新应急预案

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1、1建设工程施工生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令 第七十号)建设工程安全生产管理条例(中华人民共和国国务院令 第 393 号)安全生产许可证条例(中华人民共和国国务院令第 397 号)生产安全事故报告和调查

2、处理条例(中华人民共和国国务院令第 493 号)生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局第 17 号令）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T9002-2006）河北省建设工程生产安全事故应急救援预案 （冀建质2008464 号）秦皇岛市政府突发公共事件总体应急预案 （秦政2005120 号）秦皇岛市人民政府建设工程事故应急预案 （秦政2005175 号）1.3 适用范围本预案适用于本公司施工生产区域和生产经营活动范围内所发生的一般事故等级及以上生产安全事故的应急救援。1.4 应急预案体系本公司应急预案体系由公司综合应急救援预案、公司/项目部现场安全事故应急预案构成

3、。见图表应急预案体系施工企业安全生产事故应急预案公司级 项目级21.5 应急工作原则 以人为本，注重防范，常抓不懈，警钟长鸣。 统一领导，分级负责，应对有序，职责明确。 快速反应，处置高效，尽最大努力保护人身安全、减少事故损失。2 危险性分析2.1 公司概况单位总体情况：我公司是以建筑施工为主业的施工生产单位， （公司隶属的主管部门、下设的部门及从业人员等基本情况略）主要承揽土木工程建筑，水、暖、电、卫安装工程，以及市政公用工程施工总承包叁级。生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；生产周期长、露天作业多、受

4、自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2.2 危险源与风险分析公司施工生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑施工涉及面广，综合性强；建筑施工的条件差异较大，可变因素较多；生产周期长短不一，露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空、地下作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很多的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人

5、身伤亡事故和重大经济损失。因此，一个施工项目在施工过程中，可能包含若干个危险源。从对周边设施和人员的影响来看，一个施工项目、特别是高层建设项目，应当作为一个危险源，进行风险性分析，并加以防范。根据以上情况，我公司的危险源综合应急预案危险性较大工程专项应急预案一般工程专项应急预案现场处置方案3主要存在以下两个方面：2.2.1 施工场所危险源与风险分析序号危险源 危险程度 事故诱因 风险等级1 深基坑坍塌导致重大人员伤亡无专项方案或未按方案施工或遭遇暴雨等其它客观因素严重2 高支模工程坍塌、坠落造成多人伤亡方案未论证或不按方案施工严重3超高及悬挑脚手架工程坍塌、人员坠落造成严重伤亡事故搭设不规范、

6、防护缺陷严重4起重机械安装拆卸工程起重伤害及倒塔造成重大事故违章指挥、违规作业 严重5 施工用电 触电伤害违反施工用电规范、违章操作一般6 机械设备 机械伤害 缺少防护、违规操作 一般7 金属焊接 火灾、爆炸 防护措施不到位 一般8 火灾人员伤亡和财产损失施工现场吸烟、焊接切割作业、违规动火、电器故障一般9 高处悬空作业 坠落伤亡事故防护不到位、违章作业一般10 食物中毒 群体性中毒或疾病卫生制度不落实、食品采购控制不严一般说明：危险程度按建设部确定的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围作为严重等级，其他危险性较大的分部分项工程严重程度为一般。2.2.2 施工场所及周围地段危险源与风险分

7、析4施工过程中，施工生产活动可能危害周围社区人员和设施的安全，主要危险与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置等有关。主要危险有： 临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、爆炸与火灾等意外。 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。 临街施工高层建筑或高度大于 2M 的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合安全要求，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。 在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切

8、坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系公司生产安全事故应急救援组织体系由公司、项目经理部组成。应急反应组织机构分为二级编制，公司设置应急预案实施的一级反应组织机构，项目部设置应急公司应急救援组公司应急救援组公司应急救援办公室公司应急救援领导小组（应急救援指挥部）公司应急救援小组 项目部应急救援小组5预案实施的二级应急反应组织机构。3.2 应急组织机构3.2.1 应急救援领导小组 (应急指挥部)。公司成立建设工程事故应急救援领导小组 (应急指挥部)，负责日常应急管理工作，当发生事故时

