《xx县突发公共事件医疗救援应急预案》由会员分享，可在线阅读，更多相关《xx县突发公共事件医疗救援应急预案（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、xx 县突发公共事件医疗救援应急预案1 总则1.1 编制目的1.1.1 为建立健全我县突发公共事件的应急体系，全面提高卫生部门突发公共事件的应急反应能力和医疗救援水平，有效地应对突发公共事件，充分履行医疗卫生机构救死扶伤的职责，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，制定本预案。1.1.2 本预案是县人民政府统一组织、指挥、协调全县突发公共事件医疗救援工作的指导原则、处置程序规范和卫生部门以及其他组织在处置突发公共事件医疗救援过程中责任义务的工作方案，是指导全县各级卫生医疗机构做好突发公共事件医疗救援处置工作的依据。1.2 工作原则统一领导，分级负责；属地管理、明确职责；依靠科学、依法规
2、范；反应及时、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。1.3 编制依据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国放射污染防治法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国执业医师法以及突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理条例、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、xx 省实施突发公共卫生事件应急条例办法、xx 省人民政府突发公共事件总体应急预案等法律法规和规章。1.4 适用范围本预案适用于我县境内发生的各类突发公共事件导致的人员伤亡、健康危害的医疗救援工作。突发公共卫生事件应急工作按照xx 县突发公共卫生事件应
3、急预案有关规定执行。2 医疗救援的事件分级根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况将医疗卫生救援事件分为特别重大（I 级） 、重大（级） 、较大（级）和一般（级）四级。2.1 特别重大事件（I 级）2.1.1 一次事件伤亡 100 人以上，且危重人员多，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，事件发生地省级人民政府或有关部门请求国家在医疗卫生救援工作上给予支持的突发公共事件。2.1.2 跨省（区、市）的有特别严重人员伤亡的突发公共事件。2.1.3 国务院及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的特别重大突发公共事件。2.2 重大事件（级）2.2.1 一次事件伤亡 50
4、 人以上，99 人以下，其中，死亡和危重病例超过 5 例的突发公共事件。2.2.2 跨市（地）的有严重人员伤亡的突发公共事件。2.2.3 省级人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的重大突发公共事件。2.3 较大事件（级）2.3.1 一次事件伤亡 30 人以上，49 人以下，其中，死亡和危重病例超过 3 例的突发公共事件。2.3.2 市（地）人民政府及其有关部门确定的其他需要开展医疗卫生救援工作的较大突发公共事件。2.4 一般事件（级）2.4.1 一次事件伤亡 10 人以上，29 人以下，其中，死亡和危重病例超过 1 例的突发公共事件。2.4.2 县级人民政府及其有关部门确定的
5、其他需要开展医疗卫生救援工作的一般突发公共事件。3 医疗救援应急组织机构与职责县卫生局要在县人民政府或突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发公共事件的医疗救援工作。医疗救援应急组织包括：县卫生局成立的医疗救援领导小组、专家组和医疗救援机构指各级各类医疗卫生机构，包括综合医院、疾病预防控制机构和卫生监督机构、现场医疗救援指挥部。3.1 医疗救援应急指挥部与职责3.1.1 县医疗救援应急处理指挥部与职责为加强对全县突发公共事件医疗救援应急处理的统一领导、统一指挥，设立 xx 县突发公共事件医疗救援应急处理指挥部。总指挥：县政府主管卫
