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1、1河南省国土资源厅关于印发河南省地籍调查县级平面直角坐标系建设若干意见（试行）的通知各省辖市、省直管县国土资源局：现将河南省地籍调查县级平面直角坐标系建设若干意见（试行）发给你们，请在工作中遵照执行。2014 年 3 月 日2河南省地籍调查县级平面直角坐标系建设的若干意见（试行）为了规范农村集体土地确权登记发证和地籍管理各项成果，统一地籍调查县级平面直角坐标系建立方法，根据国家相关技术规程和地籍管理工作实际需要，制定如下意见：一、建设基础（一）以全省统一布设的 D、E 级 GPS 控制网为框架和基础，建立地籍调查县级平面直角坐标系。2013 年按照统一时间标准、统一精度指标、统一基准框架的要求
2、，全省布设完成了 D、E 级 GPS 控制网，该成果已通过验收，资料已下发各地，为地籍管理各项工作提供了统一的高精度地籍测量基准。控制网成果包括 2000 国家大地坐标系和 1980 西安坐标系成果，以及同时建立的 1980 西安坐标系与 2000 国家大地坐标系的转换联系。各地要利用全省统一 D、E 级 GPS 控制成果，建设地籍调查县级平面直角坐标系。采用其它控制成果的应转换到D、E 级 GPS 控制网建立的基准框架上。二、建设依据（二）按照河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则中“ 平面坐 标系统 以县（市）为单位统 一建立” 的要求，为确保各县（市）地籍管理各项成果坐标系统统一，
3、奠定地籍管理规范化建设的技术基础，结合实际工作需要，建设地籍调查县级平面直角坐3标系统。（三）市辖区地籍调查县级平面直角坐标系由省辖市统一建立（郑州市上街区、洛阳市吉利区、平顶山市石龙区除外）。许昌市、漯河市等因地势平坦、范围较小，可以省辖市为单位统一建立地籍调查县级平面直角坐标系。（四）已有地籍管理成果坐标系与建立的地籍调查县级平面直角坐标系不一致的，应做好新、旧坐标系坐标成果的衔接工作。三、建设方法（五）地籍调查县级平面直角坐标系原则上采用国家统一 3分带 1980 西安坐标系，建立的坐标系称为“ 1980 西安坐标系” 。（六）长度变形值大于 2.5cm/km 的县（市），应按下述方法建
4、立地籍调查县级平面直角坐标系。1.任意带 1980 西安坐标系根据选择的中央子午线进行坐标换带计算，得到控制点的“任意带 1980 西安坐标系” 坐标。2.变换投影基准面的 1980 西安坐标系（1）变换投影基准面 1980 西安坐标系必须采用同一个变换投影基准面的计算模型进行正算与反算。（2）变换投影基准面的计算模型有多种，建议采用椭球不变的“坐 标缩 放法 ”。（3）椭球不变的“坐标缩 放法” 原理为：假 设变换前控制点国家统一 3带 1980 西安坐 标系或任意带 1980 西安坐标系的平面直角4坐标为（ YX、 ），变换后控制点坐标为（ ），投影基准面高程为HYX、0H，其正、反算公式
5、如下：正算公式 )1(0mHRHX )1(0mHRY反算公式 0HmH 0HmH(m)BRm sin9506438.12.7B 为县城（市区）中心的地理纬度，取位整分； mR为参考椭球平均曲率半径，取位整米。3.变换投影基准面的任意带 1980 西安坐标系。变换投影基准面的任意带 1980 西安坐标系正算按照“先换带、后变换投影基准面” 的顺序计算地籍调查县级平面直角坐标系坐标；反算按照“ 先投影基准面高程 归零、后 换带” 顺序计算。上述三种方法应按先后顺序分别采纳。建立的坐标系称为“市、县（市）地籍调查地方坐标系”。（七）各地地籍调查县级平面直角坐标系建议采用方法中东部平原地区的县（市）（
