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1、金融支持陕西丝绸之路经济带建设的思考 白鹤祥 中国人民银行西安分行党委 作者简介：白鹤祥 (1963-) , 男, 高级经济师, 现供职于中国人民银行西安分行。收稿日期：2017-8Received： 2017-8习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲, 回顾了“一带一路”倡议提出以来取得的丰硕成果, 提出了未来“一带一路”要建成“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”的要求和目标。四年来, 陕西作为古丝绸之路的起点, 充分发挥区位、产业、文化等方面的优势, 积极打造丝绸之路经济带新起点。金融业作为现代经济的血液, 在支持陕西丝绸之路经济带新起点建设中主动作为,
2、不断促进资金融通, 服务实体经济增长, 推动国家战略在陕西的落地实施。未来金融业还将本着服务实体经济的原则, 本着支持地方经济繁荣发展的目标, 以促进资源要素自由流动和优化配置为着力点, 助力陕西“一带一路”核心区建设, 助力陕西实现追赶超越。一、陕西在“一带一路”国家战略中的重要地位习近平总书记指出, 古丝绸之路积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。陕西是古丝绸之路的起点。2100 多年前, 汉代张骞出使西域, 开辟出了一条横贯亚欧、绵延万里的丝绸之路, 促进了资金、技术、人员等生产要素的流动, 推动了沿线地区的发展与繁荣。2013 年, 习近平总书记提出共建“丝绸
3、之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议, 将陕西推向向西开放更加前沿的位置。2015 年, 习近平总书记来陕视察工作时指出:陕西是西北地区的重要省份, 是实施“一带一路”战略的重要节点。陕西发展得怎么样, 不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉, 而且对西部大开发战略、对“一带一路”战略、对西北地区的稳定都具有重要意义。国家发改委等三部委联合发布的推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动中明确提出, 发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势, 打造西安内陆型改革开放新高地。四年来, 陕西积极推进“一带一路”国家战略的落地实施, 着力打造丝绸之路经济带新起点。一是
4、积极促进设施联通。开行西安至阿拉木图中亚班列, 西安至华沙、汉堡、莫斯科、布达佩斯四条中欧班列, 连接中亚、辐射欧洲。阿姆斯特丹直飞西安的国内首条“陆空联运”跨境电商货运直飞航线开通, 西安至阿姆斯特丹 (长安号) 国际货运航班开航, 成为联通亚欧大陆的空中走廊。西安跨境贸易电子商务平台正式上线并实现常态化运营, “陆、空、数字”立体交通运输体系逐步形成。二是积极促进民心相通。欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会暨西洽会、“一带一路”国际研讨会、“一带一路”海关高层论坛、丝路沿线国家旅游部长会议、上合组织经贸部长会议等一系列国际盛会相继在西安成功召开, 举办西安丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术
5、节、西安丝绸之路国际旅游博览会等国际文化交流活动, 西安逐步成为国内外有重要影响力的对外经济文化交流中心。三是积极促进产能合作。中俄丝绸之路创新园、中哈人民苹果友谊园、中意航空谷、中吉空港经济产业园、中韩合作产业园相继建设;技术、人才和装备积极“走出去”, 开展交流合作和在外投资建厂;启动中亚、非洲 3 个“陕西产业园区”建设。四是积极促进对外开放。与丝绸之路经济带沿线国家广泛开展经贸往来合作, 不断提高经济的外向型程度。2016年, 陕西与“一带一路”沿线国家贸易额为 34.7 亿美元, 占同期全省对外贸易总额的 11.6%。2012-2016 年, 陕西累计实现进出口总值 7734.51
