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1、中联通黔西南综合字2010 号关于印发中国联通黔西南州分公司公文管理办法的通知各县(市、开发区) 分公司、州公司各部门：为做好中国联通黔西南州分公司公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化，现将中国联通黔西南州分公司公文管理办法印发给你们。请遵照执行。二一年十二月十日主题词：公文 管理 办法中国联通黔西南州分公司综合部 2010 年 12 月 10 印发校对：综合部 平荣灿 （共印 21 份） 中国联通黔西南州分公司公文管理办法第一章 总 则第一条 为做好中国联通黔西南州分公司公文处理工作，使之规范化、制度化、科学化、根据省分公司要求及公司实际，特制定本办法。第二条 中国联通黔西南州分公司公文
2、，是公司在行政、业务管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策、请示和答复问题、指导和商洽工作、报告情况、交流经验的重要工具。第三条 公司综合部是公文处理的管理机构，负责公文的统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。公司对下属县级分公司的公文处理负有指导责任。第四条 公文处理必须做到准确、及时、安全。分公司机关工作人员、特别是各级领导，要十分重视公文处理工作，树立好的文风，行文必须重效用，讲究效率和质量，按程序办事，坚决精简不必要的行文。要积极推进办公自动化。第五条 公文处理工作，必须严格执行中华人民共和国保守国家秘密法和总部的有关规定，保守国家和企业的秘密。第二
3、章 公文的划分与种类第六条 中国联通黔西南州分公司的公文分为正式文件和专用文件。正式文件是指内容比较重要、格式完整、版头有发文机关名称的公文。专用文件是指一定范围内使用、具有特定文件版头和处理程序的文件。第七条 中国联通黔西南州分公司的正式文件分为分公司文件和分公司部门文件。凡分公司范围内的重大事项，以分公司文件行文。凡部门职责范围内的常规性事项，以及可以以部门名义办理的某些分公司职责范围的事项，以分公司部门文件行文。第八条 中国联通黔西南州分公司正式文件的种类有：（一）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排。（二）通知适用于发布企业内部规章；转发上级机关和不相隶属单位的公文；批转下级企业的
4、公文；要求下级企业办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。（三）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（四）报告适用于向上级汇报工作，反映情况；提出意见或者建议；答复上级机关的询问。（五）请示适用于向上级请求指示、批准。（六）批复适用于答复下级单位请示事项。（七）函适用于不相隶属单位之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关同级主管单位或部门请求批准等。中国联通黔西南州分公司的专用文件主要有：（一）业务通知适用于分公司业务管理部门就某一项具体业务的实施进行安排。业务通知一般直接向下属企业的相关部门下达。（二）调度单和调度令调度单主要适用于调度单直接向下属企业的相关部门下达，一般用传
5、真方式传递。调度令适用于分公司在紧急、重要的情况下，对重大网络事项进行指令性调度。调度令下达至分公司下属单位，各单位必须无条件执行。（三）会议纪要适用于记载、传达会议精神和议定的事项。（四）签报适用于分公司内部下级向上级汇报工作、反映情况和请求指示、批准。专用文件按上述分类分别编号和管理。第三章 公文格式第十条 公文一般由版头、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关与时间等部分组成。（一）公文版头分公司文件的版头由单位全称加“文件” 二字构成,各县分公司文件的版头只有发文单位名称，不加“文件” 。发文单位应当写全称或者
6、规范化简称。联合行文，主办单位应当排列在前。（二）秘密公文应当分别标明“绝密” 、“机密”、“ 秘密”，并严格按照国家保密工作部门的规定标明保密期限；绝密、机密公文应当标明份数序号，序号标印在公文首页右上角。（三）紧急公文应当标明“特急” 、“急件”。特急件的确认，应以分公司领导签字为准。（四）发文字号发文字号，包括公司（部门）代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。发文字号具体表述为：“号（“”为拟文单位代字，“”为年份，“号”为序号）。（五）、根据省分公司相关要求县级分公司因工作及业务需要发文只用综字、运维字、营销字文号。如：XX 分公司用综 字发文时，文号为：“中联通 XX
7、综字2005 号”（六）上报的公文应当在首页注明签发的公司领导姓名。 （七）公文的标题1、公文标题一般由发文单位名称（通常因版头上已有发文单位名称，可省略）、公文主要内容、文种三个要素构成。2、标题文字力求准确、简要，除转发、印发法规、规章名称时标题加书名号外，公文标题中间一般不用标点符号。批转、转发公文，标题应避免使用重复用语和相同的公文种类。（八）公文应标明主送（抄送）单位全称或规范化简称。两个以上的主送（抄送）单位，一般按系统先外后内，先大后小的顺序排列。抄送省分公司内部的部门名称排在最后，并在单位名称前面注明：“本公司” 。（九）公文的附件1、 公文如有附件，应在正文之后、成文时间之前
8、注明附件顺序和名称。2、转发文件时，被转发文件即是正件，不能称附件，正文之后无需标注附件。3、如附件与正件分别打印、装订，应在附件左上角标注“ 文件附件 ”字样。（十）公文除会议纪要、签报外，均应当加盖印章，印章上不压正文、下压成文日期。联合上报的非法规性文件，由主办单位加盖印章；联合下发的公文，联合发文单位都应当加盖印章。（十一）公文上的日期1、成文时间以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发日期为准。2、中国联通黔西南州分公司文件印发单位一律标印“中国联通黔西南州分公司综合部” ，印 发时间为打印完成的日期。（十二）公文应当根据内容标注主题词。上报的公文标注上级机关公文