6、见附件一）平均高程均在 160m 以下。县（市）辖域东西边沿距离国家统一 3带 1980 西安坐标系中央子午线 50km 以内的 县（市），直接采用国家统一 3分带 1980 西安坐标系；50km 以外 县（市），采用任意带 1980 西安坐标系，投影基准面为 1980 西安坐标系参考椭球面。5西、南部山区的县（市）（见附件一）平均高程在 160m 以上。县（市）辖域东西边沿距离国家统一 3带 1980 西安坐标系中央子午线 50km 以内的县（市），采用变换投影基准面的 1980 西安坐标系；50km 以外的县（市），采用变换投影基准面的任意带 1980 西安坐标系。根据县（市）地形起伏综合
7、选取投影基准面，取位至整 10 m。四、建设要求（八）任意带 1980 西安坐标系的中央子午线一般取位至整分。投影基准面高程为选择的投影基准面至 1980 西安坐标系参考椭球面的高度，即大地高，取位至整 10m；由于河南省内高程异常值较小（绝对值小于 10m），个别县（市）无高程异常资料时，可直接采用正常高，即 1985 国家高程基准的高程。（九）各省辖市以往建立和使用的 D 级 GPS 控制网不能与2013 年全省统一布设 D、E 级 GPS 控制网混合使用。确需使用的，应在相同中央子午线下，根据重合点计算坐标系统转换七参数或四参数，把各省辖市以往 D 级 GPS 控制点成果 转换到全省统一
8、布设 D、E 级 GPS 控制网框架下再使用。（十）已经建立地方平面直角坐标系满足地籍调查县级平面直角坐标系要求的，则地籍调查县级平面直角坐标系可采用原有坐标系，其正、反算原理、方法、相关参数需上报省厅备案。不符合要求的应按照要求建立地籍调查县级平面直角坐标系。各地应做好城镇地籍更新调查与地籍调查县级平面直角坐标系的衔接。6五、其他要求（十一）全省统一布设 D、E 级 GPS 控制网的高程为拟合高程，各地在使用中应注意。（十二）由于全省统一布设的 D、E 级 GPS 控制点密度满足直接布设图根控制点的要求，在 GPS 信号 稳定的区域也可采用动态全球定位系统定位方法（RTK）直接布设图根控制点
9、，每个自然村需设置 2 个互相通视的埋石图根控制点。GPS 信号较差区域按照河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则要求布设控制点。（十三）各县（市）的信息系统要具有国家统一 3带 1980 西安坐标系与地籍调查县级平面直角坐标系互相转换功能，以实现国土部门年度变更调查、数据上报备案等日常管理工作的需要。（十四）各地地籍调查县级平面直角坐标系建设和相关参数计算有困难的，可委托全省统一 D、E 级 GPS 控制网建设承担单位河南省测绘地理信息院（原省地质测绘总院）、河南省测绘工程院、河南省遥感测绘院、黄河勘测规划设计有限公司等单位进行，工作费用协商解决，不超过 1 万元。 （此条针对标段较多
10、，技术单位实力较差的县）（十五）各省辖市、县（市）应根据实际情况填写附件表一、表二，各县（市）资料经省辖市审核后，以省辖市为单位统一报省厅备案，省直管县直接报省厅。7附件一：中东部平原地区与西、南部山区的县（市）划分附件二：县（市、区）地籍调查县级平面直角坐标系基本参数表（表一）县（市、区）地籍调查县级平面直角坐标系与城镇地籍更新调查坐标系的衔接（表二）8附件一：中东部平原地区与西、南部山区的县（市）名单区域 县（市、区）名单中东部平原地区郑州市：中原区、二七区、管城区、金水区、上街区、惠济区、中牟县；开封市：龙亭区、顺河区、鼓楼区、禹王台区、金明区、杞县、通许县、尉氏县、开封县、兰考县；洛阳
11、市：吉利区；安阳市：汤阴县、滑县、内黄县；鹤壁市：浚县；新乡市：红旗区、卫滨区、凤泉区、牧野区、新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县；焦作市：武陟县、温县、孟州市；濮阳市：华龙区、清丰县、南乐县、范县、台前县、濮阳县；许昌市：魏都区、许昌县、鄢陵县、襄城县、禹州市、长葛市；漯河市：源汇区、郾城区、召陵区、舞阳县、临颍县；南阳市：宛城区、卧龙区、社旗县、新野县、邓州市；商丘市：梁园区、睢阳区、民权县、睢县、宁陵县、柘城县、虞城县、夏邑县、永城市；信阳市：光山县、固始县、淮滨县、息县；周口市：川汇区、扶沟县、西华县、商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县、鹿邑县、项城市；驻马店市：驿城区
