主题旅游
8、。三是进一步加强优秀旅游城市和最佳优秀旅游城市建设步伐, 培育更多的现代旅游城市, 以旅游促进和带动城市物质和精神文明的全面发展。按照胡锦涛总书记“要把具有湖南特色的旅游业做大做强”的指示, 树立湖南“大旅游、大产品、大市场”的观念, 围绕建设旅游大省的目标, 以市场为导向, 以资源为依托, 加速推进旅游产品的全方位的区域合作和联合, 形成“一个中心、一个龙头、一个增长极、五个特色旅游区和十五条精品线路”的湖南大旅游格局。为此, 必须从战略和全局的高度, 重新认识湖南旅游业的发展。五、确立新的旅游发展思路湖南旅游业发展要认真落实科学发展观, 形成新的发展思路 : 一是有关部门尽快对各地旅游资源
9、进行全面普查、系统研究和科学评价, 界定好旅游资源的范围, 确定旅游生态自然环境的保护区域, 并帮助各地在发展方向、市场定位、开发步骤、保护措施等方面进行综合规划, 以利于合理开发利用宝贵资源。二是要在政府主导下进行旅游发展的整体规划, 确立湖南旅游业发展的长远战略目标和分阶段实施计划, 做到积极开发和合理利用旅游资源 , 促进区域旅游联合, 不断开发国际市场与国内市场, 实现湖南旅游业的可持续发展, 防止一些地方因资金匮乏而由开发公司代行规划的问题。旅游企业应严格按规划进行开发,按合同进行运作。三是要制定环城市带休闲项目建设方案, 促进湖南休闲旅游的健康发展。四是正确处理发展中的八大关系:
10、建设上旅游发展与环境保护的关系; 管理上条条与块块的关系; 分配上国家与旅游企业和个人关系; 旅游品牌包装上自然景观与文化内涵的关系; 开发上长远利益与近期利益关系; 发展上旅游经济与相关经济的关系; 投入上国家投入与招商引资的关系; 规划上总体规划要求与阶段开发目标的关系。五是着力抓好五个方面的有机结合: 发展旅游与扶贫攻坚相结合; 发展旅游与加快小城镇建设步伐、加速城市化进程相结合; 发展旅游与提高人的素质和生活质量相结合; 发展旅游与实施可持续发展战略相结合; 发展旅游与弘扬民族优秀传统文化、加强爱国主义教育相结合。实现社会效益、经济效益、生态效益的高度统。六、确立新的旅游管理模式实现“
11、旅游经济强省”目标呼唤新型的旅游管理制度。就旅游业而言, 政府管理制度的变革从某种程度上决定了旅游产业发展的速度和规模。所以改革旅游管理制度, 从政府职能角度来分析, 应该强化旅游行政管理部门的协调职能, 转变政府职能, 充分发挥行业协会和中介组织的作用 , 加强立法研究, 健全旅游法律体系, 实行依法治理。管理是人类社会永恒的主题。管理出形象, 管理出质量 , 管理出效益, 管理出竞争力, 管理出营销力 , 管理出生产力。管理是旅游业发展永远的需要。一流的资源需要一流的管理, 一流的服务来自一流的管理, 一流的效益必须要有一流的管理。改革旅游管理制度, 从旅游企业经营机制来分析, 应该创新管
12、理模式, 变革经营机制。管理创新主要表现在市场化管理、精益化管理、个性化管理、人性化管理和知识化管理上。刺激市场, 扩大需求, 不仅是旅游业对国民经济发展的重要职能和突出贡献, 而且也是其自身发展的必然要求。因此, 市场化管理成为旅游管理的大趋势。精益化管理的核心是建立具有高度灵活性、高效率的企业运营系统。它既强调产品质量, 又注重生产系统的柔性及缩短协同工作解决问题的时间, 从而精简成本, 增加效益。精益化管理的要求就是从高、从严、从优、从细。从高就是管理要坚持高标准, 要按照高要求来抓好旅游管理, 特点是要坚持遵循国际惯例原则, 拿国际上的先进标准和要求来衡量旅游业管理是否有效, 是否到位
13、。从严就是管理标准要严格实施, 先进管理方法和标准制定出来后, 能不能产生实效, 其中很重要的一点就是看能否严格落到实处。因此, 从严管理就是要紧抓标准、狠抓落实。从优就是管理要优质高效, 讲究方法。从优管理也要讲究人文精神, 注意关怀, 使管理达到畅通高效。从细就是管理要注重每一个细小环节, 要按照“小环节出大生产力”的要求, 抓好细微管理。从细还体现出了个性化管理和服务内涵, 针对不同的对象, 实施不同的管理和服务方法, 使之更加体贴、到位。精益化管理机制的形成, 要靠下述要素支撑: 一是追求卓越、崇高、完美的管理理念, 坚持 “没有最好 , 只有更好” 。二是激励潜能 , 劳资互惠, 鼓
14、励创造, 塑造团队的人力资源管理模式。奖励员工的合理化建议和出色的工作成效, 不断改进工作流程, 提高效率, 降低成本, 激励员工的奉献精神和对企业的归属感。重视培训, 鼓励学习, 建设学习型团队组织。三是灵敏的顾客、合作商、市场网络的信息渠道, 形成广泛的利益共同体。四是精确高效的物流管理和财务管理。五是强烈的竞争观念和危机意识, 有效的公关手段。六是推行标准化管理, 推广质量认证国际标准。个性化管理的目的, 是创造个性化的服务。灵活服务是最普遍的个性化的服务, 癖好服务是较有针对性的个性化服务, 意外服务最能体现旅游企业对旅游者的情感传递, 自选服务是一种高质量的个性化服务, 心理服务是最
15、能满足客人需要的个性化服务。七、营造新的旅游发展环境氛围发展大旅游, 只有社会主义物质文明建设是远远不够的, 必须将社会主义精神文明建设置于同样重要地位, 在某种意义上精神文明建设更重于物质文明建设。精神文明是衡量一个地方社会公德和文化素质的综合标尺。必须开展持久的多层次的文明教育, 提高全省人民的现代文明度。要广泛动员社会舆论与新闻媒体, 持久地开展精神文明建设宣传; 要对各级干部和企事业员工广泛进行职业道德教育, 树立为社会服务精神和献身精神; 开展创建文明单位、文明标兵和多种形式的精神文明共建活动, 使精神文明建设作为全省旅游长期的中心工作之一; 增强全民的环境意识; 建成一批生态示范旅游景点(区) 。参考文献: 1 尹华光 ,陈福义,袁正新. 湖南旅游业发展研究M . 北京:中国旅游出版社, 2005. 2 柳思维. 省域经济与产业发展M . 北京: 中国市场出版社, 2005. 3 杨剑, 等. 旅游企业的动作模式演变及其对策 J . 旅游管理, 2005 (1).
