天津市工程量清单计价规范

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1、天津市建设工程计价办法一、 规范出台的背景、目的和意义市场需要，规范运作，健康发展二 、 规范条文理解释疑1 总 则1.0.1 为规范工程造价计价行为,统一建设工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国合同法 、 中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国标准化法 ，制定本规范。1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称“国有资金投资” ）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。1.0.5 工程量清单、招标控制价、投标报价、工

2、程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。工程造价文件应由注册造价人员签字并加盖专用章。1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。 1.0.7 建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，还应符合国家的有关法律、法规及标准、规范的规定。1.0.8 本规范附录应作为编制工程量清单的依据。各附录的适应范围在附录中规定。2 术 语 2.0.1 工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.2 项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识。 2.0.3 项目特征构成分部分项工程

3、量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。2.0.4 综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需要的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润、以及一定范围内的风险费用。2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。 单位工程造价构成 分 部 分 项 工 程 费措 施 项 目 费其 他 项 目 费规 费税 金人 工 费材 料 费施 工 机 械 使 用 费管 理 费利 润 管 理 人 员 工 资办 公 费差 旅 交 通 费固 定 资 产 使 用 费工 具 用 具 使 用 费保 险 费财 务

4、 费其 他环 境 保 护 费文 明 施 工 费安 全 施 工 费临 时 设 施 费夜 间 施 工 费二 次 搬 运大 型 机 械 设 备 进 出场 及 安 拆混 凝 土 、 钢 筋 混 凝土 摸 板 及 支 架脚 手 架 搭 拆 费已 完 工 程 及 设 备 保护施 工 排 水 、 降 水其 他预 留 金 、 材 料 购 置 费 、 总 承 包 服 务 费 、 零 星 工 作 项 目 费 、 其 他工 程 排 污 费 、 工 程 定 额 测 定 费 、 劳 动 保 险 统 筹 基 金 、 职 业 待 业 保 险 费 、职 工 医 疗 保 险 费 、 其 他2.0.6 暂列金额招标人在工程量清单

5、中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7 暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料单价以及专业工程的金额。 2.0.8 计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.9 总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.10 索赔在合同履行过程

6、中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出的补偿的要求。 2.0.11 现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及事项所作的签认证明。2.0.12 企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。2.0.13 规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.14 税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 2.0.15 招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工

7、程造价。招标控制价分析1、设立招标控制价的造价依据招标控制价是按照正常施工条件下制定的,反映的是社会平均水平,而且在计算时比包含了更多的可变因素,比社会平均水平计算出来的价格稍高.而一般投标人在竞争状态下采用的是社会平均先进水平,报出的投标价格通常要比社会平均水平计算出的价格低。因此投标报价超出拦标价是不合理的报价2、招标控制价的产生设标底招标的弊端：（1）设标底时易发生泄露标底及暗箱操作的现象，失去招标的公平公正性。（2）现在编制的标底价是预算价，科学合理性差。较难考虑施工方案、技术措施对造价的影响,容易与市场造价水平脱节。（3）标底在评标过程的特殊地位使标底价成为左右工程造价的杠杆。不合理

8、的标底会使合理的投标报价在评标中显得不合理。（4）)将标底作为衡量投标人报价的基准,导致投标人尽力地去迎合标底,往往招投标过程反映的不是投标人实力的竞争,而是投标人编制预算文件能力的竞争,或者各种合法或非法的“投标策略 ”的竞争。无标底招标的弊端：（1）容易出现围标串标现象，各投标人哄抬价格，给招标人带来投资失控的风险。（2）容易出现低价中标后偷工减料，不顾工程质量，以此来降低工程成本；或先低价中标，后高额索赔等不良后果。（3）评标时，招标人对投标人的报价没有参考依据和评判标准。招标控制价的优点：（1）可有效控制投资，防止恶性哄抬报价带来的投资风险。（2）提高了透明度，避免了暗箱操作、寻租等违

9、法活动的产生。（3）拦标价使各投标人自主报价、公平竞争,符合市场规律。投标人自主报价,不受标底的左右。（4)既设置了控制上限又尽量地减少了业主对评标基准价的影响。招标控制价的编制：(1)招标控制价的编制依据(4.2.3 条) 新； 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 建设工程设计文件及相关资料； 招标文件中的工程量清单及有关要求； 与建设项目相关的标准、规范、技术资料； 工程造价管理机构发布的工程造价信息，工程造价信息没有发布的材料，参照市场价； 其他的相关资料。(2)招标控制价的编制方法(4.2.4,4.2.5,4.2.6,4.2.7) 分部分项工程费应根据招标文件中的分

10、部分项工程量清单及有关要求，按新中招标控制价的的编制依据及综合单价包含的内容确定综合单价计价。综合单价中应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按新的规定计价。 其他项目费 暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算； 暂估价中的材料单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算； 暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算； 计日工应根据工程特点和有关计价依据计算； 总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不作为竞争性费用。

11、2.0.16 投标价投标人投标时报出的工程造价。2.0.17 合同价发、承包人双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.18 竣工结算价发、承包人双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。 3 、工程量清单编制3.1 一般规定3.1.1 工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人编制。3.1.2 采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。3.1.3 工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一。

12、3.1.4 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。 3.1.5 编制工程量清单应依据：1 本规范；2 国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3 建设工程设计文件；4 与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；5 招标文件及其补充通知、答疑纪要；6 施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7 其他相关资料3.2 分部分项工程量清单3.2.1 分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。3.2.2 分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制。 3.2.3

13、分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字标识。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，不得有重号。3.2.4 分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3.2.5 分部分项工程量清单中所列的工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算.3.2.6 分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。3.2.7 分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际予以描述。 3.2.8 编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案，省级或行业工程造价管

14、理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与 B 和三位阿拉伯数字组成，并由从B001 起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。工程量清单中需附有补充项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工作内容。 3.3 措施项目清单3.3.1 措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表 3.3.1选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目，可根据实际情况补充。通用措施项目一览表序号 项目名称1 安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）2 夜间施工3 二次搬运4 冬雨季施工5 大型机械设备进出场

15、及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下设施，建筑物的临时保护设施9 已完工程及设备保护3.3.2 措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“ 项” 为计量单位。 3.4 其他项目清单3.4.1 其他项目清单宜按照下列内容列项：1 暂列金额；2 暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；3 计日工 4 总承包服务费3.4.2 出现本规范 3.4.1 条未列的项目，可根据工程实际情况补充。 3.5 规费项目清单 3.5.1 规费项目清单应按照下列内容列项：1 工程排污费；2

16、工程定额测定费；3 社会保障费：包括养老费、失业保障费、医疗保险费；4 住房公积金；5 危险作业意外伤害保险。 3.5.2 出现本规范 3.5.1 条未列出的项目，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定列项。 3.6 税金项目清单3.6.1 税金项目清单包括下列内容：1 营业税；2 城市维护建设税；3 教育税附加。3.6.2 出现本规范 3.6.1 条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。 4 工程量清单计价4.1 一般规定4.1.1 采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。4.1.2 分部分项工程量清单应采用综合单价计价。4.1.3 招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量实际完成的工程量确定。4.1.4 措施项目清单应根据拟建工程的