9、主题词词表中所规定的主题词。第十一条 文字从左至右横写、横排。公文用纸采用A4 型纸，左侧装订。分公司、各县级分公司公文用纸参照省分公司执行。第四章 行文规则第十二条 根据职权范围和隶属关系，行文应遵守下列规则：（一）“ 请示” 应一文一事，一般只写一个主送单位，如需同时送其他单位，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级单位。除领导直接交办的事项外，“请示”不要直接送领导个人。（二）公司与外部同级单位或部门可以联合行文。公司部门之间不得联合行文，涉及两个部门的事项采用会签方式。公司部门不得与公司外部的单位和部门联合行文。 （三）公司向下属单位行文时，受文单位称谓应写全称或规范性简称。（四）中国联通
10、黔西南州分公司普发性公文的主送单位表述为“各 县（市、开 发区）分公司，州公司各部门” 。（五）向下级单位的重要行文，可抄送上级相关主管部门。（六）凡公司部门之间未对有关问题协商一致时，一律不得各自行文。（七）公司内部各部门之间不相互行文。第五章 公文办理第十三条 公文办理分为收文和发文。收文一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、承办、催办、 查办、立卷、归档、销毁；发文一般包括拟稿、编号、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。第十四条 凡需进行办理的分公司收文，由综合部根据内容和性质，提出拟办意见，分送分公司领导或者交有关部门办理。分文要力求准确，并掌握时效
11、。紧急公文应在拟办意见栏注明紧急程度，特急公文应提出办理时限。除特殊紧急情况外，公司领导、各部门不受理未经文书处理部门登记、注批的公文。第十五条 已送分公司领导批示或者交有关部门办理的公文，综合部应负责查办、催办，做到紧急公文跟踪催办、查办，对下发的重要公文，应及时了解和反馈执行情况，防止漏办和延误。第十六条 上报州委、州政府的急件，应派专人按时送达。第十七条 各级领导参加重要会议带回的文件，要及时交综合部登记、处理。日常工作中形成的所有文件、资料、信息和数据，要实现资源共享。第十八条 中国联通黔西南州分公司文件发文程序：（一）分公司文件发文程序：主办部门承办人拟稿主办部门领导核稿主办部门综合
12、人员送有关部门会签（需要会签的）综合部综合秘书审核综合部领导复核分公司领导签发综合部编号、文印人员缮印拟稿人校对综合部盖印、封发。（二）部门文件发文程序：主办部门承办人拟稿主办部门综合人员核稿主办部门领导签发主办部门综合人员编号、缮印拟稿人校对主办部门指定人员盖印、封发。第十九条 草拟公文应注意以下事项：（一）内容要符合国家的法律、法规和方针、政策，符合总部、省分公司的有关规定。（二）情况属实、观点明确、条理清楚、层次分明，文字精炼、用词恰当、标点准确、书写工整、篇幅要力求简短。（三）公文内容要与公文类别相符。需要上级机关决定的事项，应正式请示上级机关。“报告” 不得 夹带请示事项。（四）人名
13、、地名、数字、引文要准确。时间应写具体的年月日。引用公文，先引标题，后引发文字号，前者加书名号，后者加圆括号。（五）必须使用国家法定计量单位。（六）公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（七）公文中结构层次序数的写法一般按下列顺序排列：第一层为“一、” ，第二 层为（一），第三层为 “1、”第四层为“ （1）”。（八）使用简称时，一般应先用全称，然后注明简称，或者用规范化简称。公文中的外国人名和机构名称，一律先写中文，然后写外文并加圆括号。（九）草拟公文原则上应打印，修改、签批公文一律用钢笔书写，
14、所用材料必须符合存档要求。若经修改后稿面较乱的必须重新誊清，并将原稿附后。第二十条 分公司公文送分公司 领导签发前，由分公司综合部审核。审核的重点是：是否需要行文，是否符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定，是否与有关部门协商，文字表述、文种使用、公文格式是否符合本办法的有关规定。凡不符合规定或者字迹潦草、文字冗长、手续不完备、材料不齐全的文稿，应退回主办单位修改、清稿或重新办理。第二十一条 各级领导审批、签发公文要认真负责、严格把关，主批人要明确签署意见，并标注姓名和时间。签发公文时只署名则表示同意。其他审批人圈阅，应当视为同意。地分公司文件签发权限如下：（一）地分公司发文报州委、州政府
15、的文件，由分管副总经理阅核后，送总经理签发。上报省分公司和对下属分公司和相关单位行文，按分公司领导分工签发，其中政策性较强并涉及敏感性问题的，要向总经理报告；属于重大问题的，由分管副总经理审核后，送总经理签发。分公司文件，属综合性文件或专业性重要文件发文同时要分别呈送各位分公司领导。（二）州公司部门发文由部门领导签发，其中内容重要的，要事先向公司分管领导报告。（三）行政任免通知由总经理签发。（四）调度令由分管领导签发。（五）业务通知、调度单由部门领导签发。 （六）会议纪要的签发：总经理办公会的会议纪要由综合部负责人审核，总经理或授权主持会议的副总经理签发。分公司领导专题办公会的会议纪要由主持会
16、议的公司领导签发。（七）签报由部门领导签发。分公司内部应尽量减少签报，能当面请示议定的内容，就不要采用书面签报。第二十二条 秘密文件一律由文印室专人打印，要严格按照国家保密局、国家技术监督局发布的国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定（一九九年第 3 号令）做好密件标志工作，并要严格按照核定的份数印制，多余的要当即销毁。第二十三条 公文校对，原则上由拟稿人校对并签名。一般公文要实行二校；重要的或者上报的至少三校，并有两人以上参加校对。校对时要正确使用校对符号（校对符号见附件）。第二十四条 公文印制要讲究外观形式，要求格式规范、字迹清晰、油墨均匀、浓淡适宜、版面整洁。第二十五条 传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。利用计算机、传真
