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1、1页码 第 1 页 共 10 页胜利石油管理局钻井工程技术公司 版本 第一版 第次修改HSE 管理体系运行控制文件 编制 编写人 审核人 批准人名称 防洪汛专项应急预案 签字 巴树松 许孝顺文件编号 KZWJ/ZJJSHSE4813 日 期 2004.11.04 2004.11.211 主题内容与适用范围本预案规定了洪汛发生时应急救援方案。本预案适用于公司所有单位及其作业场所。2 引用文件下列文件中的条款通过注日期的引用而成为本文件的条款。下列文件所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本文件。下列文件的引用条款在最新版本中做了修订时，对本文件应通过变更管理做出相应的修订。防洪法 中华
2、人民共和国主席令第 88 号，1998 年 1 月 1 日起施行Q/SHS 0001.12001 安全、环境与健康（HSE）管理体系Q/SHS 0001.22001 油田企业安全 、环境与健康(HSE)管理规范3 术语和定义Q/SHS 0001.12001 和 Q/SHS 0001.22001 和综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE47）确立的术语和定义适用于本预案。4 方针与原则4.1 方针预防为主，常备不懈，统一指挥，协调高效，持续改进。4.2 原则保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。5 应急策划5.1 危险分析5.1.1 公司隶属于胜利石油管理局，属全民性质。地处东
3、营市东营区钻井路 8 号，辖定向井公司、泥浆公司、钻井职工培训中心三个专业公司及部分机关直属单位。现有员工 1276人，是一家以定向井、水平井技术和优质钻井液体系为拳头项目，面向国内外油田勘探开发提供优质、高效钻井技术服务的高科技专业化公司，并承担高新钻井技术研究开发、推广应用和为全国石油系统提供各类专业技术培训任务。5.1.2 公司现有各类建筑面积 57415 平方米。当洪汛发生时，可能导致低洼易涝地段的建筑物坍塌，造成人员伤亡。5.1.3 公司所辖泥浆公司存放的化学制剂、材料等遭洪水浸泡时容易发生泄漏，对环境造成污染，影响职工和周边居民的安全。5.1.4 当洪汛发生时，可能致使电路短路，危
4、及职工生命。 KZWJ/ZJJSHSE481325.2 资源分析5.2.1 应急力量的组成及分布情况已制定有本项应急预案的基层队成立有应急队伍（小组）。公司成立有破坏性灾害应急领导小组及相应的应急组织。5.2.2 重要应急设备和物资公司拥有的越野车辆、装载机（叉车）可以用于应急。公司在雨季备有抬筐、编制袋、救生衣、救生圈、铁锨等应急物资（每年公司下发关于防洪汛的文件，对应急物资的数量有基本要求） 。5.2.3 附近救援机构和可用资源胜北医院，可用于组织急救。中心医院，可用于组织急救。滨北消防大队，可用于组织灭火。电力管理总公司：可求援移动式发电站。黄河钻井总公司固井公司：可求援水泥车用于抽、排
5、水。油田供应处，可紧急求援调集防汛物资。5.3 重点法律法规要求各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位应按照防洪法第四十条的要求，根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。6 应急准备6.1 机构与职责6.1.1 应急领导小组公司应急领导小组为本预案应急领导小组。具体的人员组成见综合应急预案（KZWJ/ZJJSHSE47）中的 6.1.1。领导小组办公室设在市场办公室（生产管理部门） 。各有关单位成立与公司相应的应急领导小组，并填写附录 1 中的登记表，报公司应急领导小组办公室。各有关基层单位的现场应急领导小组由行政正职任组长，指导员为候补组长，副职基层干部和安全员为副组长，班组长、工会小