12、、西平县、上蔡县、平舆县、正阳县、汝南县、新蔡县。西、南部山区郑州市：巩义市、荥阳市、新密市、新郑市、登封市；洛阳市：老城区、西工区、瀍河区、涧西区、洛龙区、孟津县、新安县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、伊川县、偃师市；平顶山市：新华区、卫东区、石龙区、湛河区、宝丰县、叶县、鲁山县、郏县、舞钢市、汝州市；安阳市：文峰区、北关区、殷都区、龙安区、安阳县、林州市；鹤壁市：鹤山区、山城区、淇滨区、淇县；新乡市：卫辉市、辉县市；焦作市：解放区、中站区、马村区、山阳区、沁阳市、博爱县、修武县；三门峡市：湖滨区、渑池县、陕县、卢氏县、义马市、灵宝市；信阳市：浉河区、平桥区、罗山县、新县、商城县、潢
13、川县；南阳市：南召县、方城县、西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、唐河县、桐柏县；驻马店市：确山县、泌阳县、遂平县；济源市：济源市。注：本表内中东部平原地区及西、南部山区仅为简要划分，各县（市、区）在实际工作中应根据省厅提供的D、E级GPS成果进行检核。9附件二：县（市、区）地籍调查县级平面直角坐标系基本参数表（表一）填表说明：1. 地籍调查县级平面直角坐标系指农村集体土地使用权确权登记发证工作所采用的平面直角坐标系统；2.“采用平面直角坐标系”：国家统一 3带 1980 西安坐标系填写“1980 西安坐标系，XX 度带” ，其他填写“市、县（市）地籍调查地方坐标系” ；省辖市市区填“建立坐标系统
14、所含市辖区名称” （济源市除外） ；3.表内近似高程取位至整米；地理坐标 L、B 取位至整分；长度变形值取小数后 1 位；地籍调查县级平面直角坐标系采用平面直角坐标系坐标系所含市辖区名称中央子午线（ dms） 投影基准面高程（m） 变换投影基准面模型椭球平均曲率半径 mR（m）辖域左边地理经度 L(dms)辖域左边近似高程(m)长度变形cmkm辖域右边地理经度 L(dms)辖域右边近似高程(m)长度变形cmkm辖域内最高处地理经度 L(dms)辖域内最高处近似高程(m)长度变形cmkm辖域内最低处地理经度 L(dms)辖域内最低处近似高程(m)长度变形cmkm县城（市区）中心地理经度 L(dm
15、s)县城（市区）中心地理纬度 B(dms)县城（市区）近似平均高程 H(m)土地调查坐标系统项目名称 采用 1980 西安坐标系的分带 中央子午线经度（d）第二次土地调查集体土地所有权确权登记发证技术单位技术负责人 电话104.无变换投影基准面或采用国家统一 3带 1980 西安坐标系的县（市、区）不填写投影基准面高程、变换投影基准面模型、椭球平均曲率半径 mR；5.中、东部平原地区辖域内最高处和最低处的地理坐标和近似高程不填写；6.变换投影基准面计算模型一般有：椭球不变“坐标缩放法” ，椭球膨胀“长轴直接补偿法” 、 “卯酉圈半径增长法” 、 “平均曲率半径增长法”等。11_县（市、区）地籍
16、调查县级平面直角坐标系与城镇地籍更新调查坐标系的衔接（表二）原坐标系统 原起算数据来源原中央子午线（dms） 原投影基准面高程（m） 原变换投影基准面 模型 原椭球平均曲率半径 mR联测原调查区控制点城镇地籍更新调查坐标系转换至地籍调查县级平面直角坐标系转换参数（四参数）X 平移量 p(m) Y 平移量 q(m) 缩放系数 k 旋转角度（dms） 中误差 Mxy（cm） 最大残差 Vs(cm)地籍调查县级平面直角坐标系转换至城镇地籍更新调查坐标系转换参数（四参数）X 平移量 p(m) Y 平移量 q(m) 缩放系数 k 旋转角度（dms） 中误差 Mxy（cm） 最大残差 Vs(cm)与县城（市区）城镇地籍更新调查坐标系的衔接乡（镇）名称原坐标系统 原 起 算 数 据 来 源原中央子午线（dms） 原投影基准