6、生副县长副总指挥：县卫生局局长成员：县卫生局、县委宣传部、县发展与改革委、县财政局、县旅游局、县科学和工业信息化局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县民政局、县国土环境资源局、县交通局、县外事侨务办、县工商局、县电信局、县食品药品监督管理局、县爱卫办、县红十字会、县武装部等。职责：负责对全县突发公共事件医疗救援应急处理的统一领导、统一指挥，领导全县突发公共事件医疗救援工作，并组织、协调、部署特别重大、重大突发公共事件医疗救援任务，负责向国家有关部门汇报医疗救援应急处理工作情况等。指挥部各成员单位职责如下：县卫生局：负责组织制定突发公共事件医疗救援方案；领导全县开展突发公共事件医疗救援应急处理
7、工作，并组织、协调、部署较大、一般突发公共事件医疗救援任务。县委宣传部：组织广播电视台，积极主动地对突发公共事件医疗救援进行舆论引导，加强突发公共事件应急处理的宣传报道、危机心理干预和防病知识普及。县旅游局：组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作。县科学和工业信息化局：负责组织突发公共事件医疗救援应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的调度，保证供应。县发展与改革委：保持物价稳定。县财政局：安排全县突发公共事件医疗救助工作所需经费，并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。县人力资源社会保障局：会同有关部门落实好参与突发公共事件医疗救援应急处理工作人员的工伤待遇政策。县公安局：
8、负责维持突发公共事件医疗救援应急处理工作现场秩序。情况特别紧急时，对现场及相关通道实行交通管制，开展设应急救援“绿色通道”，保证医疗救援工作顺利开展。县民政局：组织指导做好受灾群众的紧急转移、安置工作，负责做好转移受灾群众吃、穿、临时居住以及基本医疗救助工作；组织指导社会捐助活动，协助做好伤亡人员的身份确认以及遇难人员亲属抚慰工作。县国土环境资源局：负责组织环境质量监测与环境保护监督执法，维护环境安全。县交通局：保证医疗救援人员和物资运送的优先安排、优先调度、优先放行，确保道路运输安全畅通。县外事侨务办：协助做好突发公共事件医疗救援应急处理的相关涉外事务工作。县工商局：维护市场经营秩序。县电信
9、局：负责组织、协调各电信运营企业为突发公共事件医疗救援应急处理（包括报告）提供应急通信保障。县食品药品监督管理局：负责突发公共事件医疗救援应急药品、医疗器械和设备的监督管理。县物价局：加强相关药品和医卫材料价格监测和检查，必耀时按照价格法规定采取价格临时干预措施，保障物价稳定。县爱卫办：负责组织全社会开展除“四害”等爱国卫生活动。县红十字会：组织群众开展现场自救和互救，根据突发公共事件的具体情况，向县内外发出呼吁，依法接受组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。县武装部：负责本系统突发公共事件医疗救援应急处理工作，调集军队医疗卫生有关技术人员和力量，支持和配合地方突发公共事件医疗救援的应急处
10、理工作。以上部门和单位要指定业务相关股室具体负责处置突发公共卫生事件的工作，并指定专人担任联络员，负责联络和协调工作。指定股室和联络员名单报卫生应急办公室，如有人员变动要及时报告。其它有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件处理的需要，组织做好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制订以及县突发公共卫生事件应急指挥部交办的相关工作等。3.2 日常管理机构县卫生局设立突发公共事件医疗救援应急办公室，负责全县突发公共事件医疗救援应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发公共事件医疗救援应急处理工作；负责突发公共事件医疗救援应急处理相关法规立法的起草工作；组织制定有