6、组长为成员。其具体的人员组成填写附录 1 中的登记表，报各单位应急领导小组办公室。应急领导小组的职责包括但不限于以下各项：a) 组织制订、修订本单位的应急预案；b) 负责本单位应急人员、资源配置的调动；c) 批准本预案的启动与终止； d) 确定现场指挥人员； e) 落实事故状态下各级人员的职责和分工；f) 协调应急现场的有关工作； g) 负责应急信息的上报；h) 接受上级应急组织和政府的指令和调动；i) 负责组织保护现场及相关数据；k） 组织应急预案的演练；l） 组织灾情损失调查；m） 组织灾后生产恢复工作。6.1.2 应急响应中心公司市场办公室和各所属单位的生产办公室（培训中心总务办公室）是
7、实施本预案的应急响应中心。市场办公室（生产管理办公室）主要负责人为中心的主任和副主任。应急响应中心在应急领导小组的领导下，具体负责协调应急行动的组织工作。应急响 KZWJ/ZJJSHSE48133应中心的职责包括但不限于以下各项：a) 协调应急行动期间各个机构的工作，统筹安排整个应急行动，为现场应急行动提供各种信息支持；b) 具体负责本单位应急人员、资源配置、应急队伍的调动，必要时，迅速召集各应急机构和有关部门的主要负责人员到应急响应中心，安排实施社会应急力量、救援装备、器材、物品等的迅速调度和增援，保证应急行动快速、有序、有效地进行。6.1.3 现场指挥人员公司和各单位实施本预案的现场总指挥
8、由分管生产的副职领导担任。基层单位实施本预案的现场总指挥由行政正职（指导员为候补）担任。应急处理的现场总指挥可由本单位或公司应急领导小组指定。指挥人由总指挥确定。现场总指挥在应急领导小组或现场指挥部的领导下，全面负责应急行动的现场指挥。所有现场指挥人员听从现场总指挥的指挥，应急人员听从现场指挥人员的指挥。在上级应急组织人员到达后，指挥权归上级单位。政府或消防队伍的现场指挥人人员在场时，企业内部的现场总指挥和指挥人员听从政府或消防队伍的现场指挥人的指挥。6.1.4 联络应急行动中承担任务的所有应急组织在公司和各单位两级应急响应中心建立登记表，登记联络方式，确保联络畅通。应急响应中心人员登记表的格
9、式见附录 1。6.2 应急资源6.2.1 应急队伍应急队伍包括现场协调组、技术顾问组、现场救护组、消防与抢险组、公众疏散组、后勤保障组、警戒与治安组等组织。在事故发生时按各自的职责去履行。现场协调组主要职责：a) 协调各职能小组之间人力资源的调配；b) 协调救灾物资设备的调运和供给；c) 协调社会救援力量的调入；d) 协调与地方政府的关系；专家技术顾问组主要职责：a) 根据事故现场情况对事故现状做出科学判断，为事故处理、决策提供技术支持和咨询；b) 参与现场抢险技术方案的制定和论证工作；c) 现场抢险方案实施过程中的技术指导；消防与抢险组职责：a) 负责在火势可控的情况下，负责灭火，控制火势；
10、b) 负责在保证自身安全的前提下抢救公司物资。现场救护组职责：a) 在专业救援队伍到达之前负责受灾区域内人员的救护工作；b) 在专业救援队伍到达之后，如果需要则协助救护工作。公众疏散组主要职责：a) 负责成立撤离小分队；b) 负责组织危险区人员安全撤离和疏散，并和外援人员协调工作；c) 负责撤离小分队任务的安排和协调及管理；d) 负责清理危险区人员人数的清查工作；e) 协助救护组做好疏散人员的安置及生活保障工作。后勤保障组职责： KZWJ/ZJJSHSE48134a) 负责救灾抢险人员的生活物品的准备或调运；b) 协助上级安排好危险区内撤离人员的居住和生活。警戒与治安组指责：负责警戒与治安工作