6、亿元, 比上一个五年增长了 1.3 倍, 年均增长 15.9%, 高于全国 15.1 个百分点, 总量在全国排名升至第 18 位, 增速居全国第 2。二、金融支持陕西丝绸之路经济带建设的主要实践资金是“一带一路”建设的重要支撑。2013 年以来, 陕西金融业积极立足国家战略和地方需求, 注重支持产能合作、创新投融资方式、推动区域金融改革创新、促进贸易投资便利化、推进人民币跨境业务, 不断探索金融支持陕西丝路经济带新起点建设的有效路径。(一) 注重支持产能合作加强产能合作是我国“一带一路”战略实施的重要内容。2015 年, 人民银行西安分行结合陕西实际, 制定出台了关于金融支持陕西省丝绸之路经济
7、带新起点建设的指导意见, 引导金融机构加大对重点项目、能源金融贸易中心、先进制造业、高新技术、外向型企业“走出去”、文化旅游产业基地等六大项目和领域的支持力度。工商银行陕西省分行与陕西省政府签订全面推进陕西“一带一路”建设框架性合作协议, 三年内为陕西省提供 1500 亿元融资支持, 推动陕西“一带一路”建设。2016 年, 光大银行西安分行发起成立光大信托陆港集团产业发展基金集合资金信托计划 30 亿元, 专项用于“一带一路”西安港综合物流园区项目建设;累计通过高信用资质机构直接融资对接理财业务, 向中俄丝绸之路高科技产业园区开发建设提供 35 亿元的融资支持。(二) 注重创新投融资方式“一
8、带一路”建设资金需求量大, 需求方式多元化。为满足陕西丝绸之路经济带新起点建设需要, 在陕金融机构努力通过搭建融资机制、创新金融产品、支持企业境外发债等方式, 提供全方位、多层次的金融支持。国开行陕西省分行与陕西省商务厅签署海外投资战略合作协议, 搭建了“政府、银行、企业、保险”四位一体的“抱团出海”融资工作机制。星展银行西安分行、中信银行西安分行支持西安城市基础设施建设投资集团、西咸新区发行共计 6.2 亿美元的境外企业债券。2017 年, 秦农银行与陕西省农村信用社联合社牵头陕西省内35 家农村商业银行及丝绸之路沿线 10 个省、市、自治区的 18 家农商银行成立丝绸之路农商银行发展联盟,
9、 并成功发行“丝路联盟联合投资计划”项目 (第一期) , 认购金额共 10 亿元, 用于支持丝路经济带建设。(三) 注重推动区域金融改革创新2017 年中国 (陕西) 自由贸易试验区正式挂牌, 成为陕西扩大开放和加快丝绸之路经济带建设的又一重要抓手。为充分发挥金融改革创新在推动陕西自贸区和丝绸之路经济带建设中的积极作用, 人民银行西安分行组织成立了金融支持陕西自贸区建设工作组, 推动自贸区金融创新政策研究及实施, 并结合陕西自贸区战略定位和特色优势, 在更好发挥“一带一路”建设对西部大开发带动作用、推动陕西建设内陆型改革开放新高地、促进“一带一路”经济合作与人文交流等方面积极探索, 着力推动金
10、融制度创新、金融组织体系创新、金融产品和服务模式创新、外汇管理创新, 促进提升金融服务丝路经济带建设的能力和水平。同时, 积极推动陕西丝绸之路经济带文化金融改革创新, 促进文化产业和金融产业的深度融合, 努力构建与陕西丝绸之路经济带建设相适应的文化金融服务体系。(四) 注重促进贸易投资便利化随着陕西丝绸之路经济带新起点建设的不断深入和对外经贸往来的不断增多, 企业对大额资金购付汇、规避汇率风险、提升外汇资金运作效益等现实需求日益增长。为此, 国家外汇管理局陕西省分局积极落实国家外汇管理局有关推进贸易投资便利化的政策措施, 加强与政府、银行的沟通协调, 提出了“跨国资金集中管理, 按需分期支付,
11、 远期汇率锁定, 调换投资币种”的一揽子方案, 为企业“走出去”提供了有力保障。同时, 向企业宣传全口径跨境融资政策, 扩大跨国公司外汇资金集中运营试点范围, 为企业运用境内外两种资源提供便利, 有效节省企业的财务费用。截至 2016 年末, 陕西共有 5 家跨国公司纳入外汇资金集中运营, 先后为多家中资企业办理外债登记, 共引进 3 亿多美元。(五) 注重推进人民币跨境业务自 2011 年 8 月陕西省跨境人民币业务启动以来, 人民银行西安分行积极搭建境内外企业对接平台, 协调金融机构、税务、海关、质检等部门多方联动, 共同推动全省跨境人民币业务发展。截至 2017 年 6 月末, 陕西省累