11、关突发公共事件医疗救援应急处理的政策和措施；组建与完善公共卫生事件医疗救援信息系统；组织制定县级突发公共事件医疗救援处置应急预案和技术方案，组织预案演练；组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共事件医疗救援应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发公共事件医疗救援预案，帮助和指导各地应对其它突发事件的伤病救治工作；承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作；对突发重大人员伤亡事件组织紧急医疗救护工作。3.3 专家咨询委员组县卫生局组建突发公共事件应急处理专家咨询委员会，对突发公共事件医疗救援工作提供咨询建议、技术指导和支持。3.4 组织体系框架描述详见
12、突发公共事件医疗救援应急组织体系框架。3.5 医疗救援机构各级各类医疗机构承担突发公共事件的医疗救援任务。各级医疗急救中心（站）和化学中毒、核辐射等专业医疗救治机构承担突发公共事件现场医疗救护和转运。4 医疗救援应急响应和终止4.1 医疗救援应急分级响应根据突发公共事件的严重性，医疗救援的应急响应一般分为四级，即级响应、级响应、级响应和级响应。4.1.1 医疗救援应急的 I 级响应（1）I 级响应的启动符合下列条件之一者，启动医疗救援应急的 I 级响应：A.发生特别重大突发公共事件，国务院启动国家突发公共事件总体应急预案。B.发生特别重大突发公共事件，国务院有关部门启动国家突发公共事件专项应急
13、预案。C.其他符合医疗救援特别重大事件（I 级）级别的突发公共事件。（2）I 级响应行动根据国家及省卫生厅关于应急医疗救援特别重大事件的有关指示、通报和报告，在卫生部、省人民政府、省卫生厅的统一指挥下，县级卫生行政部门应结合实际情况，配合国家及省级卫生行政部门组织、协调开展突发公共事件的应急医疗救援。4.1.2 医疗救援应急的级响应（1）级响应的启动。符合下列条件之一者，启动医疗救援应急的级响应：A.发生重大突发公共事件，省人民政府启动省突发公共事件总体应急预案。B.发生重大突发公共事件，省级有关部门启动省突发公共事件专项应急预案。C.其他符合医疗救援重大事件（级）级别的突发公共事件。（2）级
14、响应行动根据省卫生厅关于应急医疗救援重大事件的有关指示、通报和报告，县级卫生行政部门应结合实际情况，配合省级卫生行政部门组织、协调开展突发公共事件的应急医疗救援。4.1.3 医疗救援应急的级响应。（1）级响应的启动。符合下列条件之一者，启动医疗救援应急的级响应：发生较大突发公共事件，设区市级人民政府启动市突发公共事件应急预案。其他符合医疗救援较大事件（级）级别的突发公共事件。（2）级响应行动接到关于应急医疗救援较大事件的有关指示、通报和报告后，迅速组织应急医疗救援队伍和有关人员到达突发公共事件现场开展医疗救治，同时立即启动医疗救援应急指挥部和专家组工作，组织专家对伤病员及救治情况进行综合评估，
15、并及时向本级人民政府和医疗救援应急指挥部报告有关处理情况。需要省级支援的，应及时向省卫生厅提出请求。凡属启动县级总体应急预案的响应，县医疗救援应急指挥部按相关规定启动救援工作。4.1.4 医疗救援应急的级响应（1）级响应的启动符合下列条件之一者，启动医疗救援应急的级响应：A.发生一般突发公共事件，县级人民政府启动县级突发公共事件应急预案。B.其他符合医疗救援一般事件（）级别的突发公共事。（2）级响应行动县卫生局接到医疗救援一般事件的有关指示、通报和报告后，迅速组织县级应急医疗救援队伍和有关人员到达突发公共事件现场开展医疗救治，同时立即启动医疗救援应急指挥部和专家组工作，组织专家对伤病员及救治情
16、况进行综合评估，并及时向县级人民政府和医疗救援应急指挥部报告有关处理情况。凡属启动县级总体应急预案的响应，县医疗救援应急指挥部按相关规定启动救援工作。4.2 现场医疗救援及指挥4.2.1 先期处置事发地卫生行政部门和医疗卫生机构接到突发公共事件的伤亡报告和医疗救援指令后，无论事件级别大小，都应立即组织应急医疗救援队伍到达现场，根据现场情况全力开展医疗救援工作。并随时向上级卫生行政部门报告应急处置情况。4.2.2 现场医疗救援指挥为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗救援指挥工作，事发地卫生行政部门应在事发现场设置现场医疗救援指挥部，主要领导或分管领导要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗救援指挥部要接受上级突发公共事件医疗救援指挥部的统一领导，并及时将现场伤病员及处理情况向上级报告。4.2.3 现场抢救应急医疗救援队伍在接到