11、。6.2.2 应急物资至少准备指挥车辆 2 台、卡车台、装载机 2 台、100 千瓦移动发电站 3 台、抬筐 100个，编制袋 1000 条，铁锨 200 把。处理水深超过 1.3 米的险情时，现场应急人员每人配备1 套救生衣，每 10 人配备 1 个带 30m 救生浮索的救生圈。对应急物资要纳入日常检查内容，定期检查、维护和更新，保证始终处于完好状态。6.2.3 社会救援力量社会救援力量包括胜北医院、中心医院、滨北消防大队、电力管理总公司、黄河钻井总公司固井公司和油田供应处，其联系方法见本文件附录 4。6.2.4 应急资料本预案的应急资料包括应急物资清单（见本文附录 2） 、应急队伍组成表（
12、见本文附录3） 、社会救援力量联络表（见本文附录 4） 。各类应急资料与本预案、互助救援协议一起，分别存放在两级应急响应中心、本预案涉及的基层队、公司 HSE 办公室和市场办公室、计划基建科、安全科、供应站。6.3 教育、训练与演练6.3.1 教育和培训依据对从业人员能力的评估和社区或周边人员素质的分析结果，对应急预案的教育和培训至少应做到：对应急组织和应急人员每年培训一次，全面熟悉本预案的实施过程；对员工应急响应每半年培训一次，力求全体员工熟悉各自相应的应急对策。6.3.2 训练和演练对本预案的演练，采用桌面演练、功能演练或全面演练的方式进行。演练组织和实施应符合以下要求（但凡上级另有要求的
13、，按上级要求执行）：a） 桌面演练：应急领导小组每半年组织所有成员进行一次桌面演练。b） 功能演练：应急领导小组每年组织所有成员进行一次功能演练。c） 全面演练：应急领导小组每三年组织所有成员进行一次全面演练。6.4 互助救援协议对 6.2.3 所列的社会救援力量由两级应急响应中心负责建立正式的互助救援协议。互助救援协议应当包括下列内容：a) 协议单位名称、负责人、联系电话；b) 协议单位设备、人员的情况，所处位置；c) 参加救援工作时的联络方式、集结地点和引导方式；d) 协议双方应当遵循的基本原则；e) 协议的生效日期及修改方式。在签定互助救援协议时，应同时将本预案送达社会救援力量单位，并进
14、行送达情况的登记（按 CXWJ/ZJJSHSE06 的规定） 。7 应急响应7.1 接警与通知根据国家气象部门规定的降水量标准，降雨可分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六种。当接到管理局及气象部门发布在本地区 24 小时内有强降雨（降雨量 50-99毫米）的天气预报时，公司应迅速启动应急救援预案。应急响应中心应立即投入工作，组 KZWJ/ZJJSHSE48135织做好应急资源的准备工作，行使应急响应中心的各项工作职责。7.2 指挥与控制7.2.1 响应级别的确定公司根据预报降雨强度及其发展趋势，将本预案的应急响应级别分为以下三级：级紧急情况。指 24 小时内有暴雨（降雨量 50-99
15、 毫米）时。二级紧急情况。指 24 小时内有大暴雨（降雨量 100-249 毫米）时。三级紧急情况。指 24 小时内有特大暴雨（降雨量 250 毫米以上）时。7.2.2 应急指挥部响应级别为一级紧急情况时，各单位分别成立应急指挥部。应急指挥部设在各单位的应急响应中心。响应级别为二级紧急情况时，公司成立应急指挥部。应急指挥部设在公司应急响应中心。响应级别为三级紧急情况时，公司和各单位成立应急指挥部，并由两级应急领导小组和应急响应中心人员组成现场应急指挥部。指挥部地点设置在公司市场办公室，替换地点为泥浆公司生产办公室。应急指挥部应配备有办公设备、通讯设备、报警设备（有报警功能的便携式话筒，下同）和 6.2.4 规定的应急资料。7.2.3 应急启动应急响应级别确定后，按照响应级别，决定启动应急预案。其中：一级紧急情况的应急启动由各单位应急领导小组决定，由该单位应急响应中心主要负责人宣布启动应急预案。二级紧急情况的应急启动由公司应急领导小组决定，由公司应急响应中心主要负责人宣布启动应急预案。三级紧急情况的应急启动由公司应急领导小组决定，由公司应急领导小组主要负责人宣布启动应急预案。应急启动后，应立即通知应急组织和人员到位，开通信息与通讯网络，通知调配应急物资，联系社