9、即转为应急救援指挥部。应急救援部总指挥(组长)： 总经理应急救援部副总指挥(副组长)：主管经理成员：各部门负责人及有关人员（详见附录 3）3.2.2 应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）应急救援领导小组（应急救援指挥部）办公室（以下简称应急办）设在公司安全科，负责公司范围内生产安全事故应急救援的协调工作，安全科科长任应急办公室主任。3.2.3 应急救援组应急指挥部下设八个应急救援组，组织机构如下：应急救援组织机构图公司应急救援指挥部总指挥副总指挥抢险救援组安全保卫组医疗救护组后勤保障组事故调查组风险评估组善后处理组技术组63.3 建设工程事故应急救援领导小组（应急指挥部）

10、职责3.3.1 应急救援领导小组（应急指挥部）职责 研究制定、修订本公司应对建设工程事故的应采取的措施和指导意见。 负责组织、指挥和协调建设工程生产安全事故的应急救援工作。 分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。 负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。 承办上级应急组织和机构交办的其他事项。3.3.2 应急救援领导小组组长（总指挥）职责 负责组织、制定、修订、实施本公司的应急预案，分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型； 指挥、协调应急反应行动；与企业外部救援部门、组织和机构进行联络； 决策应急预案的启

11、动和关闭； 通报外部机构，决定请求外部援助事项；3.3.3 应急救援领导小组副组长（副总指挥）职 协助应急总指挥组织和指挥应急救援行动； 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 保持与事故现场总指挥的直接联络和有关人员和部门的联系； 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急救援工作； 组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估； 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状况； 根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 当

12、总指挥不能履职时，由其接替总指挥职责。3.3.4 应急办职责 负责公司日常应急管理工作。 组织协调公司生产安全事故二级响应的救援工作；启动一级响应（扩大救7援响应）时，做好公司内部救援资源参与政府救援工作的协调工作。 组织编制和管理公司的生产安全事故应急预案、专项预案。 组 织 指 导 公 司 生 产 安 全 事 故 应 急 救 援 培 训 及 演 练 。 负责与公司外部其他应急救援机构之间协调联系，相互配合。 承担领导小组交办的其他工作。3.3.5 抢险救援组职责 在指挥部的统一指挥下，实施抢险救援行动，尽最大努力抢救伤员； 及时向指挥部报告抢险进展情况，并确保救援行动的安全； 当外部救援力

13、量实施救援时，配合其行动。3.3.6 安全保卫组职责 负责划定事故现场的警戒区域及警戒； 负责现场车辆、人员疏导； 维持现场治安管理秩序；3.3.7 医疗救护组职责 负责现场伤员紧急救护； 随时观察和记录伤员伤情； 协助 120 和上级部门对伤员的抢救。3.3.8 后勤保障组职责应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时快速地组织应急反应物资和其它有关资源送达指定的施工现场，并随时准备对事故现场进行其它增援，搞好后勤保障服务。3.3.9 事故调查组职责 保护事故现场； 对现场的有关实物资料进行取样封存； 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 按“四不放过”的原则对相关人员提出处罚意见、总

14、结事故教训。3.3.10 危险源风险评估组职责 对施工现场及加工厂等部位的施工生产过程的危险源进行科学的风险评估；8 指导生产安全部门安全措施的落实和监控工作，努力减少和避免危险源的失控和事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学合理的、准确的依据； 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施； 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用； 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。3.3.11 善后处理组职责 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属的思想

15、稳定工作，确保伤亡事故发生后不发生混乱和失控状况； 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 做好有关伤员及家属慰问工作。 3.3.12 技术组职责 根据施工项目及加工区域的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储存； 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时分析事故的技术方面的原因，提供科学的救援技术方案和技术支持。 为应急救援提供详细的技术建议和防止次生灾害的措施，确保救援的科学性和有效性。4 预防与预警4.1 危险源监控 工程开工前

16、认真编制施工组织设计和专项施工方案，制定出事故防控措施，并严格落实和执行审批程序。 在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实监控措施。9 分公司要加强现场巡视，对危险源进行辨识登记，掌握危险源的数量和分部状况，公司安全管理部门定期实施监控检查，督促落实相应的预防控制措施。 加强监督检查和日常巡查，现场安全员要对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在事故隐患和安全方面存在的问题，并做好监控记录。 认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，加大检查和处罚力度，切实增强全员安全责任意识。 淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。 制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维