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1、强化顶层设计全面部署 抢抓战略机遇奋楫勇进 杨少华 芜湖市科技局(知识产权局) 近年来, 芜湖市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神, 全面实施创新驱动发展战略, 认真落实科技创新工作部署, 全力推进国家自主创新示范区建设, 自主创新各项工作成绩斐然。一、全面启动自主创新示范区建设2016年 6月, 合芜蚌国家自主创新示范区正式获批。芜湖市委、市政府高度重视, 及时召开全市科技创新“四合一”大会, 成立了高规格领导小组, 在全省率先印发芜湖市推进国家自主创新示范区建设工作方案, 并对各项目标任务进行细化分解,
2、 强化各单位主体责任。按照“一区多园”的空间布局, 以国家高新技术产业开发区为核心区, 辐射江北产业集中区、经济技术开发区等园区, 加速集聚创新资源, 促进成果转化, 完善创新机制, 努力形成可复制、可推广的经验, 建成国内一流的自主创新示范区。加快完善创新管理机制和政策支持体系, 实现国家和省市科技创新政策的有效衔接, 出台了关于加快推进芜湖国家自主创新示范区建设的若干政策和芜湖市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法。积极开展政策宣传, 2016 年深入县区、企业、高校院所组织专题政策宣讲 20多场次, 印发政策汇编 8000余册, 编发科技短信 300多条, 服务用户 60多万人次。加大
3、创新政策兑现力度, 2016 年全市累计兑现市科技创新系列政策 2.5亿元, 争取创新型省份建设配套政策 5460万元, 减免高新技术企业所得税 10.6亿元。二、不断创新科技管理体制机制加快转变政府职能, 积极推动市级研发机构认定、专利执法、市级孵化器认定等职能下放。着力构建符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系, 制定出台芜湖市促进科技成果转移转化行动工作方案, 明确规定科技成果转化收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例不低于 70%, 推动科技成果转化为现实生产力。创新高层次科技人才团队引进模式, 建立评审、评议、评价“三评”新机制, 规范招引程序,
4、 确保团队质量。积极探索科技企业孵化器持股孵化, 启动了芜湖市高新技术创业服务中心持股孵化试点工作。贯彻落实国家和省科技计划管理改革精神, 研究出台芜湖市科技计划管理改革实施方案和关于改进完善市级财政科技项目咨询管理实施意见, 围绕创新发展需求, 加快实施科技计划分类管理改革。三、着力增强企业创新能力持续开展高新技术企业培育, 2016 年新认定 114家高新技术企业, 全市高新技术企业总数达 532家, 比 2015年净增 91家, 增幅达 20%;236家科技型中小微企业纳入省高新技术企业培育库。新批准 52家企业为第四批科技“小巨人”培育企业, 发放委托贷款资金 7700万元, 科技“小
5、巨人”企业总数达到 187家。2016年高新技术产业产值达到 3748.4亿元, 实现增加值 823.7亿元, 分别比上年同期增长 18.4%和 17.5%。高新技术产业增加值占地区生产总值比重达30.9%, 位居全省第一。今年 16月, 全市高新技术产业完成产值 2028.8亿元, 同比增长 18.7%, 实现增加值 414亿元, 同比增长 13.3%, 高新技术产业实现跨跃式发展, 成为全市经济发展的新动能。四、加快建设科技创新平台加大创新资源整合力度, 通过政产学研合作方式, 积极推进公共研发平台布局建设, 2016 年新增市重点扶持产业技术研究院 3家, 总数达 12家。分别给予研发设
6、备补助 50%补助, 最高 500万元, 连续支持三年。新建院士工作站 6家, 全市院士工作站总数达到 27家, 29 位院士为芜湖服务。鼓励龙头骨干企业建设国家级研发机构, 支持大中型科技企业建设省级研发机构, 引导科技型中小企业建设多种形式的研发机构。2016 年新增省级重点实验室、省级工程技术研究中心 9家, 省级以上企业技术中心 15个、省级行业技术中心 2个。全市省级以上重点 (工程) 实验室、工程 (技术) 研究中心、企业技术中心等研发机构305家, 其中国家级 38家。微电子、生命健康等重大公共科技研发平台建设正式启动。五、持续加强专利创造运用制定了加快知识产权强市建设实施方案和