12、计实现跨境人民币结算金额达 1911.99 亿元, 涉及国内 2475 余家企业, 境外 1439 家参加行, 辐射境外 107 个国家和地区。其中覆盖“一带一路”沿线 37 个国家和地区, 累计实现跨境人民币结算金额 1689.3 亿元。人民银行西安分行还积极打造“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台, 在线提供人民币跨境结算、报关报检、信用担保、贸易融资等十项“一站式服务”, 以中、英、日、俄、韩五种语言对外展示, 百余家企业陆续入驻, 上千件商品展示交易, 为陕西小微企业和农户特色产品走向全球市场搭建“人民币网上丝绸之路”。三、金融持续助力陕西丝绸之路经济带建设的路径习近平总书记指出, 金
13、融是现代经济的血液;血脉通, 增长才有力。未来, 陕西金融业将继续本着服务实体经济的原则, 本着支持地方经济繁荣发展的目标, 以促进资源要素自由流动和优化配置为着力点, 通过加强金融合作交流、加强投融资体系建设、加强西安区域金融中心建设、加强金融开放创新等措施, 助力陕西“一带一路”核心区建设, 助力陕西实现追赶超越的目标。(一) 加强金融合作交流陕西与丝绸之路经济带沿线国家经贸往来合作的不断深化, 要求金融业树立合作发展理念, 加强与丝路经济带沿线国家的金融沟通和合作交流, 运用国内外两种资源, 更好地服务陕西丝绸之路经济带建设。可以通过欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会暨西洽会、“一带一路”
14、国际研讨会等多种平台, 加强与丝路沿线国家的金融政策沟通和金融合作交流。积极吸引丝路经济带沿线国家金融机构在陕设立分支机构, 并鼓励有条件的金融机构加强海外布局, 参与国际金融合作项目, 服务省内企业走出去。积极与丝路经济带沿线国家银行建立和扩大代理行关系, 以互惠的方式提供跨境资金转账、资金管理、支票结算、贷款和转贷款、信用证等服务。(二) 加强投融资体系建设随着陕西丝绸之路经济带建设的不断深入, 经济主体的融资需求不断增多, 需求方式更加多元, 要求构建和完善市场化的、可持续的投融资体系。要积极运用开发性金融, 支持陕西“一带一路”核心区建设中的基础设施资金需求和重大产能合作项目建设。要积
15、极运用银团贷款的模式, 发挥金融机构合力, 更好地满足大型企业和重大项目的融资需求。要充分发挥货币市场、债券市场和股票市场的融资功能, 引导金融机构调剂资金供求;引导符合条件的企业通过债券市场和股票市场融资, 发挥多层次股权市场的融资功能, 增强丝路经济带建设主体的资本实力。鼓励有条件的企业在境外发行股票和人民币或外币债券, 满足丝绸之路经济带建设的资金需求。(三) 加强西安区域性金融中心建设陕西省第十三次党代会明确提出:建设“一带一路”区域性金融中心。在“一带一路”区域性金融中心建设过程中, 应坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念, 坚持金融服务实体经济的原则, 结合陕西战略定位、资
16、源禀赋和产业特征, 以科技金融、文化金融、能源金融、绿色金融、普惠金融等为重点金融业态, 推动“一带一路”区域性金融中心的特色化和差异化发展。一是加快发展科技金融。陕西是科技资源大省, 西安被列入国家全面创新改革实验区, 西安高新区又是国家自主创新示范区, 强化科技创新的驱动作用, 将在丝绸之路经济带建设中发挥巨大的乘数效应。因此, 要加快科技金融创新步伐, 针对科技型企业资产轻型化等特点, 量身定做金融产品, 构建服务科技企业成长周期的投融资体系。二是加快发展文化金融。陕西是中华民族和中华文明的发祥地之一, 文化积淀十分深厚。在支持陕西丝绸之路经济带建设过程中, 金融业要深度挖掘西安历史文化资源富集的优势, 推动丝绸之路经济带文化金融改革创新, 推动文化融资担保、文化融资租赁、文化投资基金、文化信托、文化保险等业态创新, 积极践行“文化强省”战略。三是加快发展能源金融。陕西是煤炭等能源资源富集地, 具有与丝绸之路经济带沿线国家开展能源合作的产业优势。相应地, 需要构建能源金融体系, 加强能源金融市场建设, 创新能源金融产品,