7、深入实施国家知识产权战略行动计划实施方案, 市知识产权局荣获“全国专利系统先进集体”荣誉称号。2016 年, 全市专利申请 26680件, 同比增长 116.2%, 其中发明专利申请 16789件, 同比增长 36%;专利授权 10052件, 同比增长 11%;发明专利授权 2971件, 同比增长54.2%。12 家企业入选第三批省知识产权优势企业, 21 家企业入选 2016年度全省“贯标”试点单位。奇瑞汽车、圣大医疗等 2个项目获中国专利奖优秀奖。组建安徽省机器人知识产权联盟, 建立行业专利数据库, 加速机器人产业专利的引进与转化。今年 16月, 全市发明专利申请 5636件, 发明专利授
8、权 1338件;万人有效发明专利拥有量达 23.3件, 继续领跑全省。六、全力推动高科技创新创业加强众创空间、科技企业孵化器等的建设管理, 加快构建完整的创业孵化体系。银湖创客岛等 3家众创空间获批国家级众创空间, 芜湖高新技术创业服务中心蝉联全国百强科技企业孵化器。全市累计共有省级以上科技企业孵化器 17个, 孵化器面积达 52.4万平方米, 在孵企业 723家;省级以上众创空间 11家, 其中国家级 4家, 创客数达 660多人;各类创业园 (街) 52 个。着力营造大众创业万众创新的良好氛围, 成功举办“江淮双创汇走进芜湖”专场活动、全国首届机器人专利创新创业大赛、第五届芜湖大学生专利创
9、新创业大赛等高科技创业活动, 累计近万人次参与活动。组织 21家企业和团队参加第五届中国创新创业大赛安徽赛区决赛, 7 家企业和团队进入全国决赛, 总数居全省第二, 创历届最好成绩。2017 年, 成功申办第三届中国海归创业大赛, 继续举办全国机器人专利创新创业大赛、芜湖大学生专利创新创业大赛等活动, 有力促进科技成果转移转化。七、加速集聚科技创新资源完善扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法, 进一步拓展扶持形式, 下放审定权限, 简化工作流程。2016 年全市共招引 110个高层次科技人才团队, 其中 45个团队项目获得市政府重点扶持, 协议扶持金额达 4.83亿元, 比上年增长 70.6
10、7%。团队项目涉及汽车及零部件、电子电器、3D 打印、机器人、生命健康、互联网、新材料、现代农业等领域, 团队中有“两院”院士 3人、国家“”19 人、“中科院百人计划专家”和“青年”9 人、海归专家 117人、博士 290人、硕士 208人。4 个团队获省创新创业项目扶持, 扶持资金共计 2600万元。推进政产学研用紧密结合, 建立“政府扶持、市场引导、企业主导、互利共赢”的合作新模式。先后组织 80多家企业与浙江大学、哈尔滨工业大学、东南大学、合肥工业大学, 以及中科院上海硅酸盐研究所、中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所等进行了专题对接, 2016 年累计开展产学研对接活动 30余次, 点
11、对点的小型对接活动 50余次。征集企业技术需求 546项, 发布各类科研成果 238项, 达成合作意向 43项, 全市技术合同交易额达到45.5亿元。八、进一步促进科技与金融深度融合充分发挥财政资金的引导带动作用, 构建多元化、多渠道、多层次科技投入体系。全市累计设立基金 150余只, 总规模达到 383.6亿元, 初步形成覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期的基金集群。深入推进国家知识产权质押融资试点城市建设, 印发实施芜湖市专利权质押贷款实施细则, 在全省率先引入专利权质押贷款保证保险, 设立科技型企业贷款保证保险风险补偿专项资金。36 家企业获 3.97亿元专利权质押贷款, 其中 11家企业以专利为唯一质押物获贷款 5490万元。深化企业股权激励政策试点, 全市共有 43户企业上报股权和分红激励实施方案, 累计激励人员 736人, 激励金额 8984.72万元, 股份4673.92万股。继续推进科技保险试点工作, 出台关于加快发展现代保险服务业的实施意见, 不断提高保险的密度和广度。
